基于“雙高計劃”的職教本科建設路徑研究

承澤恩，羅節睿，陶 園，徐 健，楊宏偉

（蕪湖職業技術學院發展規劃處，安徽蕪湖 241003）

加快構建中國現代職業教育體系有兩項關鍵性的工程，一項是盡快實現我國職業教育的縱向貫通，另一項是全面實現我國職業教育的橫向融通。發展本科層次職業教育（以下簡稱“職教本科”）是實現我國不同層次職業教育縱向貫通的關鍵環節。同時，它是提高我國職業教育供給與社會經濟發展需求匹配度的迫切需要，是大幅提升我國技術技能人才質量和職業教育地位的迫切需要。但如何又快又好地發展職教本科，是當前迫切需要深入研究的問題。

一、“雙高”學校已被賦予新的歷史使命

職教本科是我國教育政策的關鍵點之一。2014 年，在國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》中就明確指出發展職教本科勢在必行[1]。2021 年更是我國發展職教本科政策密集出臺的一年：1 月，教育部印發的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》對本科層次職業教育專業設置做出了詳細規定，作為推動職教本科發展的第一個專項文件，該文件標志著職教本科終于從理論研究轉向了全面實踐，職教本科的發展在政策層面有了實質性突破[2]；4 月，全國職業教育大會在北京召開，會上傳達了習近平總書記的重要指示,強調加快構建現代職業教育體系，穩步發展職業本科教育[3];10 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出推進高等職業教育提質培優，實施好“雙高計劃”，穩步發展職業本科教育，高標準建設職業本科學校和專業[4]。至此，發展職教本科的工作已經全方位地提上各級政府在教育領域置頂的議事日程。作為我國高職教育精華的“雙高”學校，由于國家教育主管部門在2022 年初已經明確了“支持符合條件‘雙高計劃’建設單位獨立升格為職業本科學?！?，而被賦予了新的歷史使命：要在實現中國職業教育縱向貫通過程中發揮突擊隊的作用，并在促進中國職業教育高質量發展過程中發揮“領頭羊”作用?！半p高”學校要不辱使命，就必須要瞄準職教本科的目標，更好地把握職業教育類型定位和特征，進一步夯實職業教育內涵建設，全面創新“雙高計劃”實施策略，全方位探索職教本科建設路徑[5]。

二、職教本科的目標、定位、內涵與特征

發展職教本科，必須要解決以下四個基本問題。

（一）明確本科層次職業教育的人才培養目標

明確的人才培養目標是一個類型和一個層次教育存在的首要前提。國家之所以要發展職教本科，最直接的原因就是社會經濟發展所需要的某個層次、某個類型的人才培養任務在現有的教育體系中還不能得到很好地落實，它需要本科層次的職業教育進行承擔。隨著我國社會主義現代化進程不斷向前推進，國家產業結構不斷地調整與轉型升級，社會經濟發展對高素質高層次技術技能人才的需求愈加迫切，對技術技能人才需求在質和量兩個方面的要求前所未有，我國現有教育體系已經無法提供有效的供給，同時，現實社會中“有技能沒學歷”的痛點也越來越突出。在這樣一個新的時代背景下，發展職教本科的使命也就應運而生。綜合我國現有教育體系的人才培養目標和社會經濟發展對人才的需求狀況，我們認為，本科層次職業教育的人才培養目標就是高層次技術技能人才，它的基本內涵應該是“三人型”人才，即專業型的技能人、通用型的職業人和復合型的社會人。

專業型的技能人：職教本科應當要求學生通過專業學習，將理論知識和應用技能具體化，實現知其然、更知其所以然，也就是要求“技能人”具備一定程度的創新能力，能夠通過在實踐操作中對原有知識儲備和知識結構進行反思、總結、重構和創新。

通用型的職業人：培養通用型的“職業人”是職教本科培養目標的更高層次形態。其一，通用型主要體現在不局限于特定崗位或職業，而是能夠勝任任何崗位和職業都必備的通用能力；其二，“職業人”主要面向的是職業，包括溝通、控制、協調和管理等一系列非專業技術層面的通用性能力的集合。

復合型的社會人：培養復合型的“社會人”是職教本科培養目標的最高層次，職教本科有足夠的能力培養復合型的“社會人”，使其不僅能夠運用理論和技能解決復雜的技術問題，而且具備推動工作完成的獨立思考能力、系統性推理能力、形成概念并解決問題等諸多能力，培養學生可持續發展的多元知識結構，使其能夠在不同行業、不同崗位上都能夠有效地解決綜合性的問題。

綜上所述，專業型、通用型和復合型的人才是職教本科的人才培養目標，而且這種“三人型”人才是中職和?？坡毥屉y以復制和培養的，職教本科較之中職和?？坡毥叹哂衅洫毺貎瀯?。

（二）明確本科層次職業教育的定位

明確職教本科的類型定位，確保職業教育的類型屬性，是發展職教本科的又一個基本前提，同時，也是進一步健全現代職業教育體系的理論根據之一。

2019 年《國家職業教育改革實施方案》開篇指出[6]，職業教育與普通教育是屬于不同類型的教育，但是在地位上同樣重要。2021 年國務院《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》提出將職教本科納入現有學士學位工作體系[7]，明確職業本科教育可以授予學士學位，在國家制度層面實現職普同等重要。綜上，職教本科是職業教育體系中的一個層次，所培養的本科人才標準應向國際教育分類標準教育體系中的學士或等同水平看齊。

此外，明確職教本科的類型定位，不僅要適應產業發展，更要引領產業發展?；诖?，職教本科院校要以前瞻性、發展性為原則來進行目標定位和課程設置，真正實現“順時而動，引領產業發展；因地制宜，滿足行業需要”。

（三）明確本科層次職業教育的內涵

明確職教本科的內涵是發展本科層次職業教育的第三個基本前提。職教本科培養的是具有專業能力、通用能力以及復合能力的多元化人才，教育形式也不是簡單地在原來三年制?？平逃幕A上延長修業年限或增加課程，它是從職業教育延伸出來的新教育形態，同時又是普通本科教育的“變式”。所以，職教本科具有其獨特的雙重內涵。

其一，以實踐為核心的職業內涵。職教本科應當凸顯其實踐應用能力，職業本科教育雖然強調理論學習和實踐學習并重，但是尤為突出實踐教學環節?；诖?，職教本科的人才培養綜合水平既能對標本科層次教育水平，又能突顯其職業特色和實踐性特點。

其二，以理論為支撐的學術內涵。在突出實踐的同時，又關注理論教育。職業本科的理論教育應明顯強于普通?？平逃? 同時其理論教育水平可略低于普通本科教育。隨著終身教育和知識經濟的要求，理論知識的學習有利于為學生構建具有普適性和穩定性的知識結構;同時，注重綜合課程體系建設和開發，全方位、全過程、多角度地培養學生的綜合素質，主張全面提高學生的綜合能力和社會適應能力。

（四）厘清本科層次職業教育的特征

發展本科層次職業教育的第四個基本前提是厘清職教本科的特征。相對于普通高等教育和其他層次的職業教育而言，職教本科具有以下特征：

1.職業性

職教本科“脫胎”于高職?？平逃?，所以職教本科從設置之初就具有明顯的職業性特征。在培養目標上，專注于培養具有實踐能力的高素質技術技能型人才；在培養模式上，需要以相應的職業崗位為依托，將產業需要、行業規范、職業標準、崗位要求融入人才培養全過程，使學生在培養過程中能夠“身臨其境”，幫助學生在畢業后能夠快速適應工作崗位，并具有較強的職業發展潛力。

2.學術性

學術性是職教本科與普通?？茖哟温殬I教育的明顯區別之一，主要體現在職教本科人才培養過程中，關注知識理論學習、實踐操作應用和遷移創新能力等方面的培育。在職業教育本科人才培養過程中，職業技能的掌握有賴于扎實的知識理論基礎，而在學習過程中針對不同的行業、崗位和產業的特征因“事”制宜，可以有效提高學生的學習動機和積極性。職教本科注重學術性和職業性“兩條腿”走路，從而實現人才培養質量的不斷提高。由此可見，職業性和學術性共存是職教本科有別于其他類型教育的獨有特征，需要注意的是，職教本科的人才培養在對標普通本科教育的同時，不能過度強調學術性，“升本不忘本”，應當保持自身職業性和學術性統一的特點，避免與普通本科的人才培養目標混淆。

3.創新性

職教本科作為目前職業教育體系縱向頂端高層次的教育，不僅面向的是社會經濟發展對高素質技術技能型人才的一般性需求，還要對接經濟產業中的高端領域對人才的需求，需要培養創新型人才，這種人才需要明顯具有善于“用腦”的特征，而不只是善于“用手”。這就特別需要以創新性文化滋養本科層次的職業教育，尤其是在人才培養的模式方面需要不斷地進行創新和變革，在教育教學內容方面具有較高的前瞻性。

三、“雙高”學校創建職教本科的路徑與策略

上述研究表明，職教本科的目標、定位、內涵和特征是職業教育規律和社會經濟發展對人才要求所決定的，也是國家教育政策所要求的。因此，瞄準目標、把握定位、夯實內涵、凸顯特征是當前我國職業學校謀發展的主要路徑。對于“雙高”學校來說，由于擔負著新的歷史使命，需要有更大作為、做出更大貢獻。為此，“雙高計劃”實施過程中，需要特別注重以下幾個方面的問題。

（一）頂層制度設計注重類型教育和高等教育特征的塑造

“雙高”建設工作的頂層制度設計須對標教育部和財政部的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》[9]，但在目前加快構建現代職業教育體系的背景下，還必須要在頂層制度設計時進行兩個方面的強化：一方面，要強化學校教育教學的職業教育類型特征，在人才培養模式、人才隊伍建設、教育教學資源配置等各項工作制度設計中，突出高層次技術技能人才培養目標的針對性，體現學校各項工作在保證職業教育類型特征方面的“高起點、高標準和高質量”；另一方面，要強化學校的科學研究和教育教學研究工作的制度設計，通過相應的制度建設系統地引導教職員工開展科學技術研究和職業教育的教育教學研究，大力提升學校的學術氛圍，體現學校各項工作在保證高等教育特征方面的“高起點、高標準和高質量”。

（二）積極謀劃突破產教融合與校企合作的困境

牢牢把握職業教育的類型定位，是職業教育科學發展和高質量發展的重要前提，也是職業教育的價值所在。而把握好職業教育的類型定位，其要點就是不斷提高人才培養的職業性和應用性，就我國目前職業教育的現狀而言，其關鍵點在于突破產教融合與校企合作的制度性瓶頸和人們思想認識方面的桎梏，為此，“雙高”學校需要扎扎實實做好以下兩個方面的工作：

其一是突破校企合作的制度性瓶頸。校企合作深度與廣度不夠是制約職業教育高質量發展的重要因素，其成因非常復雜，且帶有區域性和高職校及企業個性化的特點，對此，“雙高”學校既需要全面系統地加以研究，又需要緊密結合自身實際，對企業需求和顧慮等相關的問題進行深入研究，把國家鼓勵企業支持參與人才培養的相關政策研究透，用足用活各級政府的政策，主動積極地提供豐富多樣的操作性強的創新型校企合作方案，以最大限度地調動企業參與人才培養的積極性，實現校企合作雙方利益的最大化。

其二是破解產教融合的技術性難題。在產教融合方面制約職業教育高質量發展的因素主要是融合性、全面性和前瞻性有待進一步提高?！半p高”學校在未來相當一段時間里，需要將學校教科研隊伍的主力集中于系統研究破解產教融合的技術性難題，使學校在教學目標與內容、教學方法與模式、師資隊伍選擇與培養以及教材建設等方面，透徹地體現“產”與“教”的一體式融合，并保持足夠的前瞻性和引導性。

（三）系統建設高等職業教育校園文化

職教本科的職業性、學術性和創新性特征，應該也必須要在職業技術大學的校園文化中生動地體現出來?！半p高”學校在實施“雙高計劃”和創建職教本科的過程中，應該對校園文化建設進行高水平的系統規劃，讓“勞模精神”、“勞動精神”和“工匠精神”融入到學校的基礎設施建設和各項制度建設中，使學校的專業特色、歷史傳統、科學精神和價值追求在軟硬設施中得以藝術地凸顯出來；使每一個師生員工以及走進學校的每一個人，在校園的每一個角落和學校的每一項活動中，都能夠感受到高等職業教育校園文化的熏陶和滋潤。

（四）深入開展職業教育理論研究

“雙高”學校要擔當起新的歷史使命，還必須要利用自身的優勢，通過理論聯系實際深入開展職業教育理論研究，努力做我國高等職業教育的探路者、先行者和引領者，在建立健全具有中國特色的職業教育理論體系的過程中發揮主力軍的作用。為此，“雙高”學校在實施“雙高計劃”和創建職教本科的過程中，需要建設并不斷壯大一支立足自身、校企聯盟、校校聯盟和區域協同的職業教育理論研究者隊伍，系統規劃并扎實開展職業教育理論研究，推動中國特色職業教育理論不斷豐富和發展。