強村富民之路越走越寬

余紅

宜都市把發展村級集體經濟作為強基固本之策，持續發力、久久為功，村級集體經濟發展道路越走越寬。全市村級集體經濟年收入過20萬元的68個，占比53.5%，其中過百萬元的10個。

在組織引領中破冰提能。將發展集體經濟納入市鄉村三級“書記項目”，連續十年實施“壯骨”計劃，建立目標管理、能力培養、考核獎懲機制，季度一拉練，半年一輪訓，一年一考評，三年一結賬，強化鎮村主體主位主為意識。全市建立區域性黨組織15個，選派82名優秀干部到村擔任第一書記，將32個集體經濟薄弱村納入“三類村”掛牌整治，動員72名懂經濟、善管理、愛農村、講奉獻的優秀人才回村擔任黨組織書記。50個集體經濟發展示范村被表彰為“磁鐵支部”，50名村黨組織書記被評為“五強書記”。

在轉型發展中篤定實干。加快工業強市和產業升級步伐，搭建政企、企村合作平臺，強化創新要素與集體經濟嫁接，推動集體經濟與主導產業、優勢企業對接，全面激發集體經濟發展活力。全市出臺集體資產運營、土地征收配套等政策，實行村資鎮管，建立集體經濟發展先導資金200萬元，為集體經濟發展提供用地800余畝，支持村級組織開發工業地產、整建商業門店，孵化培育小微企業314家。陸城十里鋪村招租市場主體興辦汽車修理廠，每年租賃收入25萬元。姚家店鎮紅湖社區全村征遷后，依托雄厚資本與商業銀行合作，以大額存單等形式投資，每年收益202萬元。

在城市迭代中踔厲奮進。圍繞推進新型城鎮化做深做實城市建設發展大文章，打破行業政策限制，以市場化手段支持集體資本參與市政建設、住宅小區開發、物業管理服務和城市生活服務場景打造，實現村莊變城市、村民變市民、市民變股民。全市村級集體資產經營公司承建安置小區11個，興建農貿市場、物流園、商務樓宇125個，興辦幼兒園、養老中心5個。陸城解放社區內建商貿城，外建工業城，集體資產突破億元，集體經濟收入由十年前的38萬元增長至510萬元，村民每年分紅200萬元。枝城鎮環城村對村屬農貿大市場進行改造升級，建成零售、批發、網購一體化農產品營銷中心，門店租賃收入比改造前翻一番。

在鄉村振興中靶向突破。抓住脫貧攻堅、鄉村振興歷史機遇，出臺項目扶持、創新驅動、人才激勵、全民創業等政策，支持村級組織成立農村專業合作社，創辦政策補貼型產業，引進市場主體下鄉開發資源、興辦產業、強鏈補鏈，推動農業增效、農旅融合。全市成立養蜂、農糧等集體專業合作社157個。興建光伏發電站56座，裝機容量4300千瓦。1000多個市場主體流轉糧田、橘園、茶園11萬多畝，創辦農業企業835家，實現百姓致富、集體增收。五眼泉鎮弭水橋村以山水資源入股九鳳谷4A景區，創辦鄉村振興培訓學校，發展“五農”研學基地，每年吸引近5萬名游客、學生前來觀光培訓，集體經濟年收入突破200萬元。高壩洲鎮青林寺對接青林謎鎮項目建設需求，成立勞務服務公司，承接物業服務和小型工程建設，每年集體經濟收入100萬元。

在要素約束中創新突圍。面對環境保護、綠色發展對集體經濟發展帶來的新壓力新挑戰，出臺招商引資稅收分成政策，鼓勵村級組織轉換發展賽道，打好鄉情牌吸引外出能人回鄉辦廠增加集體經濟收入。姚家店鎮油榨坪村引進2家企業入駐創辦光學鏡片廠，每年集體收入23萬元。枝城鎮回龍當村動員外出能人回鄉發展飛地經濟，創辦夷昊建筑有限公司，每年可獲分紅30萬元。

（作者系宜都市委常委、組織部部長）