□冒宇翔 石明亮
2020年,科技部印發《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》的通知,其中關于擴大高校畢業生就業渠道中提出,在國家科技計劃支持的項目中,推動高校、科研院所設立科研助理或輔助人員崗位。但當前實施現狀并不樂觀,當前科研院所普遍存在片面追求高學歷、忽視科研輔助人員的配套、培養問題。
目前大部分地市級科研單位只招聘碩士以上學歷人員,有些甚至要求博士學位,一些科研單位近30年沒有招收工人或科研輔助人員。據經濟合作與發展組織(OECD)2007年統計,以31個國家的科研人員與科研輔助人員中位數比例為1:0.59,當時中國是1:0.22,排29位。時至今日,中國的這一比例更低。以江蘇沿江地區農業科學研究所為例,2006年全所科研人員68人,一線科研輔助人員47人(其中編外年輕人員8人),科研與輔助人員比例接近3:2;2021年全所科研人員105人,一線科研輔助人員9人(其中編外年輕人員2人),科研與輔助人員比例接近12:1,這種人才結構在很多科研單位都存在,不利于我國科研事業的長久發展。
資料顯示,我國科研輔助人員40歲以上比例達85%。目前大部分地區科研單位科研輔助人員存在編制內人員老齡化嚴重,一些單位科研輔助人員3—5年內即將全部退休。以江蘇沿江地區農業科學研究所為例,15年內科研輔助在編人員從39人減少到7人,其中將有6人在4年內也相繼退休。
科研單位因為實際需要,招收極少數編外科研輔助人員。由于不在編制內,其工資福利一般由研究團隊支付,實際收入約為在編人員的一半,而且研究團隊不能長期穩定支付其工資、福利、養老等,缺乏長期保障。
為此,建議:
地方科研院所在優化科研人才隊伍結構,保證科研人員高素質、高學歷的同時,應適當增加其科研輔助人員的招收比例。因應用型科研工作的特殊性、專業性、長期性,地市級科研院所,急需補充科研輔助人員進入正式編制,建立合理穩定的人才隊伍。
科研單位招收科研輔助人員可以大專生、本科生為主,或具有多年本領域豐富工作經驗的長期人事代理人員。對具有一定專業經驗,執業時間長達10年、15年以上的編外人員,可優先解決其入編問題,對這部分同志的學歷、學位條件可適當放寬。
對在職的編內外科研輔助人員,可規劃其定向培養發展通道,其職稱可確定為技術員、技師、高級技師等,保證他們有業務水平和工資待遇提升的正規渠道。