“產城融創”打造碳中和產業示范區

文｜李鵬

圖源/hellorf

力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是中國統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。產業園區是城市發展的核心單元，也是我國推進新型城鎮化、實施制造強國戰略最重要、最廣泛的空間載體，產業園區成為我國實現“雙碳”目標必須牽住的“牛鼻子”?！傲闾紙@區”和“碳中和示范區”正成為下一階段的新藍圖。

目前，我國共有各類產業園區約15000家，其中國家級和省級工業園區2543家，多數位于環渤海、長三角、珠三角一帶，貢獻了全國一半以上的工業產值。與此同時，據統計，我國近70%的工業用能集中在工業園區，工業園區二氧化碳排放約占全國的31%。

近日，中國科技咨詢協會發布了2021年度中國最佳咨詢實踐案例研究，智囊機構的咨詢實踐《產城融創—珠海國家高新區三灶科技工業園“園鎮一體化”產業戰略發展規劃項目》榮列其中。該案例明確提出，以綠色產業創新為突破點，推進產業格局重構，構建“碳中和產業示范區”和“零碳智慧園區（城鎮）”，實現 “產·城·融·創”一體化的高質量發展。

如何以“產城（鄉）融創”為抓手打造園鎮一體化碳中和產業示范區？北京智囊維實企業管理有限公司（以下簡稱智囊機構）董事長傅強給出了答案。

形成“產鎮融合發展”新格局

不久前，珠海國家高新區三灶科技工業園“園鎮一體化”產業戰略發展規劃榮獲大獎。作為該項目的總負責人，傅強介紹道，珠海高新區三灶科技工業園的前身是珠海國家高新技術產業開發區管委會所在地，始于1992年。其突出的特點是“園鎮合一”的管理體制，形成了工業化、城鎮化相互促進、良性互動的“產鎮融合發展”新格局，營造出產業生態、人文生態、環境生態“三態合一”的綜合環境。

現在越來越多的客戶已經不滿足于一紙咨詢報告，而是急需一體化解決方案以及由此形成的具體落地措施。在此背景下，咨詢公司不僅僅是一家專業服務機構，更是一個產業生態的構建者?！皩蛻舳?，我們不僅僅是乙方，更是發展的合作伙伴！基于這個理念，項目一開始，我們就與客戶成立了三灶科技工業園‘園鎮一體化’產業研究項目聯合小組，三灶鎮鎮委書記黎文星、珠海高新區三灶科技園管委會副主任張紅軍兩位領導身體力行，給予了強力支持和幫助?！备祻姳硎?。

通過前期研究、現場實地調研以及客戶深度訪談，項目明確了園區發展需要解決以下主要問題：一是園鎮一體化（產—城—鄉融合）如何更好融合發展？園區和區域的發展應該是一體化的發展，彼此是一個整體。三灶鎮之前現有的產業布局相對孤立，沒有整體規劃。下一個5年，需要從“生態布局”的角度出發，構建產業生態。同時用“大區域”的概念覆蓋園區和鎮，系統化解決企業發展所需要的人才、配套保障等問題。二是如何發揮政策優勢，打造產業生態并搶占高地？2021年，珠海市迎來了現代化國際經濟特區、粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、自由貿易試驗區“四區”疊加的重大發展機遇，也迎來了規模體量和區位格局的蝶變，成為粵港澳大灣區新興產業的增長極。這些政策紅利如何轉化為競爭優勢？三是特色是什么？存量如何保住，增量如何提升？如何落地？三灶科技園現已形成了以生物醫藥、新能源與新能源汽車、電子電器等產業為主的多元化產業格局。生物醫藥產業規模持續壯大，新能源汽車產業成為園區新的增長極。這些原有產業如何發展？未來的新型產業如何布局？園區整體發展的突破口和抓手是什么？如何從勞動密集型產業逐步發展為資金密集型、技術密集型產業？怎樣從優惠政策驅動型園區逐步發展為人才驅動、技術驅動的創新驅動型園區？

同其他園區一樣，三灶科技工業園發展面臨的問題可謂方方面面，怎樣找到“突破口”？經過深入研究，項目最終以共同打造粵港澳“三灶”碳中和產業示范區為突破點，同時把握當前國家雙循環戰略以及“碳達峰”“碳中和”等重大戰略導向下的區域產業協同發展趨勢，搶占粵港澳大灣區的發展機遇，推動珠海金灣區、珠海高新區三灶科技工業園“園鎮一體化”在珠海高新區乃至區域城市群發展中的產業分工定位，并使之融入綠色、低碳的產業發展格局。

此外，三灶科技工業園強化“鼎新革故”，在打造未來可持續發展的新增長極的同時，以增量帶動存量的發展，強化新技術、新產業以及新模式的引進與落地。即在做頂層規劃的同時，開放創新，協同合作，實踐招商引資的新模式，以產業為牽引，為提供創新技術與項目的應用場景、帶動產業級企業的創新發展、優質的創新孵化項目進行產業化應用，引進稀缺產業，優化產業結構，進一步發揮集群優勢，打造集約高效、配套完善、鏈條完整的現代化產業園區。

“產城融創”成發展新抓手

“我們正處在一個顛覆性創新時代，商業模式被顛覆（共享）、經濟資源被重新定義（大數據）、行業邊界被打破（跨界），新技術、新產品、新業態層出不窮，園區成長邏輯再一次迭代?！备祻姳硎?。結合客戶需求和項目目標，最終確定以“產城（鄉）融創”為抓手，打造園鎮一體化碳中和產業范示區，將產業發展、城市經營、鄉村振興以及社會發展四方面統籌考慮，進行復合式經營，將“產業雙創”納入到產城互動關系中，探索創新驅動下的產城融合新路徑。同時，針對地方發展資金不足的現狀，發揮市場作用，一方面強化“產融結合”，另一方面有效利用政府引導資金，改變園區以及地方政府的收入結構，減少當地政府對土地收益的依賴，增加現代服務業以及創新項目的投資收益，系統化地構建“產城融創”發展的新模式。

三灶科技工業園是珠海園區改革的排頭兵，但不是為了改革而改革，而是服務于珠海做大能級和量級的大目標。從“園鎮一體化”到“產城融創”高度融合的“片區發展”新策略，是從打造“三灶樣本”到實現“三灶樣板”的關鍵?？萍紕撔峦苿酉碌漠a業升級與企業發展、產業以及企業牽引下的科技成果加速轉化，政府推動下的市場要素的實現以及各大應用場景的交織聯動，讓科技創新、產業升級以及應用場景三者之間形成良性互動，進而推進了“園鎮一體化”乃至產融城創高度融合的“片區發展”新策略的實現。

三灶科技園管委會副主任張紅軍曾明確指出：“規劃規劃，墻上一掛。我們要的可不是一紙報告，我們要的是規劃出來后的落地！”傅強表示，這一要求與智囊機構長期以來實踐的“咨詢＋賦能＋資源＋資本”一體化的服務模式高度契合?！霸诓粩嗟膶嵺`中，我們一直探索打造‘咨詢＋賦能＋資源＋資本’一體化的服務模式，從理念的導入到具體解決方案的提供，甚至幫助客戶成為產業資源的整合者，從為客戶想明白、到幫助客戶說明白（咨詢報告），發展到與客戶一起干明白，這就是所謂的一體化解決方案?！?/p>

以 “咨詢＋賦能＋資源＋資本”一體化的服務模式，可為資本帶來高質量、高互信的項目來源。同時，又為投后管理和增值服務提供強有力的支持，包括戰略規劃、商業模式選擇、公司治理、組織優化和流程再造、市場營銷、人力資源管理、股權激勵、企業文化、IT規劃、并購重組、上市方案設計、募股資金投向、上市后的投資者關系和市值管理等。傅強說，通過這些服務，與企業建立了“你中有我，我中有你”的千絲萬縷關系，結下深情厚誼的不解之緣，最后形成咨詢、資本、企業與城市發展四者互動共生的和諧生態。

“園區的核心是產業”，因此，園區首先要選對行業，選有發展前景的新興產業，最好是能發揮本地優勢的產業。2022年3月，智囊機構在珠海發起成立“珠海市金灣區智匯綠色低碳產業發展研究院”，并以此為平臺，整合相關產業資源，開始積極籌備“珠海國際零碳港”的建設。2022年4月，中和智匯（廣東）綠色低碳產業發展有限公司正式成立，力爭通過“三灶樣板”的建設，使之成為國內首批領先的專注于綠色低碳產業服務和園區運營的專業機構。與此同時，通過布局全產業鏈的投資基金，發揮國企創投功能，由中企國云基金公司發起成立的“中企國云中和（珠海）產業投資基金”（基金規模30億人民幣）以及“中企國云綠谷（珠海）創投股權基金”（基金規模10億人民幣）以“產業+金融”的方式，推動產融結合，帶動市場資源助推企業發展。

新舉措助攻綠色低碳產業

除了規劃落地，智囊機構未來在綠色低碳產業發展上還有不少新舉措。2022年4月，智囊機構發起成立了珠海市金灣區智匯綠色低碳產業發展研究院，主管單位為珠海高新區三灶科技工業園管委會。研究院將專注于綠色能源、綠色建筑、綠色交通、新興產業、循環經濟、低碳（零碳）發展體制機制、碳資產管理、綠色低碳政策體系、綠色低碳科技的創新以及該領域專精特新企業的孵化、雙碳人才培養等專業性研究與服務。

研究院下設智庫研究中心、綠色科技企業孵化中心、碳資產管理中心、產教融合中心、科研成果轉化中心等部門。傅強介紹道，具體將圍繞以下五大業務范圍展開：

一是發揮智庫功能，針對國內外、重點區域與行業的低碳（零碳）發展體制機制、雙碳政策體系展開研究，為政府相關部門提供決策參考，為產業提供碳達峰、碳中和思路和方向，為企業提供綠色轉型解決方案，為區域和產業綠色發展賦智賦能。

二是發揮企業在創新中的主體優勢，注重共性技術、關鍵技術研發與技術創新成果轉化，破解地方建設難題和發展瓶頸，提升產業核心競爭力，助推區域內新興產業的集聚和發展。

三是借力產業資源、智庫資源和創投資本，促進粵港澳大灣區創新創業生態的發展，加速專精特新企業的孵化，通過產業雙創，實現研發、產業化與孵化同步推進，推動產業結構升級，為當地培育高新技術型企業，加快科技成果轉化，為創新企業賦能，加速創新企業發展，打造創新產業發展高地。

四是探索綠色低碳發展機制，探索建立園區碳排放交易機制。即提升零碳產業園區智慧化能力，構建低碳綠色循環產業體系，實施專業化的碳資產管理等服務。

五是深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推進人才培育供給側結構性的改革，造就一批綠色產業技術創新領軍人才和高水平管理團隊，加強戰略性新興產業領域緊缺人才的引進和培養。

“雙碳”是大勢所趨，也孕育著巨大的商業機會，而園區是實踐國家“雙碳”戰略的重要戰場。為實現2030碳達峰和2060碳中和的目標，中國經濟社會也將迎來系統性的變革?！疤贾泻汀眻@區擁有良好的經濟性和可復制性，全國“雙碳”目標的完成需要大量的城市實現“碳中和”，而“碳中和”城市的實現，需要大量的零碳產業園區累積而成。傅強表示，“展望未來，智囊機構會與合作伙伴一起，進一步夯實‘產城（鄉）融創’融合發展新模式，聚焦綠色低碳產業發展方向，構筑產業生態，聚攏產業資源，升級團隊能力，實現產業聚集，繪出一張更加美麗的綠色低碳發展藍圖?！?/p>