環境監測在環境影響評價中的作用分析

胡娜 陳夢

（山東準諾檢測有限公司）

引言：當前在環境影響評價過程中，相關部門機構需要明確環境影響評價的具體開展流程、開展方向，給予環境監測工作相應的開展重心和工作指導方向，確保環境監測能夠為環境影響評價工作的開展給予基礎的數據支撐，提高環境管理水平、管理效率。

一、環境監測的基本內容和原則分析

（一）調查階段的環境監測

環境監測作為一個全過程、動態化的工作項目，在初始調研階段所涉及的工作內容相對較多，在調研階段主要是參照工程項目的評價級別以及現行經濟條件，結合項目屬性可能潛在的環境影響因素，對其中的環境風險問題進行分析、評估，在該環節需要明確環境監測的對象以及相應的監測影響因素，同時監測人員還需要結合行之有效的環境監測方法，參照實際狀況制定出科學合理的監測方案，在制定環境監測方案的過程中，應當秉承以下幾大原則，首先在環境監測方案中應當具備經濟實用的項目，在該環節，工程人員、技術人員應當明確技術路線，完成資源配置，并且對環境監測的經濟效益進行分析評估，對監測污染物進行細致高效的總結、分類，明確監測過程中存在的有毒有害物質，并且明確環境影響范圍，對其中影響范圍廣的污染物實施重點監督管控。其次，在前期環境監測管理過程中還需要對具備顯著增長趨勢的污染物進行監測、評估、分析，制定科學合理的監測布局、監測計劃，根據不同的情況采取不同的管控措施。再次，環境監測單位還需要嚴格參照環境評價單位給予的監測管理方案，開展一系列的監測分析工作，參照環境評價單位所提出的關鍵性指標，在環境監測方案中明確監督管理方向以及方案執行過程，如果在環境監管環節存在監管事項執行難的情況，環評單位則應當與環境監測單位進行密切的交流溝通，解決相應的工作歧義。最后，在環境監測過程中，取樣人員、監測人員也應當加大對外部環境的管控力度，確保采集的樣品具備代表性，同時嚴格參照取樣技術指標，對環境污染物進行科學合理的取樣管控，如果在取樣環節出現異常狀況，則應當及時給予上報，并且給予相應的說明。

（二）竣工驗收過程中的監測與調研

在竣工驗收過程中所開展的環境監測工作相對較為豐富全面，在項目竣工期間所開展的環境監測主要是實現對環境保護的檢查評估，及時對環境保護措施所產生的運行成效進行分析檢測，對生態環境進行細致高效的調研，評估排放物是否達標。在環境監測管理過程中，相關單位應當嚴格參照環境監督條件，對監測污染因子進行評估，同時還需要嚴格參照環境影響報告中的環境污染因子，完善監督管理工作。在竣工驗收階段，監管人員應當嚴格參照當地生態環境的綜合狀況，明確調研工作的基本方向，評估整個工作開展的可行性，同時還需要嚴格參照現行環境監測條件，明確各項工況，提高監督管理效率。

（三）環境監測的作用和依據

環境監測旨在把握現狀以及預測后續環境問題的發展，并且在環境監測管理過程中也需要充分遵循“三同時”的工作管理原則，具體來說，在防治污染設施與主體工程施工期間，須達成同時設計、同時施工、同時投產，因此環境監測工作需要與工程項目施工建設的各個時期進行有效融合，結合相應的環境評價工作，實施強有力的監督管控工作，而在后續則需要在“三同時”階段完善基礎的執法管控工作，明確后續的評估管理標準、管理指標，提高監督管控工作的效率。其次，相關監測部門需要對監測計劃進行科學合理的制定，在對監測計劃進行設置的過程中，需要嚴格參照現行法律法規以及環境保護條例明確相應的環境取樣管控標準、污染物排放標準以及環境監測技術標準。同時環境評估對在環境監測管理過程中所使用到的檢測方法對其可行性問題進行了論證、考量，對環境監測標準、物質進行科學細致的分析，在建設項目中則主要是對現場所使用到的原材料、工藝流程、產品、技術進行全面的分析、比較，找出監測因子，對相關區域的地理、氣候等諸多條件進行分析評估，對于氣體擴散污染、水環境污染以及各類污染交匯問題進行總結考量。此外，在程序管控方面則需要針對不同項目建設管理的標準以及建設屬性，如水泥、電廠、石化、農藥、化工、造紙等可能潛在污染源進行歸類，凸顯出環境評估、環境監測工作的重點和要點，明確監測管理技術、設備以及關鍵的人員，同時還需要完成一系列的計量認證以及實驗室認可。

（四）監測計劃的制定

在制定監測計劃的過程中應當嚴格參照環評要求制定出行之有效的監督管理條例以及監督管理方案，明確監管計劃。首先，在監管計劃中包含技術、管理等各項要求，相關監管計劃、監測計劃的設定應當具備實用性，能夠起到執行引導的作用，能夠更加全面地反映出當地的資源以及生態環境變化問題，實現可持續發展。其次，環境監測方案應當包含多個組成部分，其涉及監測項目、監測點位、監測范圍，同時還需要明確相應的監測管理制度，而在監測制度中又涉及審核制度、監測機構、測量方法、監測經費、預算等。

除此之外，在現狀監測管理過程中，需要對當地的同步氣象污染監測的必要性進行分析評估，在監測管理過程中還需要參照預測管理需求，為后續環境預測工作提供基礎的背景數據信息。在內容監測管理期間也需要結合污染數據以及氣象質量數據，完成質量評價，并且還需要通過一系列的驗證或模型調整，對預測模式進行優化管控，確保預測結果科學高效。此外，在監測管理過程中也需要對監測點位進行優化設置，而在監測計劃的綜合制定層面，則應當明確階段性的監測內容，比如在規劃建設期間則應當對當地的環境綜合水平進行摸底管控，在建設期間還需要對現狀問題進行綜合全面的分析評估，在運行運維期間則需要對相關區域的污染負荷進行綜合全面的整治、審視。

二、環境監測在環境影響評價中的作用分析

（一）環境監測是環境影響評價的基礎

通過對上文的分析探討可以看出，環境監測工作需要嚴格參照環境影響評價指標來進行，因此環境影響評價是環境監測工作開展的指導，同時也是環境監測工作開展的基石，在落實對每一個建設項目環境影響評價管理的過程中，相關單位需要明確項目建設地的基本要素信息，通過模擬分析，評估相關區域的各項環境容量指標，如大氣、水環境、噪音，在完成項目建設管理之后，則需要對環境影響變化進行評估、分析，結合相應的環境現狀監測數據，評估當地的綜合狀況，而為了有效說明當地的環境問題，則需要結合環境監測數據，如果建設地中的各項污染，如空氣污染、水源污染濃度小于質量標準極限，并且噪音以及水環境均能夠滿足功能要求，則該區域的環境質量較高，因此只有明確環境監測基礎數據信息才能夠更加高效地展現出相關地區的環境容量，為后續項目建設提供基礎環境數據指導。因此環境影響評價需要借助環境監測所得到的數據信息來完成對外在環境因素更加科學高效地評估分析，以此來論證工程項目的施工建設是否具備環境可行性。

比如在聲環境影響評價過程中，評價部門需要明確相應的影響評價范圍并且在該環節需要對多個聲源的性質情況，如工廠、港口、施工建設地、鐵路等固定聲源以及相應的流動聲源進行綜合全面地分析評估。在聲源評價管理過程中，則應當覆蓋較為寬闊的范圍，而項目本身可能造成的環境噪音相對較高，同時也有可能受到外部噪音的影響而出現噪音疊加效應，因此需要在評價過程中選取不同的檢測方案、不同的評價對策，實現定性、定量地分析。在該環節評價人員需要掌握基本的評價范圍以及相關區域聲環境的質量狀況，及時向相關部門提供評價范圍以及噪音現狀，指引環境監測部門、監測機構在相關區域點位開展聲音強度采集工作。在此期間評價單位需要對噪音敏感對象以及噪音保護目標人口分布進行科學合理地設定，評估項目的預測模型以及提供基礎性的評價管控資料，對于評價范圍內的多種噪音數量、等級進行合理設定，同時還需要明確相應的調研方法，實現資料收集。除此之外，在聲現狀的測量管控過程中也需要嚴格參照國家標準，考量水平向噪音、鉛錘向噪音等不同檢測工作的管理需求，指導環境監測部門、監測機構開展多樣化的噪音監督管控工作。而在監測管理過程中也需要明確相應的預測范圍以及預測點位的布置，指引監測單位在相關區域范圍內完成噪音信息的采集。此外，在監測評價過程中還應當考量外部空氣的影響導致聲波傳遞引起的衰減。因此在環境影響評價工作中，需要依托各項環境監測管理工作所給予的技術支撐、數據支撐，而環境影響評價則需要給予環境監測部門相應的檢測依據以及技術開展方向，提高監測管理工作的水平。

（二）環境監測在環境影響評價中具備監督功效

環境影響評價體系的構建和打造應當嚴格參照當地的基礎生態環境水平來進行，同時相關部門機構也需要對環境影響評價進行科學高效地監督管控，在此過程中相關部門需要落實強有力的環境監測工作來評判環境影響評價是否具備科學性、合理性，具體來說，環境影響評價會影響相關工程項目是否具備施工建設的環保屬性，同時也決定著工程項目是否具備施工建設的合法性，但是部分單位機構為了促使工程項目快速投入施工建設以及后續的運作，會對環境影響評價結果進行暗箱操作，從而使得環境影響評價結果不具備相應的參照性，可能潛在不滿足相關區域環境劃區的基本要求，而為了有效管控此類狀況，相關單位則必須要依托強有力的環境監測工作，結合強有力的數據信息來證明環境影響評價具備科學性、合法性。除此之外，在完成項目施工建設之后，工程項目對周邊大氣、水環境、噪音以及生態環境所產生的影響也需要通過環境監測數據來證明，最終來印證環境影響評價是否具備科學性、合理性。因此，環境監測工作能夠為環境影響評價工作的開展提供相應的監督管控職能，可確保環境影響評價具備真實性、科學性。環境影響評價過程中，環境監測能夠充分發揮出監督指導的作用，在項目建設的各個時期、各個階段都需要落實強有力的環境監測，同時還需要保障環境監測結果具備參考價值，以此來評判環境影響評價結果是否具備可行性。除此之外，環境監測工作還能夠對建設項目與地區環境保護整體規劃的契合度進行分析評估，能夠明確后續環境監測評價工作的開展指明方向。因此，環評有賴于環境監測，同時環境監測也需要在該工程中發揮出積極正向的監督指導作用。

比如在環境影響評價程序中應當包含多項管控原則，環境影響評價人員應當遵循動態性、隨機性、社會經濟性、公眾參與性的基本原則，明確環境影響評價目的，同時還需要秉承主導性、等衡性基礎原則，提高環境影響評價工作的質量和效率。在此期間，各種政策、規劃、項目建設的環境影響始終處于動態變化的過程，并且不同時段、不同階段的環境影響特征也會發生相應的改變，其中可能潛在可逆和不可逆的環境影響，同時還需要分析各種因素疊加之后所產生的隨機性、混沌性，在監督管理過程中，需要承擔單位安排具備項目經驗的人員編寫環境評價大綱，明確環境監督評價管控目標、任務，同時還需要完成監測分析、參數測定，明確實驗室內的模擬驗證以及基礎數據信息處理管控的基本要素。除此之外，單位還需要對相關大綱進行審核評估，做好質量把關，在監督管理過程中，需要嚴格參照“三同”管理制度，明確驗收管理條例、管理方法，而在此過程中各項數據信息均處于動態變化的過程。比如在水環境的影響評價過程中，相關部門應當嚴格參照評價影響基本任務、工作等級，完善水環境現狀調研、現狀評測以及現狀影響預測、影響評價，而在此過程中則需要結合一系列的水環境、水文地質調研，明確地下水環境現狀、監測管理指標，判定水質因子以及指數計算公式，結合類比分析以及數學模型，調研水質條件，環境監測單位則可通過實時高效的水質檢測結果對環境影響評價中的各項數據信息給予相應佐證，通過水文調研、水質調研、污染源調研，對環境影響評價過程中的污染量評價、生產工藝評價、污染指標評價進行簡要分析，確保環境影響評價中的污染負荷評價具備科學性、合理性，實施高效的檢測，監督環境影響評價工作正常高效地開展，并且提出有效的環境保護措施。

（三）環境監測貫穿于整個環境影響評價體系中

當項目委托方委托環評單位對相關區域以及相關項目實施環境影響評價之后，評價單位則需要委托環境監測部門對項目建設地的環境樣本信息進行監測、分析、評估，并且對監測得到的數據信息進行評價之后方可開展后續的項目建設以及影響預測和評價分析工作。在此過程中，無論是前期的項目規劃建設，還是后續的施工管理以及投入運維使用，均需要實施持續不斷的環境影響評價，對整個工程項目在各個時期所造成的生態環境問題進行分析、評估，比如在項目建設并且投入運行之后的三個月，需要對項目進行驗收管控，在該環節也需要結合一系列的項目環境影響評價工作，對其中的關鍵環境影響要素進行分析、監督，評估環境影響是否超出預期的結果，并且在項目運行一段時間之后還需要結合相應的回顧性評價，對整個工程項目的環境生態問題進行跟蹤評價管控，而當項目完成施工建設之后，若沒有對外部環境造成影響或改變環境現狀，則表明項目建設具備生態環境方面的可行性，因此整個環境監測工作貫穿于環境影響評價的各個時期，由于整個項目在各個時期的施工建設活動以及投入運營使用均需要具備積極正確的環境影響評價結果，而在不同階段所開展的環境影響評價工作也存在相應的差異，因此在該時期所實施的環境監測工作也各不相同，由于環境影響評價在各個時期具備不同的管控重心和方向，因此在此期間所開展的環境監測工作也在持續不斷地進行。

三、結束語

總體來說，在當前環境影響評價工作中，落實強有力的環境監測工作是必不可少的，在此期間，相關部門機構應當結合精細化、精益化的管控措施，優化管理流程，同時結合科學有效的監督管理策略，實現對其中各項要素更加精細化、高效化地管理控制，以此來提高環境管理水平。