逐夢沃野 寧波描繪未來鄉村畫卷

毛思潔

為持續深化“千村示范、萬村整治”工程，促進農民農村共同富裕，今年以來，寧波根據浙江省關于開展未來鄉村建設的政策文件，先后出臺《寧波市高水平推進新時代美麗鄉村建設行動方案》《關于開展未來鄉村建設的實施意見》，明確提出到2025年全市建成100個以上未來鄉村的目標任務。寧波是怎樣開展未來鄉村建設的？目前建設得怎么樣？取得了哪些成果？……針對相關問題，本刊記者邀請相關部門負責人、村支書、高校專家予以解答。

記者：未來鄉村是一個全新的概念，能否介紹一下什么是未來鄉村？

胡建成：從廣義上講，未來鄉村是美麗鄉村建設和“千萬工程”的升級版以及工作的延續。2003年，時任浙江省委書記習近平推動實施了“千村示范、萬村整治”工程，重點改善農村人居環境。此后浙江一任接著一任干，2017年推進萬村景區化建設，2022年提出“千村未來、萬村共富”，可以說未來鄉村是今后推進整個鄉村建設的金鑰匙。從狹義上講，未來鄉村的概念源于未來社區，是指以單個行政村或若干個行政村組合的鄉村片區為對象，以人與自然和諧共生、人與人和諧共富、人與社會和諧共榮為目標，以綠色、健康、人文為基底，以數智、高效、普惠為特色，代表中國特色的農業農村現代化先進方向，開放包容、宜居宜業、富裕富足、彰顯鄉村風韻的新型鄉村功能單元。

記者：未來鄉村建設的工作重點是什么？

胡建成：一是構建未來產業場景。以培育“一村一品”鄉村樣板為重點，發展提升新興業態，全面推進鄉村經濟高質高效發展。二是構建未來風貌場景。以共建共享全域美麗大花園為目標，緊密結合國土空間綜合整治，推進美麗鄉村迭代升級。三是構建未來文化場景。以健全村級新時代文明實踐站功能為重點，弘揚社會主義核心價值觀，夯實農村基層宣傳思想文化工作。四是構建未來鄰里場景。以改善鄉村客廳的互動交流環境為重點，樹立“共同締造”理念，打造開放式鄰里交往空間。五是構建未來健康場景。以建設村級“智慧健康小屋”為重點，推動緊密醫共體向農村覆蓋，提升醫療衛生標準化建設和健康管理水平。六是構建未來低碳場景。以推動鄉村環境基礎設施綠色升級為重點，借鑒上海世博會滕頭館相關生態建設做法，推進鄉村生態系統生產總值（GEP）核算和低碳鄉村建設。七是構建未來交通場景。以建設融農村物流、客運、旅游等多種功能為一體的交通驛站為重點，打造具有寧波特色的高水平“四好農村路”，構建安全、舒適、便捷、通達的鄉村交通系統。八是構建未來智慧場景，以打造“一個中樞、三大支撐、N個場景”數字鄉村為重點，加快推進數字技術在農業生產、經營流通、行業監管、鄉村治理、公共服務等領域的融合應用。九是構建未來治理場景。以建立自治、法治、德治、智治“四治融合”的鄉村社會治理體系為重點，推進“1612”體系與基層治理體系對接融合。

記者：目前，全市未來鄉村建設進展如何？

胡建成：從入選前兩批省級未來鄉村創建名錄的鄉村基本情況來看，村莊普遍基礎條件較好，村集體年經營性收入水平較高，共富成效初步顯現。

寧波市共有11個村莊入選省第一批未來鄉村創建名錄，其中包括9個行政村、2個片區（片區包括9個村），涉及戶籍人口24637人、常住人口50887人。共有項目101個，今年計劃完成投資4.87億元，平均每個村投資額達5490萬元，單村投資量與杭州接近，位列全省前列。其中項目數最多的村為北侖九峰山片區（18個），投資量最大的村為鎮海永旺村（1.17億元）。截至今年7月，第一批未來鄉村工程完成進度達99%，實現投資4.82億元。第一批入選村莊集體年經營性收入水平較高，村均為907萬元。所有村經營性收入均在50萬元以上，其中超過100萬元的村有9個，占比達82%，鄞州區灣底村達到千萬元級，奉化區滕頭村更是突破億元大關。

今年5月，奉化區滕頭村、鄞州區灣底村、余姚市橫坎頭片區、鎮海區永旺村和慈溪市萬安莊村被評為省首批未來鄉村。滕頭村以打造高質量鄉村振興、高品質共同富裕綠色生態樣板村為目標，將綠色發展融入未來九大場景；灣底村著力打造高質量產業融合引領、城鄉融合發展的新時代共同富裕鄉村樣板；橫坎頭片區包括橫坎頭村、汪巷村和甘宣村3個行政村，以橫坎頭紅鋒共富聯盟為依托，建設全國革命老區共同富裕樣板村；永旺村依托甬江科創區區位優勢，充分激活利用村內閑置資源，傾力打造使原鄉人增收致富、新鄉人安居樂業、歸鄉人返巢創業的未來鄉村美麗共富樣板；萬安莊村統籌推進公共基礎設施城鄉一體建設，推動優質服務下沉，構建“全生命周期”惠民共享服務體系，努力促進共同富裕。

全市入選省第二批未來鄉村創建名錄的村莊共有30個，包括29個行政村、1個片區（片區包括2個村），涉及戶籍人口54073人、常住人口86501人。共有項目254個，今年計劃完成投資8.56億元，平均每個村投資額達3800萬元。其中項目數最多的村為北侖河頭村（19個），投資量最大的村為奉化上白村（1.9億元）。截至今年7月，第二批未來鄉村工程完成進度達61%，實現投資5.23億元。第二批入選村莊集體年經營性收入處于全市較高水平，村均為238萬元。其中，30萬元以下的村有2個，占比達6.7%；30萬—50萬元的村有4個，占比達13.3%；50萬—100萬元的村有3個，占比達10%；100萬元以上的村有21個，占比達70%。海曙區山下莊村、慈溪市徐福村達到千萬元級。

記者：鎮海區永旺村入選省第一批未來鄉村名單，這個村有何特色？未來將打造成什么樣？

胡繼明：永旺村位于寧波市鎮海區西南，莊市街道東部，地處甬江科創區核心啟動區，緊鄰新材料小鎮和中科院寧波材料所，與甬江實驗室一路之隔，區位優勢明顯，雙創氛圍濃厚。我于今年3月受鎮海農業農村局邀請到永旺村調研，作為創建指導方，我和其他專家引導永旺村以“甬江科創后花園、城郊融合雙創村”為目標，以新時代美麗鄉村建設為基礎，以農創、科創、文創產業為引擎，計劃將永旺村打造為集現代居住、休閑農業、創業創新于一體的樂居型未來鄉村，并將村莊現有發展方向與未來鄉村九大場景相融合，謀劃一批未來鄉村建設支撐項目，努力提升村莊環境，營造村莊創業氛圍，增加村集體及村民收入，實現共同富裕，為周邊平原型村莊提供可借鑒、可復制的發展模式?，F在，永旺花海、梅園、“稻田咖啡館”等已成為網紅打卡地，梅園風光還在今年2月登上了央視，成為永旺村的一張“金名片”。

郭誠軍：永旺村計劃盤活閑置資源，建設集辦公、民宿、青創公寓、特色街區于一體的“鄉野青創集”；以項目配套，推動基礎提升，營造引才、服務“一把抓”的村莊新風貌；依托區位優勢，構建科創、農創“一盤棋”的未來新業態，最終實現村富民強，創建省級樂居型未來鄉村。目前，永旺村已完成和在建的項目共有兩期6個，總投入約2.5億元。其中，阮家祠堂修繕項目包含祠堂修繕、鄉村會客廳改造等工程，共投入1650萬元，已于2021年完工。在鄉村會客廳中植入的“智管家”等數字治理平臺，是未來文化、未來智慧和未來治理的重要展示窗口。永旺公路一期提升改造項目投資1305萬元，已于2021年完工，配套微公交、停車場等，是未來交通場景的集成展示窗口?！班l野青創集”項目由倪家板塊和花海精品游線提升改造工程組成，總投入6455萬元。倪家板塊流轉改造農房40間，已于2021年11月開工，目前處于主體結構施工階段，包含特色民宿、共享辦公樓、院落式辦公樓等，將與前期建成的樣板房一起，打造永旺未來產業場景?；ê＞酚尉€工程于2022年4月完工，已打造“稻田咖啡館”、露營基地等多個網紅打卡點，是未來產業、未來鄰里、未來風貌、未來低碳等多個場景的集成展示窗口。特色街區項目，建設面積達3300平方米，總投入1700萬元，于2021年9月開工，目前處于室外市政附屬項目施工階段，將植入網紅餐飲、輕奢休閑、連鎖商超等業態，打造“15分鐘生活圈”。青創公寓項目，配建公寓約400套，總投入1.35億元，于2022年2月開工，目前處于基礎土方開挖階段，預計2023年第三季度完工，將與特色街區共同展示未來鄰里場景。

除6個項目外，區、街道積極指導永旺時新農場數字化迭代升級，打造集自動化灌溉、智能化培育、可視化監控等功能于一體的智慧農業系統，助力其獲評區級農業龍頭企業，成為未來智慧農業產業樣板。同時，永旺村關注“一老一小”需求，在街道與上海九如城集團搭建的養老合作“1+N”共建框架下，依托村內原有老年活動中心，打造養老服務閉環網絡。未來還將依托精品村三期工程，擴建現有幼兒園，增加托幼服務，實現學前教育全覆蓋，完善未來健康場景。

記者：鄞州區走馬塘村入選省第二批未來鄉村創建名錄，請問這個村有何特色？工作進展如何？

胡繼明：走馬塘村位于鄞州區姜山鎮南部，是典型的江南水鄉，全村四周河流環抱，稻田、果園、魚塘、竹林等資源豐富，生態環境良好。同時，這個村歷史悠久，形成于宋代，史上一共產生了 76 位進士，被稱為“中國進士第一村”。作為創建指導方，我和其他專家引導村莊在保護的基礎上深度挖掘走馬塘的“進士文化”“稻田文化”，整合導入市場熱點“宋韻文化”，以文化激活產業、用運營盤活市場，推動農文旅聯動，進一步塑造走馬塘“宋韻國風進士村”的品牌形象。此外，以人本化、產業化、數字化為未來鄉村創建的創新亮點和核心任務，推動原鄉人、歸鄉人、新鄉人共建共享，開啟農業、農村、農民的未來新經濟，集成“美麗鄉村+數字鄉村+共富鄉村+人文鄉村+善治鄉村”建設，形成區域未來鄉村體系中的都市田園理想生活模型。

汪紅蕾：文化賦能，打造走馬塘文化IP。深度挖掘走馬塘的“進士文化”“稻田文化”和“宋韻文化”，推進未來鄉村振興學院、宋韻國風研學體驗館等項目建設，并積極開展以“宋韻”“進士”為主題的系列文化活動，全面激活走馬塘文化基因，塑造“宋韻國風進士村”的文化名片。

農文旅三位一體，共建走馬塘共富產業。融合聯動走馬塘頗具優勢的農耕產業、古村文化，以旅游為媒介，打通關節，形成“旅游+文化+農業”的聯動發展模式。通過發展未來現代化農業、激活未來新文化經濟、完善多元旅游要素配置，在推動村莊旅游產業成為支柱產業的同時，促進美麗資源向美麗經濟轉變，加快村莊共富發展步伐。

風貌主題化，營造走馬塘景觀氛圍。重點對入口門戶、游線兩側、主要街巷以及其他重要景觀節點進行主題化的微改造、精提升，打造集“宋韻文化”、“進士文化”、鄉村景觀等于一體的主題街景，營造宋韻文化沉浸式體驗氛圍，進一步提升村容村貌。

以人為本，共建共享未來鄉村。改變自上而下的被動式村莊發展模式，調動本村村民的積極性，發揮歸鄉鄉賢的參與性，引入有情懷的個人或團隊，共建未來鄉村場景，共享未來鄉村成果。

記者：目前，未來鄉村建設存在哪些問題？

胡建成：一是項目管理水平不一。存在“重實施、輕前期”思想，優質項目儲備不足，部分項目在前期論證、環境承載、規劃用地、建設條件落地等方面成熟度不夠。創建村實施主體往往落實在村級層面，在專業水平、協調能力、管理水平等方面存在缺陷。二是“數字鴻溝”依然存在。不少村莊老齡化嚴重，鄉村現代化治理進程緩慢，缺少智能語音、一鍵智能服務等適合老齡化社會的綜合服務體系。三是“一老一小”場景建設需要補強。一方面，配套服務水平有待提高。農村優質教育資源短缺，醫療、養老保障與經濟社會發展匹配機制需進一步完善。另一方面，“一小”服務體系配置不完善，嬰幼兒托育服務普遍缺少或質量不高。

記者：下一步，未來鄉村建設將著重在哪些方面？

胡建成：強化擴面提質。加快推進第一批、第二批未來鄉村建設，并按照省市工作部署及早謀劃第三批未來鄉村建設工作。同時保障量質并進，每年選取15個以上村莊作為典型示范重點打造，“十四五”期間每個區（縣、市）打造1個以上片區組團未來鄉村，連片提升整體共富水平。

強化重點打造。加強村企結對，選取資源條件優越、班子力量較強、發展潛力巨大、村級收入中等的項目村結對市級經濟實體，加強咨詢研究機構、企業與未來鄉村之間的幫扶協作力度，重點打造一批都市鄉村、田園城市的標桿樣板。

強化數字賦能。按照上下貫通、應用集成原則，積極推廣“浙里未來鄉村在線”應用，在保證上線率、指標完成率的同時，確保后續任務完成率繼續保持全省前列。推動數字服務向鄉村延伸，打造滿足鄉村居民生活、文化休閑、教育培訓、嬰幼兒托育、健康養老等需求的數字化應用，確保寧波特色應用場景有效貫通使用，打造未來鄉村數字化建設的標志性成果。

強化改革集成。緊抓全域國土空間綜合整治試點的契機，盤活存量建設用地，推動村莊有機更新。樹立“共同締造”理念，激發村民主動性，鼓勵社會力量參與，推動形成共建、共管、共享的長效機制。完善“一老一小”服務體系，探索“一老一小”農村整體解決方案，實現養老托育服務體系一體規劃、一體實施、一體突破。以城鄉統籌、規?；洜I等方式破題，盡可能減輕成本負擔，避免不必要的浪費。

強化全域美麗。以共建共享全域美麗大花園為目標，堅持“一統三化九場景”理念普及，以未來鄉村建設為載體，推進美麗鄉村迭代升級。大力推廣“藝術賦能助力鄉村振興”經驗做法，以“路面、立面、屋面”為突破口推進鄉村微改造、精提升，建立村莊環境常態化管護機制。

強化經濟提升。以有人來、有活干、有錢賺為建設定位，加強鄉村經濟活力。堅持村莊經營理念，發揮美麗鄉村的功能，加快完善美麗環境與美麗經濟轉換通道，大力推廣產村融合、資源激活等村莊經營模式。實施村級集體經濟發展持續提升行動，大力發展綠色經濟、融合經濟和服務經濟，持續推進片區組團、“飛地”抱團、幫扶項目建設，實現從建設鄉村向經營鄉村的轉變?！?/p>