軍隊院校任職教育部隊評價機制探析

劉 珂 李 瑩

軍隊院校任職教育評價是對任職教育效果進行綜合考量的價值判斷活動。部隊作為用人單位，對任職教育效果的評價最有發言權，這就要求軍隊院校要逐步構建部隊評價機制。這既是軍隊院校提升任職教育效益的重要舉措，也是軍隊院校謀求科學發展、確保人才培養質量的必然要求。

一、構建軍隊院校任職教育部隊評價機制的意義

部隊評價機制符合軍隊院校任職教育的本質屬性和評價體系科學化的內在要求，在推動部隊和軍隊院校合力育人、發揮軍隊院校任職教育效能等方面發揮著重要的理論牽引和實踐指導作用。

（一）拓展合力育人功能的現實需要。部隊和軍隊院校合力育人是新時代提高軍隊人才培養質效的重要途徑。長期以來，部隊和軍隊院校在組織學員到部隊實習、選拔部隊優秀軍官到院校任教，以及部隊和院校合作開展聯教聯訓、科研攻關等領域一直進行著交流合作，但由部隊直接參與院校教育評價這一課題從理論到實踐都還處于探索階段。隨著全軍院校任職教育的創新發展，急需構建科學、合理、全面的評價體系，而部隊評價機制作為軍隊院校任職教育評價體系的重要內容必不可少。這一機制的構建，會更好地實現軍隊院校和部隊雙向交流互動，進一步拓展部隊和軍隊院校合力育人的功能，推動軍隊院校任職教育質效的全面提升。

（二）提升任職教育效能的有效途徑。軍隊院校任職教育效能的提升取決于多種因素，而科學、有效的評價機制是其中一項非常關鍵的動力性因素。作為用人單位的部隊，對畢業學員任職的綜合表現有著真實、全面且客觀的了解，能夠對任職教育效果作出更為科學、準確的評價和判斷。這對于反思軍隊院校任職教育的理念和思路、檢驗軍隊院校任職教育的課程設置和教學方法、明確軍隊院校任職教育的定位和發展方向、創新現行軍隊院校任職教育模式、解決制約軍隊院校任職教育發展的瓶頸，從而發揮軍隊院校任職教育培育高素質專業化新型軍事人才的最大效能，有著十分重要而深遠的意義。

（三）增強崗位任職能力的關鍵抓手。任職教育是建立在普通高等教育基礎之上，圍繞軍隊干部“擔任職務”必須具備的能力而開展的教育，即崗位任職能力教育。這就要求任職教育要培養學員在部隊從事某一專業、擔任某一職務的能力，是一種技能補訓和知識拓展的繼續教育。這一特殊屬性，要求軍隊院校任職教育必須以部隊人才需求為核心目標，堅持“面向部隊、服務部隊、貼近部隊、辦出特色”的辦學宗旨，而對其效果的評價必然也要通過部隊評價機制的反饋，從而提升任職教育的針對性和有效性。

二、軍隊院校任職教育部隊評價機制的基本構成

軍隊院校任職教育部隊評價機制是一個緊密聯系、相互配合的有機整體。從現實性和可操作性來說，該評價機制應主要包括：

（一）定期調研機制。部隊調研應由軍隊院校統一組織實施，圍繞不同的調研主題定期赴畢業學員所在部隊，通過聽取匯報、問卷調查、召開座談會、個別交流等方式，全面了解畢業學員的知識、能力、素質等是否適應和滿足部隊發展需要，重點了解畢業學員的短板和弱項。針對調研結果進行總結梳理，剖析其產生的原因，制定有針對性的改進措施，并將部隊調研情況作為軍隊院校任職教育評價體系的重要指標。

（二）部隊反饋機制。在上級主管部門指導下，成立由部隊政治工作部門牽頭，相關業務部門參與的臨時或常設機構，對軍隊院校任職教育畢業學員的表現進行動態監控和定期總結，并將其綜合表現情況提交上級主管部門。上級主管部門對其進行縱向和橫向比較分析，梳理出各院校學員的共性特點和個性問題，分析形成這些共性特點和個性問題的原因，并將詳細情況及時反饋通報給各個承擔任職教育任務的院校，以此推動相關院校將部隊反饋結果作為任職教育評價的一個重要參考指標，實現任職教育評價體系的科學化。

（三）信息交流機制。制度化、常態化的信息交流機制對軍隊院校正確認識、客觀評價任職教育教學效果，及時改進任職教育方式方法都有著非常重要的現實意義。部隊和軍隊院校之間要在上級主管部門統一領導下，制定相關的制度規定，建立常態化信息交流機制。定期組織研討交流、聯教聯訓，部隊派人直接參與軍隊院校任職教育評價、共同參與任職教育相關的教育教學課題研究，充分運用網絡信息手段對學員的任職情況跟進了解，逐步實現部隊與軍隊院校之間信息共享、情況互通。

（四）溝通協調機制。目前，部隊和軍隊院校圍繞任職教育部隊評價的溝通協調機制還沒有建立，一定程度上影響了軍隊院校任職教育的評價效果。建立這一溝通協調機制需要頂層設計，加強統籌，在上級主管部門領導下，由上級機關、部隊和軍隊院校領導共同組成軍隊院校任職教育部隊評價領導小組，定期溝通協調，促進部隊和軍隊院校的密切合作，實現上下聯動、左右互動。

三、構建軍隊院校任職教育部隊評價機制的主要舉措

軍隊院校任職教育部隊評價機制是一個復雜的系統工程，需要從組織機構、法規制度、信息建設和環境條件等方面科學統籌、形成合力。

（一）多方聯動，實現評價機制的組織化。各方的共同參與是構建及時、順暢、高效的部隊評價機制的組織保證。一要發揮上級主管部門的主導作用。上級主管部門是指軍隊院校和部隊的共同上級領導機關，由其成立協調軍隊院校和部隊聯系的專門辦公室，負責籌劃、指導軍隊院校任職教育部隊評價的各項事宜。二要積極發揮實施任職教育的軍隊院校的主導作用。軍隊院校作為任職教育的直接組織實施者，要積極主動地聯系相關部隊，全面了解部隊對人才培養的需求、對任職教育的評價意見，并將其作為改進軍隊院校任職教育的重要依據。三要發揮好部隊的能動作用。部隊是軍隊院?？陀^、真實、全面了解和掌握任職教育人才培養質量的信息來源，部隊要從合力育人的大局著眼，以積極負責的態度配合軍隊院校任職教育改革，切實為軍隊院校任職教育評價提供有參考價值的信息和建議。

（二）健全制度，確保評價機制的規范化。法規制度是確保軍隊院校任職教育部隊評價機制正常、有效運行的重要基礎和保障。在上級主管部門的統一領導下，總結軍隊院校和部隊合力育人方面的有效經驗，梳理構建部隊評價機制方面的典型做法，對其進行充分的研究論證。圍繞軍隊院校任職教育目標，建立由上級主管部門、軍隊院校和部隊三方參加的聯席會議制度、情況通報制度、定向聯系制度、定期調研制度等相關法規制度和新的軍隊院校任職教育評價指標體系等，使軍隊院校任職教育部隊評價機制做到有法可依，并在遵循相關法規制度的基礎上實現這一機制的規范化。

（三）創設條件，確保評價機制的常態化。確保評價機制的常態化，一要黨委重視。上級主管部門、軍隊院校和部隊各級黨委要達成共識，切實認識到部隊評價機制對新時代軍事人才培養的重要性，積極采取措施支持構建常態化評價機制，將其作為提升任職教育效果、提高辦學育人水平的一件大事來抓。二要營造氛圍。通過加強宣傳、研討交流、推廣經驗等方法逐步形成全面關注、多方參與的良好局面。三要保障到位。要從提升軍事人才培養質量的大局高度，實現組織、機構、人員、物資等保障到位，確保評價機制的正常運轉，切實提升軍隊院校任職教育的人才培養質效。

（四）構建平臺，實現評價機制的信息化。借助強軍網構建部隊和軍隊院校一體化的網絡信息平臺，開設任職教育部隊評價專題網站。一方面，軍隊院?？蓢@各專業學員人才培養方案、課程設置、學員素質培養狀況等內容開設網上專欄進行討論，采取網上問卷調查、網上打分等方式，請部隊（包括畢業學員）進行網上評判評價。另一方面，部隊可通過網上專欄發布對任職教育的人才培養需求。同時，部隊可依托軍隊干部管理系統，在各級建立軍事人才數據庫并進行數字化管理，及時對數據分析整理并反饋給承擔任職教育任務的相關軍隊院校。借助網絡平臺的信息交流，使軍隊院校與部隊之間實現信息的即時溝通與資源共享，提升部隊評價的時效性。