現代管理模式在高速公路建設管理中的應用研究

魯云崗

（湖南省高速公路集團有限公司，湖南 長沙410000）

0 引言

高速公路的建設發展與我國城市建設及社會經濟發展有直接的關聯，目前高速公路建設中存在施工工藝不合理、施工質量難以有效保障、后期養護不足等問題，嚴重影響了高速公路的正常通行和經濟的穩定發展。因此，如何轉變傳統管理理念，將現代管理模式應用到高速公路工程建設中，實現對工程項目進度、成本及質量的有效管理，確保高速公路工程能滿足新時期的發展需求，是值得研究的熱點課題。

1 高速公路建設管理現狀

高速公路建設管理屬于較為復雜且煩瑣的一個系統工程，其管理的合理性及科學性對高速公路建成使用后的經濟帶動成效與利民成效有直接的關系，同時也會對周圍地域的經濟政治環境造成間接影響。由于我國國土面積較大，行政區域較多，各轄區在高速公路建設施工中應用的技術存在良莠不齊的情況，因而對高速公路建設管理的理念與模式也有所不同。有些地方高速公路會采取事業單位參與管理的形式，也就是省級或者市級公路局對普通道路及高速公路負責統一規劃并進行管理，比如內蒙古、黑龍江、天津及云南等省市。還有一些地方在選取事業單位負責規劃管理模式的同時，會設立省級或者市級高速公路管理局，或者職能類似的部門專一管理其所轄區域中的高速公路建設和有關事務，比如新疆、寧夏與吉林等地區。這類經由事業單位帶頭，對高速公路建設直接進行統籌管理的模式，交通運輸部門也會直接對其養護、行業規范管理與國有資產管理等事務負責。除此之外，一些地區會選取企業或聘用集團的形式負責高速公路建設有關事務，這些企業會經過事業單位招投標獲取其管理權限，并作為省級或市級交通廳的直屬部門，或由當地省或者市政府進行直接管轄。

2 高速公路建設管理中存在的問題

我國首條高速公路是20 世紀80 年代末建成并投入使用的，歷經幾十年的不斷發展，高速公路建設取得了較大的成就，但發展速度過快，也導致高速公路建設管理中出現了一些問題。比如，高速公路建設過程中的選址及通車能力問題，需經過現場調查與大量數據分析才能有效解決。

首先，由于目前我國對高速公路建設管理缺乏有效的數據與理論支持，使建設完畢的高速公路難以達成預期的成效，在一定程度上造成了道路資源與國有資源的浪費。其次，施工中的質量問題，部分工程承包商為了謀取更大的利益，在高速公路建設施工過程中存在偷工減料的行為，政府有關部門工作人員由于監督管理不到位，最終導致工程施工質量出現問題。隨著高速公路的長期運營使用，加之重型卡車與大型車輛在通行時會有超載問題，造成了公路的沉降、損壞或坍塌現象，嚴重影響了過往車輛的正常行駛，也給公眾的生命安全及財產安全造成了一定威脅。最后，高速公路建設管理體系不夠健全，高速公路在施工前期，有關部門人員對施工中的潛在安全風險考慮不到位，沒有制定相關的防范機制和應對策略，對市場需求缺乏充分考慮，都對高速公路的建設質量及成效造成了不利影響。

3 現代管理模式的概念

強調自然技術科學與人文科學的統一，是現代管理模式強調的基本管理理念，具備一定的戰略性及前瞻性。與一般企業或政府單位管理模式相比，該模式的管理理念對高速公路建設中的綜合效益、市場競爭、整體布局及選址的戰略性更為重視，會綜合考量周邊地緣政治、經濟帶、未來發展空間等內容對高速公路帶來的影響，并融合市場競爭理念，促進高速公路使用壽命的提升。

現如今，隨著我國現代化經濟的高速發展，市場資源的優化配置及區域整體經濟格局都發生了很大轉變。高速公路這一固定資產必須滿足新時期交通發展和經濟發展需求，提升其在市場發展中的競爭力，在不斷發展變化的經濟格局中被最大化利用。

高速公路建設過程中遵循的重要原則之一就是對效益及時間的把握。隨著信息技術的不斷發展與人們工作生活節奏的加快，高速公路的交通流量與運輸能力面臨著新的挑戰?？s減道路總長度，是保障人們運輸效率提高、通行時長減小的關鍵因素，而道路的平整及通暢度能確保運輸穩定性。將現代管理模式合理運用到高速公路建設管理中，不僅與我國經濟高速發展的狀況相符，也能有效結合我國目前現代化建設的國情，促進高速公路的可持續發展。

4 高速公路建設管理中合理運用現代管理模式的重要性

現代管理模式具備經濟效益最大化、社會公益性較強、統籌規劃等優勢，能實現企業與政府的高度統一結合。

社會層面來看，政企統一結合的管理模式既能最大化滿足社會經濟發展需要，還能使高速公路的社會公益性得以充分發揮。全方位、多領域地統籌規劃及頂層設計，在平衡各方利益沖突的過程中，能合理高效調動其資源，以此促進地方的協調發展。政企結合這一現代管理模式不只是對某一高速公路建設的注重，更是對跨區域不同高速公路協調互補關系的重視。不同區域的高速公路由此形成一個交通網，可以更好地帶動各地區資源的有效流通，推動城鄉經濟一體化的進一步發展。高速公路建設管理中運用現代管理模式，能在宏觀調控中獲取更多的經濟效益。

5 現代管理模式在高速公路建設管理中的具體應用

5.1 完善工程施工管理機制

現如今，高速公路工程建設在施工過程中面臨投資較大、工期較長、設備種類多、環境復雜等狀況，給施工質量、施工成本、施工安全、施工進度等方面造成一定的影響。為確保施工管理規程能全面覆蓋施工流程的各個環節，且保障其科學性、時效性與可行性，就必須結合工程現實狀況，完善施工管理機制。

應制定并施行規范化的操作流程和質量管控措施，對施工質量進行嚴格控制，并加大對施工環節的監管力度。明確每個部門、崗位的職責，執行獎懲與考核制度，以便及時發現問題、責任到人，并采取合理措施予以有效解決。比如，完善高速公路養護管理機制，對高速公路的路貌、各項功能及路容等作用的正常發揮進行充分考慮，明確規定高速公路交工驗收程序與相關管理內容、高速公路養護程序與相關管理內容。同時，讓工作人員依據國家相關驗收法律法規提供高速公路工程施工總結報告，里程樁號注意做好精準標注，路線控制點予以及時恢復，以此為質量鑒定工作提供有利條件。

工程竣工之后，要做好公路路面與路基的廢料垃圾清潔工作，公路路面的局部損壞要及時采取有效措施進行修補，定期檢查路基、路橋狀況與安全設施，一旦發現問題要及時維修養護，執行交工驗收、初期養護施工方面的管理制度。

5.2 加大安全施工建設管理

高速公路在項目工程建設施工過程中，施工安全為現代管理模式中的重要內容。由于項目整體規模較大，施工周期長，且參與施工的工作人員較多。所以，在進行施工時，管理人員要先對施工部門及其工作人員進行施工安全培訓，讓他們了解到施工中存在的安全風險，提升其安全意識和責任意識。同時，讓施工人員嚴格遵循安全生產責任制，保障施工規范化和標準化。另外，可以制定安全應急措施，對施工環節潛在的安全隱患進行詳細分析，應用新工藝與新方法預先安排潛在事件，防止施工中發生意外造成管理混亂。

5.3 加強建設施工質量管理

現代管理模式可對高速公路施工中容易出現的問題予以分析，并對影響施工質量的因素加以研究，從而實現對施工質量的有效控制。

人員、機器、方法、原料與環境等都會對高速公路建設施工質量造成影響，其中人員在高速公路項目工程中起到決策作用，對工程質量有直接影響。因此，高速公路建設在應用現代管理模式時，需要提升人員對施工質量的重視度，通過思想意識及技術層面的轉變，減少施工決策對施工質量造成的不利影響。材料為項目質量中的實物構成部分，如果材料選取不合規，將會對施工質量產生直接影響，所以必須對工程施工中的原材料質量、規格等方面進行嚴格控制。設備的合理選用是確保工程施工實現機械化作業的前提，因此要按照項目工程實際狀況選取適合的機械設備。

高速公路建設施工中，施工工藝及施工方法的有效應用，也會直接影響到最終的施工質量。因此，項目設計人員在設計過程中，需要始終遵循現代化設計理念，把先進生產方法與生產技術融入高速公路建設施工中，滿足新時期的發展需求。

針對施工原料的優化管理，可實現施工監理與施工單位的協同作用，對施工原料及其性能進行嚴格的質量把控。針對設備優化管理，對應用的器械設備要嚴格核查，確保其符合施工效率及施工質量標準。對于施工工藝方面的應用，要對以往相似的高速公路項目施工經驗加以總結，防止多走彎路，保障整體施工質量。

5.4 做好施工進度管理

在高速公路施工建設中，施工進度也屬于施工管理中的主要內容，要注意把現代管理模式合理應用到對工程施工進度的把控中，并結合項目實際狀況構建系統化的組織結構進度控制體系。

首先，要按照項目組織結構明確工程整體框架，確定工程進度計劃系統。其次，明確工程進度總目標、進度計劃與相關方法。利用網絡圖、線形圖形式對進度控制方法加以研究。最后，針對其工程進度目標、進度計劃實施合理的控制方法，明確實施過程。最終完成進度計劃合同的順利簽訂，實現項目工程進度的信息化管理及程序化管控。

5.5 注重成本管理

現代管理模式除了對施工質量和施工進度等方面的管理，也要注重高速公路施工中的成本管理，提升成本管理意識，樹立科學合理的成本管理理念，注重以下幾個方面的內容：

第一，確保施工方案設計的和合理性及科學性，通過多次對比和優化，最終確定最佳施工方案，采取有效的成本管理舉措，避免實際投入資金超出預算。

第二，施工企業可制定合理完善的成本管理機制，通過培訓強化工作人員的成本意識，并加大宣傳力度，增進員工對成本管理的了解，提升員工對成本管理的積極參與度，優化并提高施工單位的生產力。通過績效考評及激勵機制，充分調動員工的積極性，不斷發掘他們的潛能，使其能為企業創造更大價值，提高整體效益。

6 結語

綜上所述，高速公路建設對保障交通正常運行、推動社會經濟發展具有十分重要的意義，而高速公路建設發展速度過快會導致建設管理中出現選址不合理、通車能力低、工程施工質量差等問題，加之對市場需求缺乏充分考慮，對高速公路成效造成不利影響?，F代管理模式通過政企結合的方式，對高速公路建設中的市場競爭、整體布局、綜合效益加以重視，結合我國現代化建設國情，實現對高速公路建設的有效管理，促進地方協調發展，滿足新時期交通發展和經濟發展需求。

因此，要注重對現代管理模式的有效應用，應用時要注意對施工質量、施工成本、施工安全、施工進度的有效管理。加大安全施工建設管理，提升施工人員安全意識和責任意識，通過規范化和標準化施工操作，保障施工安全。加強建設施工質量管理，注重人員、機器、方法、原料與環境對施工質量的影響，進行合理控制和優化。做好施工進度和成本管理的控制，以此促進綜合效益的提升。