加強林業資源管理實現林區可持續發展

劉曉紅

（河北省塞罕壩機械林場，河北 承德 068450）

0 引言

黨的十九大針對生態文明問題展開深度思考，并強調生態可持續發展對于造福人類的重要作用，要求各級政府加強對當地林區資源的科學管控?；诖?，在實踐的過程中務必提升對資源可持續發展價值的認知，通過高效化的利用和布置，展現對生態文明的科學管理，樹立正確發展觀，從群眾意識、林區制度、技術投入、防火效率、補償體系等多個角度進行分析，做到因地制宜，進一步強化管理效果，盡早實現林業資源的可持續發展。

1 林業資源管理現存問題

1.1 管理模式有待提升

就目前來看，部分地區林業資源管理仍存在一定粗放性特征，管理方式相對單一，并未體現出精細化、制度化趨向。隨著社會經濟的快速發展，傳統產業和部分新興產業對林業資源的需求也有所提升，部分地區則更加注重短期收益而忽視長效發展，林區保護制度落實不到位，破壞現象嚴重。一些地區在管理過程中經常出現不知如何加強資源更新效果的情況，管理制度方面有所缺失，難以實現保護與開發之間的平衡，存在無序占用、過度開發的現象。盡管部分相關部門已經意識到林業資源管理與保護的重要性，但由于制度的缺失，使得改革舉步維艱，可持續理念落實困難。

1.2 專業技術與信息化程度較低

林業工程開發與管理工作內容多且復雜，對人員的專業性和相關設備均具有較高的要求，但從目前我國部分林區管理水平上來看，仍存在一定的發展空間，信息化程度較弱。加之缺乏技術的支持，一些生態建設和項目規劃缺乏專業指導，導致可持續管理效果不佳。除此之外，我國林區往往設立于比較偏遠的山區，環境相對惡劣，信息化程度較低，遙感、無人機等常見設備應用效果不佳，仍舊依賴人工管理，巡查、監管效率有待提升，資源數據更新緩慢。這種情況無疑為開發與管理工作帶來諸多不便，無法保證林區的發展性。

1.3 管理補償體系問題

林業資源開發與管理過程相對復雜，若監管不嚴或存在質量問題，則會對開發單位和園林所有權人造成一定的經濟影響，通常情況下，會根據財產損失情況給予雙方一定的資金補償[1]。但現階段，關于林業資源管理中財產補助體系方面的內容并不完善，導致部分單位和園林所有權人的經濟利益受損，補償情況差強人意，往往糾紛不斷，這對于園林資源管理和經濟開發來說均產生不良影響。

1.4 亂砍伐現象多

目前，由于制度和思想理念問題，我國林業資源管理中經常會出現亂砍伐現象，生態環境遭到破壞，部分施工團隊注重短期效益而盲目砍伐，加之技術的不足，被浪費的資源數不勝數?，F階段，雖然已經設置懲罰機制，但資源破壞問題尚未得到全面改善，管理效果不明顯，造成資源惡性消耗。

2 優化問題實現可持續發展的對策

在對林業資源進行管理時往往會受到思想水平、經濟差異等多種因素的影響，導致林業管理效果參差不齊，可持續發展理念落實受阻，管理方式存在一些問題。需要不斷總結原因，立足于可持續發展，給予針對性策略。

2.1 推進林區制度化管理

在資源可持續發展理念的推動下，想要進一步加強對我國林業資源的管理，務必加強法律法規建設，以此為依托開展后續工作。針對現階段林業資源管理制度方面的缺失，政府及其相關單位應結合當地的發展水平和林區實際情況展開調研，立足于生態和經濟水平的角度，不斷完善規章制度，為日后的林區開發與管理工作提供基礎保障。

首先，要從林區的日常管理方面入手，在滿足工作需求的同時，制定針對不同地區的管理條例，對于人員的管理需要展現層級性，形成有效的約束作用。在此過程中應當嚴格遵循相關指標，妥善完成工作，強化林業資源管理的制度化建設。其次，需要立足于林區內部的監管，制定完善的監管法律，確保開發項目均符合行業標準，避免出現過度開采、不合理應用等現象，為林業的可持續發展奠定基礎。最后，立足于群眾角度，應當鼓勵全民參與監督和檢舉，針對不良行為展開深究，尤其針對火災、用電等大型災害問題，做到科學防控[2]。在這種制度化環境下，能夠形成更加嚴謹的管理風格，體現可持續思維，有效促進林業資源管理的科學性。

2.2 加強林區信息化管理

科學技術是第一生產力，在新時期，信息技術已經滲透到各個領域。在科技的依托下，大部分傳統行業逐漸向智能化、技術化轉型，但由于林業資源管理工作的規模性和多樣性，使得信息技術與林業管理之間的融合效果不佳。在實際管理過程中，先應當引入自動化管理系統，再利用無人機、遙感等技術進行資源整合，將所獲取的數據錄入我國林業資源庫中，從而提升林區管理的信息化程度和科技水平，有效加強管理[3]。信息技術的應用能夠為開發單位和政府提供更多精準的可參考數據，在實際應用時可以利用編號實現動態監管，再利用數據庫進行資源分析和信息共享，為開發建設工作提供更多便利，并針對相關問題提供針對性解決方案，數據的準確性也有所提高，有效助力林區管理，提高開發效率和監管水平。對于開發單位而言，能夠進一步節省時間成本，將更多的精力放在資源管理與開發方面。

2.3 完善補償體系

林業資源管理從本質上講屬于國家生態建設，但在實際管理過程中，難免會涉及財產方面的損失，長此以往，必然會給人留下行業發展不穩定的印象。針對這一問題，政府和林業部門應當進一步完善補償體系，根據財產損失情況給予一定的保障政策，提升管理的科學性。在此基礎上，林業管理部門需要嚴格落實補償制度，將林區按照功能進行科學劃分，并根據其范圍制定管護機制，樹立責任意識，同時引進森林保險確保管理和開發安全[4]。在文件規則中需要詳細標注不同功能林的理賠范圍、規則、程序，合理調解糾紛問題，樹立可持續發展理念提高林區保護意識。在落實過程中需要相關單位詳細分析理賠范圍，同時加強監管，在實踐中不斷反思，探索更加具體的管理方案，根據區域經濟差異進行設計，充分發揮補償體系和保險的效用。

2.4 嚴懲亂砍伐現象

林業資源覆蓋率是明確管理水平的重要指標，針對現階段林區資源管理中比較常見的過度開采、亂砍伐現象，需要從日常監管的角度為切入點，加強巡邏監管的有效性，實現可持續性發展。在展開管理時需要結合區域優勢進行合理設計，可從以下4 個方面開展相應的監管工作：①重新整合林區資源，詳細劃分被保護區域、可開發區域、恢復區域等多個分類，確保資源結構的平衡，實現經濟功能與生態功能協調發展；②進一步加大懲罰力度，以法律條文的形式進行監管，允許在條件許可的范圍內進行一系列開采、開發工作，不可逾越，從而減少違法行為，為可持續發展打下基礎；③加大監管力度，提高調查范圍的精準度和調查人員的專業水平，加強內部宣傳，確保林業企業、開發商、林業資源所有權人、基層員工等均能明確亂砍伐問題的嚴重性以及相關懲罰措施，積極響應林區保護工作，杜絕過度開采行為[5]。針對林區資源開發管理工作，應當在規范化劃分的基礎上對各項數據與相關指標展開公示，響應監督制度。最后，需要引導相關人員植樹造林，劃分林園養護區，根據開采情況設計種植計劃，注重資源的合理應用，提升生態多樣性，實現可持續發展。

3 其他加強資源管理落實可持續發展的對策

3.1 引進先進技術組建專業團隊

現階段，我國社會越來越注重生態文明建設，林區資源管理問題儼然已經成為亟待解決的工程之一，為了提升管理的可持續性，需要引進科學的種植技術和管理技術，尤其一些遠離市區、信息化程度落后的區域。在設備配置方面，可以積極采用全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、遙感（RS）以及圖像測繪等技術，同時運用現代化機械工具，有效提升開發效率和管理質量，以新技術為依托，踐行可持續理念[6]。利用無人機技術代替人力巡查，采用實時監控裝置對目標林區進行管理，有效降低人力成本。除了管理技術的更新外，還應當注重復合型管理人才的引進與培養，要求從業人員務必掌握專業的空間規劃能力和對各項技術的使用能力，能夠準確使用不同類型的生產技術。除此之外，還應明確各項政策與法律規定，在條件允許的情況下行使職權，促進林區資源保護實現可持續發展。

3.2 因地制宜注重差異化管理

由于區域環境的差異，使得不同范圍的林區帶有獨特的功能，在落實林業資源可持續發展管理時應當注重差異化分，展開因地制宜的建設工作，提高生態環境對人民生活的積極作用，同時帶動社會經濟效益，真正實現可持續發展。在管理過程中需要突出區域特色，發揮綜合效果，首先需要注重林區的資源優勢，并結合其特征展開分析，明確開發路徑和開發風格，在滿足經濟發展和生態可持續性的基礎上進行管理[7]。例如一些距離市區較近的區域，可以借助人口資源發展觀光旅游業，既能形成區域特色帶動經濟，又能緩解社會群體的生活壓力；針對環境相對惡劣、不適宜人口往來的區域可以考慮自然能源方面的開發。其次，在進行林區管理過程中還應當注重協調發展，嘗試與城市建設展開合作，根據規劃部門建設用地打造人工林，提升市內生態水平，滿足居民生態需求。

3.3 提升防火管理效率

影響林區資源管理和可持續發展的自然性阻礙在于火災，由于林內環境的特殊性，使得火災成為主要的安全隱患，加之近年來我國科技的發展，電力已經廣泛應用于林區建設，無疑為管理工作增加難度?；诖?，為了有效避免這一問題，需要結合實際進行深度分析，制定林區防火機制，相關的注意事項如下。

（1）強化責任管理，明確工作部門及工作職能，根據責任主體來定制相關的懲罰措施，并嚴格執行，提升制度的約束功能[8]。

（2）做好防火宣傳工作，尤其針對一些人員密集或自然景區的部分，通過明顯的功能牌來提醒游客注意防火，并利用各類林區火災案例來警醒參觀人員，提高防火意識，避免發生同類型火災事件。

（3）加強火源排查工作，實時監測林區情況，發布對應的管理和巡查方案，同時定期檢測用電情況以及相關設備，設置信號接收站，及時發送各區域情況信息，將危險發生率降至最低。

（4）建立專業的林區滅火隊伍，不斷加強救援能力，強化訓練，培養應急意識，并在不同區域內配備對應的滅火設施，發生危險后能夠及時處理。

3.4 加強宣傳提高林區資源保護意識

思想是行為的導向，想要在林區資源管理中實現可持續建設，可以不斷加強思想宣傳，有效提升管理組織的領導作用。利用組織威信展開思想宣傳，以生態和諧共生為基本原則，立足于人類發展的視角，明確生態環境的重要性，引導其主動參與資源建設和管理工作，制定全方位的部署。在開展宣傳工作時需要劃分工作人員和群眾兩個部分，其中針對工作人員的部分可以以工作責任為切入點，明確不同崗位對林區資源管理的重要性，使其樹立責任意識。針對群眾部分的宣傳工作則可以以全民參與、群眾支持為切入點，通過公眾號、個性化視頻等方式讓更多人了解到林區資源可持續性管理，融入生態文明、環境保護等方面的內容，進一步了解管理體系，積極配合工作，獲得更多群眾基礎。

4 結語

綜上所述，新時期我國社會經濟水平得到快速發展，但生態情況與經濟卻不成正比，尤其林業資源方面面臨諸多問題，開發條件不佳、退化現象明顯。針對現階段林業資源管理中存在的多方面問題，需要進一步完善相關法律制度，加強體系建設加大監管力度，從而提升其可行性，嚴懲亂砍伐、過度開發等行為。為了進一步提升林區的可持續發展效果，需要積極引進先進技術，培養專業素質過硬的復合型人才，同時加大宣傳力度提升群眾和相關單位的林區保護意識，確保生態效益與經濟效益間的平衡，最終實現我國林業資源的可持續性發展。