臨澤縣肉牛產業發展現狀及建議

李國良

（甘肅省臨澤縣農業農村局，甘肅 臨澤 734200）

1 臨澤縣肉牛產業現狀

臨澤縣肉牛產業經過幾十年的高效發展，已具備全產業鏈開發、全價值鏈提升的條件。全縣肉牛產業形態由“小特產”轉變為“大產業”，肉牛產業空間布局由“平面分散”轉變為“集群發展”，肉牛產業主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”。

1.1 發展規模不斷壯大

以“小群體、大規?！比f頭肉牛養殖基地建設為重點，“大園區、小業主、多業主”的發展思路已全面形成，肉牛產業規?；?、標準化水平較高。截至2021年底，全縣肉牛飼養量達25.1萬頭，其中：出欄9.5萬頭、存欄15.6存欄（母牛6.8萬頭）。

1.2 產業增收效果明顯

肉牛產業既是助農增收的“心窩子”，又是富民強縣的“臺柱子”。2021年農民養牛收入人均達4730元，占農村居民人均可支配收入的27%，農村居民牧業收入的61%來自肉牛產業。

1.3 規模養殖發展勢頭強勁

全縣累計建成各類畜禽養殖場區152個，其中：標準化、規?；馀ｐB殖場區82個（1000頭以上26個，500頭以上56個），培育10頭以上的規模養殖大戶6500戶，規?；B殖比重達70%以上。

1.4 牛肉品牌逐步發展起步

近年來注冊了“唐紅盛世”“金林肉寶寶”“隴旭豐”等牛肉商標，在成都、深圳、蘭州開設了專賣店，多年改良培育的西門塔爾張掖肉牛，因繁殖性能好、生長速度快、環境適應性強、養殖規模大和牛肉肉質好逐步成為消費者收購肉牛、購買牛肉的主要選擇。

2 肉牛產業發展措施

2.1 加強組織領導，形成產業發展合力

堅持把牛產業發展作為鄉村振興的“首位產業”，成立牛產業發展領導小組，在政策制定、項目爭取、用地保障、結構調整、技術服務等多方面實現突破，并制定下發了《關于進一步加快肉牛產業發展的意見》《臨澤縣加快推進農作物秸稈機械化加工飼料化利用工作實施意見》《臨澤縣肉牛產業強鏈提質工作計劃》等文件，全力支持肉牛產業發展，形成了上下聯動、齊抓共管的局面。

2.2 加大政策扶持，促進產業持續發展

縣委、縣政府連續多年出臺文件扶持肉牛產業發展。2021年對在規劃區內新建存欄肉牛500頭、1000頭以上的標準化養殖場，分別給予基礎設施建設補助30萬元和60萬元；新建標準化肉牛養殖小區，入駐農戶10戶以上，每戶存欄肉牛30頭以上的，按每戶3萬元標準給予基礎設施建設補助；養殖場（戶）存欄能繁母牛10頭以上且購買政策性農業保險的，每產1頭活犢牛給予500元補貼，并免費提供2支優質凍精；以秸稈為原料，年加工銷售打包青貯3000 t以上的加工企業，給予50元/t加工補貼；開展飼草機械化打捆的經營主體，按每畝30元標準給予補助。這些惠農政策有力推動了肉牛產業持續發展。

2.3 加快項目建設力度，增強產業發展后勁

充分發揮重點項目建設對肉牛產業發展的推動和引領效應。2019—2021年爭取并實施糞污資源化利用項目、肉牛增量提質行動、畜禽良種補貼、糧改飼、畜禽遺傳資源保護和種畜禽生產性能測定等財政補助建設項目，總投資6800多萬元。通過一系列項目資金扶持，增強了養牛戶抵御市場風險的能力，增加了養牛戶發展牛產業的信心。

2.4 強化科技服務，健全良種繁育體系

始終把肉牛凍配改良作為牛產業發展的支柱來抓，全縣縣、鎮、村三級畜牧獸醫服務網絡健全，累計建成72個人工授精凍配改良點，堅持“引進、改良、選育”并重的原則，先后引進西門塔爾、夏洛萊、安格斯等優質肉牛和肉牛凍精，開展高中檔肉牛生產、品種選育試驗示范工作，每年凍配改良肉牛6萬頭以上，肉牛良種繁育體系逐步完善。

2.5 加強動物疫病防控，完善質量控制體系

扎實推進動物防疫及衛生監督信息化建設，為所有鄉鎮畜牧獸醫站和村級獸醫室配套防疫設備；認真落實監管職責，全力抓好畜禽養殖、診療、交易、運輸、屠宰、加工等重點環節的日常監管；全面完成規模肉牛場區重大動物疫病程序化免疫、散養戶春秋兩季動物疫病集中強制免疫工作，全縣肉牛群體免疫密度均達到98%以上，免疫抗體保護率達75%以上，多年來未發生過區域性重大疫情。同時，加強肉牛所需獸藥、飼料等投入品的質量監督抽檢；嚴格執行肉牛屠宰檢疫規程，嚴把入場查驗、待宰巡查、同步檢疫、無害化處理監督等關口；積極開展“互聯網+現代畜牧業”示范引領行動，引導養殖企業開展標準化生產，為肉牛產業發展保駕護航。

3 存在問題

3.1 深加工企業缺乏，市場占有率低

臨澤縣現有養殖、加工企業多以售賣活牛和初級牛肉產品為主，產品附加值不高，市場占有率低。全縣肉牛實際屠宰加工量和乳制品加工量不足設計產能的10%，無法發揮應有的帶動作用。

3.2 基礎母牛流失嚴重，規?；l展后勁不足

周邊省份對引進基礎母牛政策扶持力度大，致使臨澤縣大量優質基礎母牛外流。為了保護基礎母牛，臨澤縣雖然采取了母牛補貼、禁止屠宰交易外銷母牛等措施，但并沒有從根本上解決問題，導致產業發展后勁不足。

3.3 發展資金短缺，融資問題依舊突出

雖然省市下達了扶持肉牛產業發展的政策，但養殖資金短缺、融資難的問題普遍存在，現有養殖企業、養殖場（戶）大都缺乏銀行認可的有效抵押物，繼續擴大養殖規模很難得到足額貸款支持，在一定程度上制約了肉牛產業的持續發展。

3.4 防疫力量不足，防疫體系建設不完善

因機構改革，從事動物防檢疫工作力量不足，養殖主體對疫病防控意識不強，防控措施落實不到位，造成疫情防控工作難度大。

4 發展建議

4.1 培育壯大龍頭企業

堅持政府市場兩手并用，積極引進培育龍頭企業進行主副產品精深加工，努力構建完整的產業鏈，不斷提升畜牧業產品效益。扶持臨澤縣大唐農牧業發展有限責任公司大唐牛羊定點屠宰場、張掖天域綠谷農業開發有限責任公司等肉牛屠宰加工企業，配套完善精深加工及副產物加工相關設施設備，盯準方便、快捷、營養、健康這一市場特點和發展趨勢，拓展產品結構，生產差異化產品。加快發展養殖專業合作社和現代家庭農場等新型經營主體，鼓勵龍頭企業與合作社、中小養殖戶建立利益聯結機制，以產權、資金、勞動、技術、產品為紐帶開展合作和聯合經營，通過“企業+合作社+農戶”發展模式，形成產業鏈上的優勢互補。

4.2 推進“甘味”品牌建設

以綠色有機產品為方向，開展綠色有機品牌示范推廣活動，打造一批在甘肅省乃至全國有一定市場份額的特色拳頭產品。將“金林肉寶寶”“隴旭豐”“恒豐悅”“唐紅盛世”等打造成甘肅著名農產品，不斷提高“甘味”畜產品市場占有率。

4.3 積極推進產業化經營

以打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”產業集群為目標，扶持壯大標準化規?；a業基地，促進優勢特色產業向最佳適宜區集中，在倪家營鎮、新華鎮、蓼泉鎮建設肉?，F代產業園區；以雪蓮乳業、前進牧業為龍頭，通過合資共建、引資新建、聯合代建等模式，繼續引進建設標準化規?；翀?，鼓勵加工企業通過與合作牧場相互參股、融資、重組等形式實現利益共享，建設肉牛產業化聯合體。

4.4 持續推進金融支持

充分發揮投融資企業的作用，建立銀行、政府、企業和擔保機構風險共擔機制，探索政府性貼息、小額信貸、聯戶擔保等多種融資方式，有效化解畜牧業融資風險。加強銀企、政企對接，積極建立政府投資引導、企業投資為主、民間投資積極參與的多元化投資體系。落實各項農業政策性保險扶持政策，鼓勵保險機構創新保險產品和服務模式，防范和化解市場價格風險、疫病風險、災害風險。落實招商引資優惠政策，鼓勵金融機構創新“一企一策”“量身定做”等符合企業需求的信貸金融產品，拓寬企業用活體、土地使用權證、養殖加工設施和保險單質押等擔保路徑。

4.5 建立肉牛養殖安全體系

落實政府屬地責任、行業部門監管責任和企業主體責任，建立健全安全監管機制，為肉牛產業高質量發展保駕護航。一是全面落實責任制。認真落實肉牛防疫年度目標責任，細化目標，確保每項工作落實到人，落實到基層防疫一線。二是強化疫情監測能力。結合肉牛疫病防控形勢，充分發揮村級防疫員和動物疫情檢測員的作用，進一步強化疫情監測和流行病學調查，對肉牛養殖重點區域、肉牛養殖小區、肉牛集散地等實行定期或不定期重點監測，做到有疫情早發現、早報告、早處置，將疫情撲滅在萌芽狀態，防止重大疫情突發和蔓延。三是提高肉牛防疫監管服務。進一步完善縣、鎮畜牧獸醫人員“一對一”監管措施，鼓勵探索建立通過購買社會化服務參與肉牛防疫的新機制、新途徑，穩步提升重大疫病快速診斷、監測預警、防控和應急反應能力。四是強化肉牛養殖業投入品監管。圍繞“用好藥、少用藥”的目標，推進獸用抗菌藥減量使用，引導養殖環節科學合理用藥。以鄉鎮為重點，嚴把飼養、流通、屠宰監督管理關，強化產地檢疫、屠宰檢疫、流通監管等關鍵環節日常監管。推進肉牛產業投入品常態化監管，開展獸藥、飼料及飼料添加劑等專項整治，全面提高獸藥及飼料生產、經營、使用等環節綜合監管能力，建立規范高效的質量可追溯體系，確保不發生獸藥、飼料及產品質量安全事故。

4.6 加強人才隊伍服務能力建設

針對肉牛產業發展中亟需解決的良種推廣、高效養殖技術、產品加工營銷等關鍵環節存在的問題，按照“普及與提高相結合、理論講座與實際操作相結合、力求針對性和突出實效性相結合”的原則，堅持“一戶一個科學養肉牛明白人、一社一個科學養肉牛帶頭人、一村一個科技服務組織”的培訓目標，開展各類技術培訓，力爭使每個養牛戶掌握1～2項養肉牛實用技術，真正提高養殖戶的飼養水平，增強適應市場、參與產業化經營的能力。

5 結語

肉牛產業作為臨澤縣畜牧業發展的主導產業，對助力鄉村振興起著至關重要的作用。應堅持市場引領、政府鼓勵、農戶發展的思路，合理規劃建設標準化規?；馀ｐB殖園區，提高肉牛養殖效益。通過建立合作社、活畜交易市場，進一步帶動更多農戶投身肉牛養殖，促進肉牛產業健康發展，真正讓農戶依靠肉牛養殖鼓起“錢袋子”。