方城 從“搬得出”到“穩得住”的上海實踐

我于1996 年10 月開始從事上海對口支援三峽庫區工作，一干就是16 個年頭，這段經歷成為我人生中最寶貴的財富。貼合三峽工程從開工、截流、逐步蓄水到完工的不同階段特點和需求，我們進行了大量探索實踐，比如援助教育、衛生、通信、廣播電視等四大公益事業，援建移民安置試點村，幫助庫區筑巢引鳳援建三峽移民就業基地，建立“滬萬夷對口支援聯席會議”制度等，其中印象最深的是援建移民就業基地。

>2009 年7 月上海援建的移民就業基地第五期標準廠房開工儀式在萬州舉行，方城在開工現場留念

>2015 年9 月21日樊海宏（左三）參加《江蘇省對口支援三峽庫區重慶萬州區、云陽縣和湖北秭歸縣合作規劃（2015—2020 年）》評審會

2003 年，隨著一二期移民安置任務按計劃順利完成，支援三峽工作的重心由“搬得出”轉向“穩得住、逐步能致富”。要發展庫區經濟，關鍵在于吸引企業投資。由于區域之間存在客觀差異，上海本地企業“空降”庫區后，往往出現“水土不服”現象，或因市場變化而陷入困境。

如何破題？我們提出：上海援助資金可以不局限于上海項目。2003—2004 年，上海首先投入600 萬元建立“萬州五橋招商引資基金”，為落戶萬州五橋的外來企業辦實事。一時間，“上海對口支援600 萬元幫助五橋招商引來3 億元”的故事成為佳話。緊接著，2004 年和2005 年，上海援建的移民就業基地分別在萬州和夷陵開工。從2006 年起，上海每年對萬州和夷陵各援助1000 萬元，各建設2 萬平方米移民就業基地標準廠房，助力當地政府完成道路、電力、供水、綠化等“七通一平”設施建設。截至2012 年年底，上海累計幫助萬州、夷陵援建標準廠房近30 萬平方米。廣開就業門路，創造就業機會，讓移民安穩致富，是上海對口支援的最大心愿。