南岳：規范小微權力，建好清廉村居

文_本刊記者

“作為組長，我決不辜負全體組民對我的信任，一定保管好組上存款，經費開支嚴格按程序走，做到每一筆資金賬目清清楚楚！”在衡陽市南岳區南岳鎮燒田村茶子組組民會上，茶子組賬務票據交接正在進行，前任組長把茶子組41 萬元集體經濟存款如數移交給了新任組長。這說明南岳區正在開展的清廉村居建設系列行動已初見成效。

十九屆中央紀委六次全會深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把解決群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置。2021 年南岳區選舉產生128 名村（社區）兩委干部，區紀委監委結合實際，通過多措并舉規范和約束村級小微權力，堅決維護人民群眾切身利益，聚焦重點精準監督，進一步提升基層治理效能。

從嚴從緊抓教育，切實增強紀法意識

堅持“教育”當先，筑牢村級干部紀法底線，做到教育在先、警示在先、抓在日常，持續在“不想腐”“不敢腐”上下功夫。

在區八屆紀委二次全會上，區紀委監委首次拍攝的警示教育片《底線》讓參加會議的全區25 名村級黨組織書記深受教育；區紀委監委主要負責人在村（社區）兩委成員紀法能力提升培訓班上援引案例，以案說紀、以案釋法，進一步引導村（社區）干部明晰職責、熟悉政策法規，夯實村級黨風廉政建設主體責任意識；同時，區紀委監委領導班子成員分片包干，參與指導全區鄉鎮（街道）黨風廉政建設專題培訓班，要求基層干部要心中有黨、心中有民、心中有戒，做廉潔自律的帶頭人。

從嚴從緊抓制度，切實健全制度建設

南岳區通過制度厘清權力邊界，約束小微權力運行，扎緊制度的“籬笆”、織密制度的“籠子”、打好制度的“補丁”，用制度較真碰硬，解決村（社區）存在的突出問題，持續在“不能腐”上下功夫。

把規范鄉村干部履職行為、嚴管村級小微權力作為切入點，編制《鄉村干部負面言行清單》，約定對上級、對同事、對群眾三個方面十八個“不能說”，大局觀念不夠強、聯系群眾不深入、日常行為不注重、廉潔底線不牢守、工作紀律不遵守、自身形象不端正六個方面三十六條“不能做”，使鄉村干部知進退明底線的同時，自下而上提高群眾的監督意識，共同形成規范使用基層小微權力的清廉氛圍。

按照“標準對事、規范對人”的要求，打造清廉單元建設文化長廊，圍繞“清廉社區、清廉街巷、清廉文化、清廉家庭、居務監督”等內容制定實施標準、操作規程和行為規范，梳理出黨員干部作風“八不準”、疫情防控“十帶頭十嚴禁”、旅游門店經營“三無三不一公約”等要求，將清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入規范小微權力運行、清廉單元建設的全過程。

從嚴從緊抓監督，切實保障權力正確運行

南岳區紀委監委緊緊圍繞中央決策部署和省市區工作要求強化監督檢查，圍繞村級權力運行的各個方面開展專責監督，確保小微權力在正確軌道上規范運行。

創新運用掃碼開展“村務我來督”“行為我來評”活動、常態化運用三湘e 監督“互聯網+監督”平臺、網上衡陽監督服務群開展線上監督；連同25 個村（居）務監督委員會、25 個民主理財小組、25 名黨風廉政監督員、4 個干部作風建設監測點開展線下監督，構建起對村（社區）干部“線上線下”全方位立體化監督網絡，充分激活基層監督的神經末梢。

自2021 年以來，南岳區紀檢監察機關通過緊盯村級小微權力運行中的廉政風險點，及時查辦村級黨員干部違紀案件6 起，處理村級黨員干部信訪舉報9 件，以實際行動監督村級小微權力運行，農村基層政治生態日漸向好，群眾滿意度不斷提升。