中國共產黨青年政策的百年變遷及其現實啟示

楊 釗,賴曉飛,2*

(1.華僑大學馬克思主義學院，福建 廈門 361021；2.華僑大學馬克思主義與當代社會發展中心，福建 廈門 361021)

“政策和策略是黨的生命”[1]。作為青年成長和發展的方向指引和行動指南，中國共產黨的青年政策是黨重視、關懷和信任青年的充分體現，是黨的青年工作的理論化方略和戰略化決策，是黨和國家通過權威性的形式和標準化的規定，對特定歷史時期內青年工作和青年發展應該達到的預期目標、遵循的原則、完成的任務、開展的方式等一系列要領采取的一般性步驟和具體性措施。中國共產黨成立一百年以來，青年政策主要以關于青年的法律法規、關于青年的規范性黨政文件、關于青年的黨政領導人講話和批示、關于青年的共青團規范性文件等多樣化形式呈現，看似形式分散，卻具備一定的系統性，黨政各級部門共同打造了青年政策的整體布局和專向構造。從以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體形成的具備新民主主義革命特色和社會主義革命與建設特色的青年政策，到以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人制定出的凸顯改革開放特色和社會主義現代化特色的青年政策，再到以習近平同志為核心的黨中央制定出的飽含中國特色社會主義新時代特色的青年政策，薪火相傳，代代相續，做到了對青年群體政治、思想和組織的強有力領導，實現了對青年群體的高效化教育和針對性服務。

當前學界對黨史中的青年問題研究，大多局限于青年運動和青年工作等角度，從青年政策變遷的視角探討黨的青年問題的成果較少。學者們根據不同劃分標準，對革命戰爭以來各時期黨的青年政策進行了初步探討，對青年政策的發展邏輯、發展展望等進行了合理評析，為黨的青年政策變遷的深入研究提供了必要參考。然而，相關研究存在對歷史階段劃分欠完善、對青年政策演進的梳理欠系統、對青年政策經驗啟示的歸納欠全面等不足。為此，本文根據黨的十九屆六中全會對中國共產黨成立以來四大歷史時期的科學劃分，梳理黨在各歷史時期的青年政策，以增強青年政策變遷沿革的體系化、系統化，并賡續黨在青年工作方面的優良傳統，全方位歸納青年政策的現實啟示，為新時代青年工作建言獻策。

一、中國共產黨青年政策的百年變遷

(一)中國共產黨在新民主主義革命時期的青年政策

“我們黨自成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年”[2]。中國共產黨成立早期，青年群體就是被積極依靠的關鍵力量。歷史充分證明，沒有青年群體的積極探索，沒有李大釗、陳獨秀、趙世炎、鄧中夏、陳延年、陳喬年等一批批優秀青年拋頭顱、灑熱血，為國家找方向、為民族尋出路、為政黨建設覓良方，中國共產黨就很難實現今日的百年榮光。黨領導下的新民主主義革命時期形成和制定的一系列青年政策，保障了青年利益，引領了青年為民族獨立和人民解放協力前行。

1.強調新民主主義革命時期青年的重要性，并切實保護青年利益

中國共產黨十分重視青年在新民主主義革命中的地位，維護廣大青年的利益，最大程度地將青年群體團結起來，讓青年意識到自己在革命中的重要性，帶領他們一步一個腳印地走向革命的勝利。1932年2月，中共中央《關于青年團工作的決議》對如何維護青年工人的利益作了詳細規定，明確要求必須盡最大努力為保護青年工人的利益而斗爭，要求“不準減少工資一文”“反對開除”“反對取消月賞”“失業津貼”[3]。凡是涉及青年工人利益的事情，事無巨細，都力爭做到極致。黨在理論和實際行動中充分珍視青年的極端重要性和保障青年的切身利益，增強青年群體永跟黨走的認同感，激發其以身許國的使命感，提升其救亡圖存的責任感。

在抗日戰爭進行到最艱苦的階段，1940年5月，針對青年群體體現出的強大生命力和巨大創造力，毛澤東在中央書記處會議上提出，青年工作是整個民族為尋求解放的人民戰爭中的重要構成部分，要聚焦抗日救亡的全民族共同目標，要將青年工作與黨的總體工作聯系起來[4]620，號召全黨要自始至終把青年群體這一全民族統一戰線中的重要力量團結起來，把青年工作置于黨的總體工作的關鍵一環。

2.強化新民主主義革命中黨對青年的領導和號召

為了推翻“三座大山”，實現獨立與解放，中國共產黨一直致力于最大限度地領導和號召青年群體投入新民主主義革命，為此采取了廣泛而有力的措施。

注重對青年的領導和號召是黨在新民主主義革命時期一以貫之的工作重點。黨積極團結帶領青年在反帝反封建革命運動和武裝斗爭中凝聚青春的磅礴偉力，讓廣大青年展現出對黨堅貞、不畏生死、浴血斗爭、精忠報國的崇高精神品質和飽滿精神風貌。1925年，共青團三大全面貫徹了黨的四大有關決議和對青年工作的重要指示精神，提出積極發展青年學生運動的重要任務，并決定把“中國社會主義青年團”改名為“中國共產主義青年團”，明確了共青團的組織方向，使其更加符合革命時期的時勢。1931年12月，中共中央發布《中國共產黨為國民黨壓迫學生愛國運動告革命的學生》，號召廣大青年學生在當時反對帝國主義的極其危急的大形勢下，應當放棄對國民黨的幻想，積極同廣大民眾站在一起參加抗日衛國斗爭。1932年2月，中共中央政治局在《關于青年團工作的決議》中繼續強調，“鞏固青年運動中的無產階級的領導，依然是團的主要任務”[4]379，進一步突出和強調了青年運動中關于無產階級的領導工作，緊緊把青年運動融入黨的工作中，把青年群體圍繞在黨的周圍。1935年12月，在陜北瓦窯堡召開的黨的活動分子會議上，毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》一文中指出：“學生運動已有極大的發展，將來一定還要有更大的發展。但學生運動要得到持久性，要沖破賣國賊的戒嚴令，警察、偵探、學棍、法西斯蒂的破壞和屠殺政策，只有和工人、農民、兵士的斗爭配合起來，才有可能”[5]。這在高度肯定青年學生愛國主義運動的前提下，為青年運動指明了前進方向和行動策略，抓住了民族統一戰線對于取得革命勝利的必要性和必然性。1936年11月，中共中央發布了針對青年工作的專門性文件《關于青年工作的決定》，指出要把廣大青年團團員吸收到黨組織中來，讓他們加入中國共產黨。青年團相關部門和組織要學會通過青年的和群眾的、民主的和公開的方式與原則開展青年工作，指導和發動青年運動，積極投入反侵略和追求民族獨立的斗爭中。1937年4月，毛澤東在中共中央政治局常委擴大會議上強調了做青年工作的重要原則和法門，指出要依靠大多數，拒絕孤立，認真調動大多數青年群體的積極性。同時，周恩來也強調了青年工作要嚴格執行“從青年中來到青年中去”的工作方法，青年工作更要明晰青年的政治任務，要和黨的總任務始終保持一致。

全民族抗戰爆發后，更加需要青年群體發揮突出的凝聚力和戰斗力，黨在實際行動中將中國青年在抵御外侮的反侵略斗爭中擰成了一條繩。1938年4月，毛澤東給《新中華報》題詞：“青年是抗日戰爭的生力軍，目前青年團體的任務是團結全國一切階層的青年男女，大批地走上抗日戰爭的戰場去，充實正規軍的戰斗力，發展廣泛的游擊戰爭。在后方的青年人，也是一切為著戰爭勝利而工作，中國的解放主要依靠青年人”[6]，對青年團團結全民族青年的工作重心再次進行了深入強調，充分展示了青年群體在抗日戰爭中的突出地位和不可替代的角色作用，更加顯示了加強黨對青年領導和號召的客觀必要性。1942年10月，中共中央在《關于共產主義青年團員團齡及轉黨問題的指示》中，對促進青年團員加入黨組織和黨齡問題進行了明確界定，要求各級組織在計算黨員的黨內歷史時，應將黨員由青年團員轉黨前的團齡(18歲以上的團齡)包括在內，并把團齡與黨齡看得同等重要。在抗日戰爭發展到當前局勢的特殊背景下，團齡被提到了前所未有的高度，黨組織吸收青年團員的政策寬度得到了完整呈現。在這救亡圖存的關鍵歷史時期，黨廣泛地吸收青年、感召青年、指導青年，助力青年群體為革命勝利做出突出成績、創造偉大功勛。

3.增強新民主主義革命時期青年的思想理論教育

加強思想理論學習、重視思想政治教育，一直以來是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。思想政治教育工作作為一切工作的生命線，加強思想理論教育是黨在各個歷史時期作為重點來抓的關鍵環節，新民主主義革命時期同樣如此。

黨自成立之日起，就積極主張用先進的思想啟迪青年、用優秀的理論引導青年、用正確的觀點教育青年，將新民主主義革命的歷史任務灌輸給廣大青年。1935年8月，中共中央政治局常委會會議就宣傳教育工作進行了專門研討，毛澤東對宣傳教育的內容進行了系統闡述和界定，并建議常委會以后要加強青年團工作的專門討論。1936年11月，中共中央在《關于青年工作的決定》中提出，必須加強青年團的思想和政治改造，尤其是在國統區、蘇區和紅軍范圍內，要根據具體環境和實際情況，基于他們的理論水平和認識程度開展有效的馬克思列寧主義相關教育。

在全民族抗戰時期，青年作為全民族抗戰中的先鋒力量，加強青年思想理論教育在黨的教育工作中顯得愈發重要和關鍵。1937年12月，毛澤東對青訓班的開展予以了充分肯定，要求立足全民族抗戰形勢的實際狀況，積極利用青訓班的形式大量吸收青年知識分子加入到革命中來。1938年4月，中共中央再次對擴大青訓班規模進行了專門討論，提出通過專門訓練青年工作干部和選拔學校優秀青年學生到部隊干部連學習等方式助力青年工作[4]561。1940年6月，中共中央青年工作委員會要求全面擴大青年組織領導開展國民教育的范圍，強調既要動員相關組織內部成員積極參與，又要推動組織外的青年和成年群眾加強學習[4]622。同年9月，《關于開展國民教育工作的決定》把“學習”當作了青年的責任，“教育”當作了青年組織的責任，明確了青年自身和青年組織各自的教育職責擔當。1941年10月，針對青年工作中的主觀主義、形式主義問題，中共中央青年工作委員會號召負責青年工作的同志開展批評與自我批評，徹底清除主觀主義、形式主義的問題，強調有調研才有發言權[4]649。

解放戰爭期間，青年思想理論教育的重點由反對外來侵略逐步轉向反對國民黨反動統治和引領青年成長發展等方面。1946年11月，中共中央在《中央關于建立民主青年團的提議》中號召廣大青年廣泛開展關于毛澤東思想的教育，領導和鼓勵青年同志們積極參加實際斗爭。1948年7月，《關于新區宣傳工作與爭取青年知識分子的指示》把爭取和改造知識分子視為黨的重大任務，要求要通過一系列大規模的培訓班對知識青年們進行短期思想政治教育，從而最大程度上爭取廣大知識分子圍繞在黨的周圍，積極為民族解放貢獻力量，為廣大人民謀取福利。1949年4月，在中國新民主主義青年團第一次全國代表大會上，毛澤東題詞“同各界青年一起，領導他們，加強學習，發展生產”[4]831。同時，任弼時指出：“一方面，學習系統的馬克思列寧主義與中國革命實踐相結合的毛澤東思想，學習科學、技術知識，提高青年團員及廣大青年的思想政治文化水平。另一方面，學習馬克思列寧主義在各種具體工作上的實際運用”[4]831。要求黨要將對青年群體開展思想政治教育這一光榮傳統繼續延續下去，凝聚青年共識，引領青年發展。

(二)中國共產黨在社會主義革命和建設時期的青年政策

隨著新中國的誕生，中國共產黨在調動青年積極因素、團結凝聚青年力量、強化青年磨礪鍛煉等方面體現出了充分的獨創性，領導和組織青年實現了中華民族史上最廣泛而深刻的變革，將“把青春獻給祖國”的青春號角貫徹在了實現人民奮進的社會主義革命和建設進程中。

1.調動一切青年積極因素為社會主義革命和建設服務

中華人民共和國成立后，如何調動青年群體各方面積極因素為國家發展和社會主義建設服務成為了新的時代課題。中國共產黨積極組織青年力量，調動青年積極因素向經濟恢復和快速增長進軍、向基層和農村進軍、向艱難困苦和風險挑戰進軍、向社會主義革命和建設進軍，彰顯出“敢教日月換新天”的壯志豪情。

1950年，團中央發布《關于農村青年團貫徹執行農業部一九五○年農業生產方針及糧棉增產計劃的指示》，要求青年團要善于“組織青年農民和成年人一道去進行變工互助合作生產；團員要以模范的行動和耐心去發動群眾”[7]116。1956年1月，中共中央政治局在綱領性文件《1956年至1967年全國農業發展綱要(草案)》中指出：要不斷提升和發揚農村青年的學習積極性和勞動積極性，逐漸培養他們成為農業生產方面和科學文化方面的突擊力量。同年9月，團中央組織學習了中共八大會議精神并印發了相關學習材料，號召廣大團員乃至所有青年，要深刻知曉青年團是作為黨的助手和后備軍而存在，是黨的大政方針的積極宣傳者和堅決執行者，廣大青年要為建設偉大社會主義國家貢獻自身應有的力量[7]118-119。胡耀邦在1957年召開的中國新民主主義青年團三大上作了《團結全國青年建設社會主義的新中國》主題報告，鮮明指出了要調動青年積極因素為完成中共八大提出的歷史任務不懈追求和奮斗；毛澤東在接見該大會代表時也號召青年們“團結起來，堅決地勇敢地為社會主義的偉大事業而奮斗”[7]119。在社會主義新中國成立初期的重要歷史節點上，黨在恢復國力和建設社會主義厥功至偉，將青年資源發揮得恰到好處，也讓青年群體在社會主義建立和完善過程中畫上了濃墨重彩的一筆。

2.把握一切有效契機將青年團結凝聚在黨的領導周圍

中國共產黨是領導青年的主心骨和核心力量，凝聚青年力量對實現人民奮進的社會主義革命和建設至關重要。因此，把握一切有效契機將青年團結在黨的領導周圍，成為了黨領導青年的根本需要。

社會主義革命和建設前期，毛澤東在《青年團的工作要照顧青年的特點》中指出，青年工作必須要照顧好青年的特點，不然就失去了本身存在的意義和價值，既要顧及大多數青年，也要顧及先進青年，要有明顯側重點?！扒嗄陥F要學會領導青年，和成年人一道，在農村把農業搞好，在城市把工業搞好，在學校把學習搞好，在機關把工作做好，在軍隊把國防軍練好，成為現代化軍隊”[8]276-277。并提出了“身體好，學習好，工作好”的“三好”標準作為青年團的工作方向。1953年10月，中共中央進一步要求各級黨委要加強對青年團的領導，開展青年工作要照顧青年的特點，嚴格按照“三好”標準進行工作，強化黨對青年團的思想領導和政治領導。1956年中共八大在新的黨章中增加了“黨同共產主義青年團的聯系”章節，對于加強黨對青年團組織的領導、青年團的性質、青年團的任務和各方面特征進行了系統闡述，以黨章的形式將青年工作地位全方位拔高，充分體現出黨和國家在向社會主義建設邁進的前進征途中，將青年群體和青年工作視為總體工作格局中的突出環節。

“文化大革命”期間，黨的青年政策遭受了嚴重破壞，沒有得到正確有力的貫徹。直到1978年10月，李先念在被譽為“動員全團和全國青年進行新長征的誓師大會”的共青團十大上，闡明了青年一代的歷史使命，再一次把培養教育青年擺在了全黨工作的突出位置，充分體現出改革開放前夕青年政策的重大調整，為改革開放新時期青年工作的全方位推進作了良好鋪墊。

3.抓住一切有利機會使青年加強思想磨礪和實踐鍛煉

強化青年思想政治教育是各個歷史時期不可替代的基本教育要點，是培根鑄魂和強基固本的首要前提。社會主義革命與建設時期，中國共產黨繼續抓好青年群體的思想政治教育這條生命線，為新中國和社會主義建設培養全面發展的有用人才。

早在1949年，黨就在《共同綱領》中強調了青年知識分子的革命政治教育，使青年更能適應革命工作和新中國建設的現實需要，在新中國成立前夕就將加強青年思想政治的教育工作納入國家總體發展全局的突出位置。1952年8月，毛澤東兩次討論青年團工作，對當代青年具有英勇積極的面貌和知識不足的缺陷的特點進行了深刻闡發，號召把學習作為該時期青年群體成長成才的突出任務；要求廣大青年不但要學習馬克思列寧主義的相關思想、文化教育和科學技術教育，也不能落下體育鍛煉，要培養多方面共同發展的優秀青年[9]14。1957年6月，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中對青年工作作出指示，再次強調青年要加強學習，要求“不論是知識分子，還是青年學生，都應該努力學習。除了學習專業之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步”[10]。不難看出，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人為培養全面發展的社會主義建設人才提供了前進方向和明確思路。

(三)中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期的青年政策

1978年黨的十一屆三中全會召開后，我國進入了改革開放新時期。在這一歷史時期，中國共產黨的青年政策既繼承了前一階段的優良傳統，也逐步打上了現代化的烙印，青年政策體系趨于完善化、現代化。

1.號召廣大青年投身社會主義現代化建設

隨著改革開放時期黨和國家工作重心的新轉變，中國特色社會主義現代化建設正式拉開帷幕。中國共產黨在團結凝聚青年方面逐步與現代化接軌，號召廣大青年積極投身現代化建設成為了改革開放新形勢下新的重要歷史主題。在1980年12月的中共中央工作會議上，鄧小平號召要把我國青少年培養成為有理想、有道德、有知識、有體力的“四有”青年，指出青少年要從小立下為人民、為祖國、為人類做貢獻的宏偉志向，努力成為黨和國家需要的時代新人[9]238。1992年，江澤民在黨的十四大上莊嚴宣告：“我們的事業任重道遠，希望寄托在青年人身上。贏得青年才能贏得未來。共青團是黨的助手和后備軍，要充分發揮團結和教育青年的作用”[11]。1994年8月，中共中央要求共青團和學生會及其他團學組織要充分發揮好黨聯系、團結和教育青少年的紐帶作用，根據各自組織的特征和方向，照顧對應青少年群體的特點，以豐富的形式開展健康有益的教育活動，把廣大學生吸引在自己周圍，積極發展符合條件的優秀學生骨干黨組織和團組織，使更廣大青年能緊緊聚在黨的周圍[9]419。在北京大學一百周年校慶上，江澤民希望青年們“堅持學習科學文化和加強思想修養的統一、堅持學習書本知識和投身社會實踐的統一、堅持實現自身價值和服務祖國的統一、堅持樹立遠大理想與堅持艱苦奮斗的統一”[9]462。號召新時期的廣大青年要以全新姿態和飽滿熱情向新世紀邁進、向中國特色社會主義現代化邁進，做好新形勢下推進國家現代化的先鋒闖將。

新世紀以來，黨和國家在繼往開來的前提下結合最新國內外發展變化和實際狀況，對領導和號召青年參與社會主義現代化建設提出了新的要求。2007年5月4日，胡錦濤在給中國青年群英會的賀信中希望全國共青團員和青年們牢記黨和人民重托，自覺勇擔使命，要做理想遠大、信念堅定、開拓進取、艱苦創業的、在中國特色社會主義偉大事業中煥發光彩的新一代[12]。清華大學百年校慶上，胡錦濤希望廣大青年要把文化知識學習和思想品德修養緊密結合起來、把創新思維和社會實踐緊密結合起來、把全面發展和個性發展緊密結合起來，創造出無愧于人民、無愧于時代的光輝業績，成為可堪民族大任的時代新人[9]654。同年，在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤在講話中特別提到青年，指出“青年是祖國的未來，民族的希望，也是我們黨的未來和希望，全黨要關注青年，關心青年，關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業，黨對青年寄予厚望，人民對青年寄予厚望”[13]。2012年5月4日，在紀念中國共產主義青年團成立90周年大會上，胡錦濤希望廣大青年堅持遠大理想，堅持刻苦學習，堅持艱苦奮斗，堅持開拓創新，堅持高尚品行[14]。

2.全面塑造社會主義精神文明建設排頭兵

改革開放新時期是在“文化大革命”后徹底解放思想、貫徹實事求是、堅持銳意進取的歷史性轉折。中國共產黨在青年思想政治教育方面以敢闖敢拼的全新姿態勇開風氣之先，以革故鼎新的豪邁氣勢，讓青年思想政治教育逐漸面向新時期、面向現代化、面向世界、面向未來，聚焦塑造社會主義精神文明建設排頭兵，致力提升廣大青年思想道德素養，為改革開放向縱深推進培育一批批德才兼備的高素質青年人才。

1979年是貫徹改革開放方針和政策的第一年，為了徹底擺脫左傾和右傾的影響和干擾，鄧小平在中央理論務虛會上提出四項基本原則，這也成為共青團思想政治教育的根本要求，是青年思想政治教育的基本標準和政治底線。為了加強新時期黨對青年學生全方位的正確培育和引導，教育部在1981年8月的全國學生思想政治工作會議上強調，要完善黨對學校的領導，積極培育學生在德、智、體等方面的綜合素質，引導青年學生實現全面發展[9]243。思想道德教育在青年學生的各類教育內容中居于首要地位。1983年1月，中央宣傳部、團中央等24個單位發出《1983年繼續開展“五講四美三熱愛”活動的意見》，在廣大青年群體范圍內推動了社會主義精神文明建設的進一步深入，“五講四美三熱愛”在很長一段時間內成為了青少年思想和行為的基本標準。1987年，全國青年思想教育工作座談會倡導注重調查研究青年思想政治工作方法，要及時了解青年思想動態，及時做預案；同時，對改革開放新形勢下如何更好地開展“四有”教育的相關方法和策略途徑進行了商討。1994年，中共中央印發了以“愛國主義”為主要教育內容的《愛國主義教育實施綱要》，強調青少年是愛國主義教育的重中之重，共青團要對愛國主義常態化教育常抓不懈，對于愛國主義教育要根據實際情況和特征，采取具有較強針對性的教育策略。

3.推動青年工作踏上法治化專門化新征程

在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，中國共產黨在守正創新的基礎上，對青年工作法治化、專門化等做出了充分探討、全新規劃和有效實施，新時期青年工作取得重大進步。

其一，加強青年法律法規和發展規劃研究。1985年10月，中共中央發出《關于進一步加強青少年教育預防青少年違法犯罪的通知》；1992年1月，《中華人民共和國未成年人保護法》開始實施；2001年11月，團中央、教育部和文化部等多個部門發布《全國青少年網絡文明公約》。隨著改革開放以來社會主義法治建設的不斷推進，我國在青年法律法規及發展綱要方面逐漸全面化、制度化和體系化，逐步構建起青年專屬的法治構架。

其二，加強青年研究專門化工程建設。1989年10月，以救助貧困地區失學少年為目標的“希望工程”開始實行；1991年8月，團中央青運史工作指導委員會成立；1991年9月，中國青少年研究中心成立；1994年，中國青年志愿者協會成立；2002年12月，“中國青少年研究專家支持系統”成立?？傊?，中共中央及其相關部委針對改革開放新時期青年研究現狀，構建起一批具備全新特色的新型機構，為青年工作的專向性開展提供了重要支持。

(四)中國共產黨在中國特色社會主義新時代的青年政策

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時期，以習近平同志為核心的黨中央在站在廣大人民群眾的根本立場、確保黨的事業薪火相傳的政治高度、為實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略全局上，引領青年成長、凝聚青年思想、服務青年發展、教育青年奮進。在吸收馬克思主義青年觀的思想精髓、繼承中國共產黨成立以來青年政策的優良傳統、根植于新時代青年新特征的基礎上，形成了一系列具有重大指向性和前瞻性的青年相關論述和政策，使新時代構建中國夢征途上的“黨管青年”原則得到充分展現，讓廣大青年群體在黨的領導下心往一處想、勁往一處使，以高度的時代責任感和歷史使命感共同為民族復興不懈奮斗。

1.謀定廣大青年實現青春夢想的時代規劃

時代變局呼喚青年擔當，民族復興需要強國先鋒，以習近平同志為核心的黨中央將青年群體視為新時代最靈敏的晴雨表，號召青年應當踔厲奮發，將個人之“小我”和民族之“大我”緊緊相融，將自身前途同國家命運緊緊相連，為新時代青年實現聚力中華民族民族偉大復興的青春夢想謀定了一系列發展規劃。

2017年2月，《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》對新形勢下高校思想政治工作提出要求，要“強化思想理論教育和價值引領，同時要加強對課堂教學和各類思想文化陣地的建設管理”[15]。將黨在青年思想政治引領的高度戰略性體現得淋漓盡致。同年4月，中共中央和國務院依據黨和國家相關法律法規，結合時下青年發展的實際特點頒布了新中國成立以來第一部國家級的青年發展規劃，即《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》。這部規劃從黨和國家的高度將“黨管青年”原則落實到青年發展中，是青年一代成長和進步的藍圖性文件，從頂層設計上為青年健康成長提供了完善的社會支持和制度保障，濃縮了黨和國家對于新時代青年的高度重視和殷切期望。同年9月，《習近平關于青少年和共青團工作論述摘編》正式出版，為新形勢下青年發展和共青團改革的穩步推進提供了方向指南。2019年紀念五四運動100周年大會上，習近平總書記要求中國青年要“樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔當時代責任、勇于砥礪奮斗、練就過硬本領、錘煉品德修為”[16]，將自己磨煉成為全面發展的、勇擔重任的新時代新青年，不負黨和人民的重托，不負民族和時代的期望；并要求各級干部做好青年的知心人、熱心熱和引路人。2022年，我國首次專門針對青年群體發布的白皮書《新時代的中國青年》立足于中國特色社會主義現代化建設實際，從“生逢盛世、共享機遇，素質過硬、全面發展，勇挑重擔、堪當大任，胸懷世界、展現擔當”[17]四個方面，對身處于新時代的中國青年的生存環境與境遇、取得的成功與成就、成長的要求與標準進行了高度總結，并對青年給予了殷切希望，再次發出了中國的未來和世界的未來屬于青年時代的強音。

2.筑牢青年實現偉大中國夢的使命與擔當

新時代是“兩個一百年”奮斗目標相互交匯的新發展階段，當代青年身逢其時、重任在肩。習近平總書記著眼于新時代青年的強大生機與活力、突出的積極性與發展性、卓越的戰斗力與創造力，號召并要求新時代青年要將青春無悔播撒在中華民族偉大復興的大道上，將偉大榮光鐫刻在實現偉大中國夢的征途中，心存民族大義、胸懷“國之大者”、筑牢使命擔當。

2013年五四青年節到來之際，習近平總書記在與各界優秀青年代表座談時明確指出，黨一直以來都把青年視為祖國的未來和民族的希望，“從來都把青年作為黨和人民事業發展的生力軍，從來都支持青年在人民的偉大奮斗中實現自己的人生理想”[2]。并對青年在國家發展和民族進步道路上的地位進行了深刻闡發，號召廣大青年在實現中華民族復興的生動實踐中放飛青春夢想。2014年五四青年節，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調，每一代青年都有每一代的際遇和機緣，廣大青年要“在自己所處的時代條件下謀劃人生、創造歷史”[18]。2016年4月，習近平總書記指出：中華民族偉大復興的中國夢的圓滿實現, 需要一代又一代有志青年接續奮斗[19]，要求青年在圓夢征途中要不懈奮斗。同年7月，在中國共產黨成立95周年之際，習近平總書記號召廣大青年要了解近代以來黨領導人民奮斗的崢嶸之路，堅定不移跟黨走，做好“前進者、開拓者、奉獻者”[20]。在北京大學120周年校慶上，習近平總書記要求廣大青年要“以青春之我、奮斗之我，為民族復興鋪路架橋，為祖國建設添磚加瓦”[21]，再次激勵青年一代要以中國特色社會主義現代化建設的主人翁角色參與其中，抓住新時代征程的脈搏，助力民族復興偉大建設。針對2020年新冠肺炎疫情期間青年群體的卓越表現，習近平總書記提出為不怕苦、不畏難、不懼犧牲的青年一代點贊[22]，這是對風雨之中青年群體卓越表現的高度認可和充分肯定。同年五四青年節，習近平總書記勉勵青年一代要保持艱苦奮斗的姿態，同全體中國人民在實現民族復興征途中搏擊[23]。2021年4月，習近平總書記在清華大學110周年前夕的座談會上對廣大青年提出殷切期望，期望中國青年在為祖國、民族、人民乃至人類的不懈奮斗中綻放絢麗之花，對青年一代為中國乃至世界做出更大貢獻充滿希望和期盼[24]。2021年7月1日在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記指出未來屬于青年一代，希望也寄托在青年一代，號召青年要在黨的旗幟下，把青春奮斗融入黨和人民的事業中，成為實現民族復興的先鋒力量[25]。2022年在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上，習近平總書記對青年進行了形象而生動的比喻，指出青年是初升的朝陽，經過長期不斷聚集能量，總有一刻會把光和熱灑滿大地，黨和國家的希望寄托在青年身上[26]，指示廣大青年要讓奮斗成為最亮麗的底色，要讓行動成為最有效的磨礪，力爭在民族復興的賽道上接力前行、奮勇爭先。

時代滾滾向前，青春一脈相承，中國共產黨青年政策的研究和制定也在不斷實施和調整中深入完善。從新民主主義革命時期以實現獨立和解放為目標的青年政策，再到社會主義革命和建設時期以促進人民奮進為導向的青年政策，到改革開放和社會主義現代化建設新時期以實現時代創造為引領的青年政策，到中國特色社會主義新時代以實現民族復興為根本的青年政策，黨和國家圍繞青年、關心青年、教育青年、服務青年，對青年群體的殷切關懷讓青年一代在中華民族“站起來”“富起來”和“強起來”的歷史飛躍中順利前行，在建設中國特色社會主義道路上不斷前進。

二、中國共產黨青年政策百年變遷的現實啟示

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確指出：“總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的需要”[27]。中國共產黨青年政策變遷的一百年，也是青年工作經驗積累的一百年，從政策演進的“歷史教科書”中探索工作的經驗啟示尤為重要。

(一)守正創新，在堅持黨的全面領導下凝聚青年

堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。作為最有活力、最有生機、最富有創造力的群體，青年一代的政治立場和政治態度事關黨的根基。歷史和實踐充分證明，黨的事業沒有青年的參與就難以長期維系和永續發展，青年的認同和追隨是黨得以充滿生機與活力的關鍵，黨只有贏得了青年一代，才能在未來的征途中不斷向前。黨對青年的全面領導，不只是政治上的領導，還是思想和組織上的領導。其中政治領導是核心要義，思想領導是根本基點，組織領導是關鍵因素。黨要做到對青年的“三個領導”，不但要在政治路線、政策方針和國家政權方面起到領導作用，強調政治的原則性；而且要在堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，力爭在教育和宣傳上起到領導作用，強調意識形態的主導權和話語權；更要在中國特色社會主義現代化建設中充分發揮青年群體的突擊隊和生力軍作用，強調建設力量的整體性。堅持黨對青年工作的全方位領導，是青年工作的優良傳統和本質要求，只要更好地把這個優良傳統和本質要求一直傳承下去，“中華民族偉大復興終將在廣大青年的接續奮斗中變為現實”[2]。

(二)守正創新，在把握時代青年價值上教育青年

每個時代的青年都有每個時代的獨特印記，對特定時代發展前景構建所發揮的作用和效果也不同。因此，把握好時代青年的規律，因勢利導，加強教育，實現青年效能最大化至關重要。革命年代的青年使命是實現獨立與解放，建設時期的青年任務是參與社會主義建設，改革開放時期的青年主業是推進社會主義現代化。不同的時代青年們的責任和擔當不同，青年價值就有不同的特征，應結合時代特征和具體情況，結合青年發展規律，開展好思想政治教育、科學理論教育、實踐創新教育，讓青年群體為所處的時代貢獻青春、智慧和力量。在中國共產黨和中國共青團成立至今已達一百年的中國特色社會主義新時代，加強青年教育，應從思想政治教育入手，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨史學習教育為導向，以理論學習教育和實踐教育為抓手，全面推進，培養出時代所需的、堪當復興大任的、全面發展的創新型青年，為實現第二個百年奮斗目標培養一批批精兵強將和改革闖將，讓廣大青年成為理想信念堅定、德才兼備的民族復興核心力量，在推進中國特色社會主義現代化和實現中國夢的征途中彰顯青春的朝氣、凝聚青年的磅礴偉力。

(三)守正創新，在承前啟后繼往開來中砥礪青年

承前啟后繼往開來即是強調青年政策要具備與時俱進的發展性和創新性，這是持續發揮青年作用的充分體現?！扒嗄晔钦麄€社會中的一部分最積極最有生氣的力量”[8]466，不能用保守和落后的眼光去看待他們的創造性，青年政策制定的與時俱進、緊隨時代，是黨的青年工作得以長期延續和不斷實現新跨越的關鍵。中國共產黨成立百年以來，從為實現獨立與解放的新民主主義革命時期特色的青年政策，再到為實現人民奮進的社會主義革命和建設時期風格的青年政策，到為實現時代創造的改革開放和社會主義現代化建設新時期富有新特征的青年政策，到為實現民族復興的中國特色社會主義新時代準確、全面、系統、深刻的青年政策，黨的青年政策的與時俱進充分展現在對青年群體指導思想的因時而變上；從中國社會主義青年團，到新民主主義革命特色的中國共產主義青年團、中華民族解放先鋒隊、青年抗日先鋒隊等抗日救國團體，到中國新民主主義青年團，再到具有社會主義新特征的中國共產主義青年團，黨的青年政策的與時俱進完整地體現在青年組織構建的因時而變上；從為了推翻“三座大山”，到建設中國特色社會主義，到為實現偉大中國夢而奮斗，黨的青年政策的與時俱進有力凸顯在對青年使命和目標確定的因時而變上；從革命斗爭，到上陣殺敵，到建設現代化，黨的青年政策的與時俱進突出顯示在對青年實踐行為指導的因時而變上。與時俱進、開拓創新，既是基于青年群體的重要特點，也是為了更好地激發青年的創新活力而量身打造的，它更有力地傳承了馬克思主義青年觀中青年發展性和創新性的思想精髓。

(四)守正創新，在堅持統籌全面發展上服務青年

黨對青年的領導是全方位領導，在關心和關懷青年成長與發展過程中，全面統籌就顯得十分必要。青年政策不僅是領導青年的策略，也是教育青年的策略，還是服務青年的策略。譬如在新民主主義革命時期，既領導和號召青年為實現民族獨立與人民解放前赴后繼，也加強青年的思想理論教育，還關注青年個人發展的利益。青年政策不僅是政治性的，還是社會性的；不僅是指示性的，還是服務性的。依據青年本身的發展特征全面制定青年政策，為青年的健康成長和順利發展建構好系統性框架，可以讓青年群體深切感受到對黨和國家的歸屬感和認同感、對社會的責任感和使命感，增強向心力和凝聚力。在中國特色社會主義新時代，黨對青年一代的服務意識應該更加濃厚，這既是聚攏青年心的重要法門，也是持續發揮青年力量的重要保障，有利于讓新時代廣大青年在建設中國特色社會主義現代化和實現中華民族偉大復興的偉大征程中激蕩起澎湃春潮。

三、結語

中國共產黨成立以來，黨的青年政策在引領青年發展、凝聚青年共識、提升青年覺悟等方面功勛卓著，以其特有的風格和效能為黨的青年工作做出了卓越的貢獻，為百年黨史譜寫了生動的華章，為新時代青年工作的深入推進樹立了先進的榜樣。本文立足于百年黨史的生動教科書，聚焦于黨成立以來四大歷史時期青年政策的變遷沿革，較系統、全面地探究了青年政策的變遷邏輯和思想內容的科學性，解讀了青年政策一脈相承又與時俱進的發展性，明晰了青年政策立足時代具體實際又聚力民族偉大復興宏偉目標的實踐性，并總結出黨的青年政策百年變遷的現實啟示——守正創新地凝聚青年、教育青年、砥礪青年、服務青年，可助力新時代新階段的青年工作邁上新的更高臺階。然而，百年黨史中青年政策內容浩如煙海，是一筆研究黨的青年工作發展過程和預見未來方向的寶貴財富，并非一朝一夕就能研究透徹，對青年政策時代特征的全面歸納和現實啟示的完善總結，需要進一步深入考察和研究。