守護夾金山生態屏障踐行公益性國企擔當

○文圖/ 謝聲文

黨委書記陳宇彬主持召開國家儲備林建設項目工作推進會

黨委書記陳宇彬（前一）帶隊深入螞蝗溝管護站調研

夾金山位于青藏高原與四川盆地的交界處，居于香格里拉與九寨兩個世界級旅游圈的結合部、川西生態多樣性的腹心區，因紅軍長征中翻越的第一座大雪山而著名。

四川省夾金山國有林保護局有限公司始建于1978年，前身為四川省夾金山林業局，2021年11月，按照國企改革三年行動要求，公司由全民所有制企業變更為有限責任公司（國有獨資），名稱變更登記為現名稱，為公益性國有企業。森林管護區總面積16.5萬公頃，占寶興縣國土面積的53%，森林總蓄積1580.57萬立方米。機關設5個管理部門，和一個設計分公司，四個林場19個管護站，施業區范圍隸屬磽磧藏族鄉、隴東鎮、五龍鄉境內。目前公司實行夾金山國家森林公園（寶興）管理局、寶興縣夾金山國有林保護局、大熊貓國家公園寶興縣夾金山中心管護站等“多塊牌子、一套班子”的模式運行，截至2022年11月，在職職工310人。

公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，夾金山林業人堅定而執著地守護著林區生態屏障、踐行公益性國企擔當，為筑牢長江上游生態屏障、維護國土生態安全作出積極貢獻。近年，林區實現“零火情”目標，取得了連續40年未發生森林火災和人員傷亡的好成績，

大力實施退化林地修復工程。自20世紀90年代以來，公司依托天然林資源保護等重點工程，在人工造林、封山育林、中幼林撫育、低產林改造等方面取得了較大成果，森林植被得以增加，森林覆蓋率也隨之提升，但存在一定的林分退化問題，公司高度重視，積極爭取項目大力實施退化林地修復工程。在上級林業部門的關心支持下，下達了寶興投資640萬元的橫斷山區水源涵養與生物多樣性保護項目，該項目由寶興縣林業局作為項目建設單位，公司作為實施單位，項目涉及公司4個林場，5個作業區。為實施好項目，邀請四川省林業和草原調查規劃院林區地塊進行了全面踏查，并結合區域內森林資源管理“一張圖”、最新“二調成果”和公益林區劃成果等科學制定修復措施。該項目實施退化林修復8000畝、封山育林16000畝，涉及4個管護站66個小班，建設護林哨卡8處、宣傳碑8座和警示標牌8座，聘用封山巡護員16人。在項目實施過程中，公司還結合神木壘景區景觀建設，在重要點位營造紅葉樹種和景觀樹種共4萬余株，取得了明顯成效。

管護職工深入林區周邊入戶簽訂防火協議

積極主動融入國家儲備林建設和森林碳匯項目。一是推進國家儲備林建設及森林質量提升項目，協助縣委、縣政府和縣林業局于2022年6月23組建了寶興縣興綠林業投資有限公司，注冊資金2億元。公司全力配合支持縣林投公司運營，落實墊支100萬元的啟動資金，實施“寶興縣國家儲備林建設及森林質量提升項目”，多次與貸款銀行農業銀行溝通，在政策允許范圍內創新抵押貸款與擔保方式，多方爭取資金和資產注入，破解融資難題。該項目建設總投資估算10.51億元，森林建設總規模11.66萬畝，項目實施的森林培育及支撐體系建設工程，將改善寶興縣森林資源結構、提升森林質量，進一步夯實熊貓老家生態康養旅游名縣建設生態本底，還可以擴大當地群眾就業機會，調整農村產業結構，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興。二是積極開展森林碳匯。公司將林區資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢，配合縣林業局等縣級部門與北京千億達集團合作在全市率先啟動林業碳匯開發，與仟億達公司完成首期交易簽約，簽訂《寶興縣碳資產項目開發合同》《寶興縣節能減排項目開發框架協議》。目前已在國際自愿減排機構（VCS）向全球利益相關方進行公示，確定了碳減排量，成功申請核發碳減排證，明確開發造林面積6.7萬畝，年均減排量15.7萬噸，減排量計入期30年。

森林防滅火專項整治工作成效顯著。專項整治期間，公司發揮國有公益性國企優勢采取多種非常規措施推進森林防滅火專項整治工作。期間改造林區防火通道14公里，設置宣傳碑牌360個（座），增設24小時防火值班崗亭7座并實行落實“一卡、二宣、三問、四查、五掃、六記、七放”的工作規范。對各管護站點的現有森林防滅火設施設備進行檢修，新配置了1輛應急防火車輛、9部衛星電話和一批防火物資并靠前部署。配合有關部門取締了18個景區違法燒烤點。投入專項資金在重點防火期對寶興縣城重點人群及新進林區網絡內人員發送森林防滅火警示及宣傳教育短信20萬條。不斷豐富聯防聯控機制，利用每年“夾金山國有林區聯防會”，組織林區相鄰縣（區）和相鄰3鄉鎮9村（組）召開簽訂聯防協議書、發放聯防經費，以此為契機集中宣傳森林防滅火工作，組織開展森林防滅火知識培訓及森林防滅火應急演等，目前聯防會已連續召開了30屆。專項整治期間守住了不發生人為森林火災和人員傷亡的底線，還積累了一些寶貴的森林防滅火工作經驗，目前正逐步推廣：一是組建了一支40人的半專業職工撲火隊，列出了專項經費為撲火隊員配備了防火服，配備了必要的防滅火工具器材，隊員常態化開展備勤演訓、理論學習等，該隊多次參加寶興縣森林防滅火應急處突、聯演聯訓等，展示了國有森林經營管理單位的良好形象，受到縣委、縣政府領導的一致好評。二是在進出林區重要路口、人員密集區、景區附近常態化設置檢查點，嚴格領導帶班和24小時輪流值班，要求進出山人員掃防火碼，運用熊貓護林員APP和智能監控系統構建防滅火體系。三是積極向上級林草部門爭取400萬元資金，實施森林防火視頻監控系統和重要林區卡口監控設備建設項目，新建林火視頻監控系統2套、智能卡口監控系統3套、地面火情紅外監控系統48套、野生動物保護監測系統1套，無人機巡護系統2套，建設信息指揮中心1處，開發森林防火監控軟件（DPS接入平臺）1套。

管護職工在夾金山國有林區巡護

穩妥高效開展“森林生態銀行”試點工作。將森林生態銀行作為探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效途徑，借鑒商業銀行的做法，在寶興縣委、縣政府和有關林業部門的領導下，公司采取“分散式輸入、規?；?、專業化經營、持續性變現”的模式，搭建資源開發運營管理平臺，將分散、零碎的林業資源規?；?、集約化整合，進行專業化運營增值，讓林農獲得長期持續穩定的收益，從而打通資源資產變資本的通道，實現森林增綠、林農增收、集體增財，多方共贏。依托新組建的寶興縣興綠林業投資有限公司計算流轉成本、造林規劃、造林成本、經營預期等，制定切實可行的經營方案。由村集體經濟組織與林農簽訂流轉協議，再由村集體經濟組織與興綠林業投資有限公司簽訂再次流轉協議，并給予流轉總金額的3%-5%作為村集體經濟組織經營收入。通過林權贖買、林權租用、林權流轉、林權入股合作經營等方式，按3∶7比例分成，經營扣除相關成本后的收益林農分成占30%、“森林生態銀行”的實施平臺單位占70%，流轉金額為30元/畝/年至50元/畝/年，已在寶興縣靈關鎮新場村約600畝地塊開展試點，目前先期啟動了新場村300余畝地塊，實施年限為2022年8月至2052年8月，共計30年。生態銀行成為創新探索“兩山”轉換的行動實踐，將切實緩解林業運營融資難題，助力森林資源保護、林業產業化和鄉村振興，實現經濟與生態環境協調可持續發展。

管護職工在林區周邊的神木壘景區巡護和勸導

挖掘紅色資源做好“紅綠”融合文章。一方面，積極參與大熊貓公園建設，在打造大熊貓國家公園示范區、管護站準化建設等方面發揮積極作用，通過公司制改制修訂完善各類規章制度，建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構和現代企業治理機制，將企業下屬現有8個工程區19個管護站整合，設置4個林場，林場下設19個森林管護站，建立公司-林場-管護站的管理新模式，努力建設精干高效的國有林保護修復隊伍，推行管護區域、管護目標、管護制度、管護人員“四上墻”，實現了對240余萬畝國有林區的有效管護，守住了夾金山林區的綠色本底。另一方面，在上級林業部門多年來產業發展等項目的大力支持下，公司打好寶興作為雪山草地起點和夾金山作為紅軍長征翻越的第一座大雪山這張牌，將新寨子等點位融入全縣大熊貓文化資源和紅色資源大局，依托四川長征干部學院雅安夾金山分院打造追尋紅色足跡、感受紅色情懷、傳承紅色基因，升級打造新寨子等教學點，開發體驗式、啟發式、研討式等紅色教育培訓模式和紅色教學線路。2020年底，夾金山林業局積極響應國有林區和國有企業改革，將經營性資產進行了剝離，其中僅移交林海山莊、神木山莊、桂花苑酒店職工持有資產就達1098.17萬元，助力當地全域旅游，為打造大熊貓國家公園示范區作出積極貢獻。得益于林區良好的生態環境和資源稟賦，最近兩三年，夾金山林區已先后10余次發現野生大熊貓，如今，大熊貓成為林區“?？汀钡氖吕絹碓蕉?，據第四次大熊貓普查，野生大熊貓數量相比第三次調查增加了26.57%。