提升國有施工企業黨委理論學習中心組學習路徑分析

曹俊松

（中鐵上海工程局集團第三工程有限公司）

理論武裝是黨員領導干部樹牢政治信仰的基本前提，是共產黨員的必修課，更是各級黨組織思想政治建設的第一任務。強化理論武裝的重要途徑是落實黨委理論學習中心組學習制度。黨委理論學習中心組學習是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨、提高黨的執政能力和領導水平的重要途徑，是中國共產黨一個獨特的政治優勢。在國有施工企業高質量開展黨委理論學習中心組學習，是推進國有施工企業領導班子理論武裝深入開展，提高國有施工企業黨員領導干部理論水平和實踐能力，提升黨在經濟領域的執政能力和領導水平的關鍵舉措。

一、加強黨委理論學習中心組學習對國有施工企業高質量發展的重要性

（一）加強黨委理論學習中心組學習是國有施工企業全面從嚴治黨的必然要求

新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險擺在全黨面前。在國企國資領域存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，治黨管黨寬松軟問題，時刻警醒我們要牢牢堅持和加強黨的領導，堅守這一國有企業的光榮傳統，是國有企業高質量發展的“根”和“魂”。在國有施工企業堅持和加強黨的領導，推進全面從嚴治黨，必須不斷加強各級黨組織思想政治建設，強化黨員領導干部理論武裝，用黨的先進理論思想指導企業管理具體實踐。

國有施工企業領導人員是黨在經濟領域，特別是基礎設施建設領域的執政骨干，肩負著推進國家基礎設施建設、擴大民生就業、經營管理國有資產、實現保值增值等重要使命?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。國有施工企業領導人員使命光榮、責任重大，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為。這就要求國有施工企業領導人在紛繁復雜的經營管理事務中堅持學習、善于學習、熱愛學習，學思并舉、學以致用。國有施工企業領導人必須認真落實黨委理論學習中心組學習制度，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆歷次全會精神和習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的重要講話等作為第一議題，常態化做好政治理論學習。

高質量的黨委理論學習中心組學習有助于企業各級黨組織不忘初心，牢記使命，不斷筑牢理想信念之基，補足精神之“鈣”，做到不變質、不變色、不變味，將全面從嚴治黨推向深入，有助于國有施工企業領導人員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨中央關于國企國資各項工作部署落到實處。

（二）加強黨委理論學習中心組學習是國有施工企業高質量發展的必然要求

近年來，國家大基建逐漸成為拉動國內經濟增長的主要引擎，基礎設施建設領域市場主體多元、競爭激烈。以工程項目管理為基礎的施工企業管理不斷升級，倒逼國有施工企業加強管理，走高質量發展之路。黨委理論學習中心組學習制度促進國有施工企業領導班子集體抓好理論武裝的同時，能夠以務虛的方式統籌和解決務實的問題，聚焦企業黨建、生產經營、項目管理、安全質量等企業發展中的重難點問題，通過理論學習、交流研討、頭腦風暴，凝聚集體智慧，形成思想合力，助力企業高質量發展。

國有施工企業黨委理論學習中心組學習的總體任務目標是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實十九屆歷次全會精神，緊密結合所在企業領導班子的實際情況，緊緊圍繞企業發展中心任務，不斷提升企業管理能力，推進企業治理現代化，實現企業高質量發展。由于黨委理論學習中心組成員是國有施工企業各級領導班子成員，既有黨政主要領導，也有分管部分成員企業、某片區工程項目、某具體業務系統的分管領導，在企業管理中承擔著重要的領導者角色。通過開展黨委理論學習中心組學習，中心組成員能將各自對企業發展的深入思考和對企業管理的建議意見進行交流分享，以便深入挖掘企業管理經驗，推進企業治理體系建設，實現學有所思、學有所獲、學有所進。

例如，施工現場安全管理一直是工程項目管理的重難點，如何增強政治意識，提高政治站位，統籌發展和安全“兩件大事”，深刻汲取石景山隧道“7·15”事故等建筑領域典型生產安全事故教訓，鞏固企業安全管理基礎，成為國有施工企業黨委理論學習中心組學習主題。通過中心組成員就分管業務查找安全管理痛點和盲點，提出在安全生產方面存在的問題和解決措施，相互交流研討，形成會議紀要，能夠有效整治安全生產思想認識不到位、政治責任不到位、崗位責任不到位、制度執行不到位、隱患系統治理不到位等突出問題，有助于夯實企業安全管理基礎。

（三）加強黨委理論學習中心組學習是國有施工企業改革創新的必然要求

窮則變，變則通，通則達。國家的改革開放緣于思想的解放，企業的改革創新同樣需要思想的洗禮。黨委理論學習中心組學習注重從思想上引導、從理念上啟發、從意識上喚醒黨員領導干部，為國有施工企業改革創新實踐提供思想指引和精神動力。

貫徹落實新時代黨的組織路線，就要激活基層黨建“神經末梢”，打通基層黨建的“最后一公里”。從這一黨委理論學習中心組學習內容中，某國有施工企業分管技術工作的黨委理論中心組成員獲得啟示，提出要在基層工程項目開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”活動，開展“會看圖，會算量，會收方，會交底，會授課”“五會”輪訓，著力提升工程項目技術人員基本業務能力，提升企業技術管理水平。該中心組成員還提出要成立專業精密測量隊伍，讓測量與放樣分工更細，增強公司科研、BIM、信息管理專業人員配備，開展工程項目臨時設施設計資格認證獎勵等一系列激活企業技術管理的新舉措，收到良好效果。

觀點在交流中越發明晰，思想在辯論中日漸成熟。黨委理論學習中心組學習為國有施工企業領導班子成員提供了一個寶貴的學習研討交流平臺，也為企業發展改革創新做好了思想啟蒙鋪墊。

二、當前國有施工企業黨委理論學習中心組學習存在的問題

（一）黨委理論學習中心組學習流于形式

無論是在革命戰爭年代，還是在改革開放時期，或者是在經濟建設大環境中，紀律對于黨組織都十分重要，黨委理論學習首先要嚴明紀律。黨委理論學習中心組學習制度是國有施工企業黨組織的一項重要學習制度，常態化理論學習如果懶散松軟，黨員領導干部隊伍建設就只會紙上談兵。當前，國有施工企業部分黨組織不同程度存在學習無紀律、做樣子、流于形式等“弱虛散”問題。黨委理論學習中心組學習流于形式，走走過場、擺擺架子，沒有認真扎實組織開展。中心組學習走形式是國有施工企業黨的領導弱化、淡化、虛化、邊緣化的一個典型表現。

按照黨委理論學習中心組學習制度規定，每一次中心組學習都需要提前指定學習書目、文件資料，供中心組成員自學，并制定既有研討價值又切合企業發展實際的學習主題。中心組成員要結合自身分管工作的理論學習感悟認真撰寫學習心得體會，并在集中學習研討會上進行交流研討，記錄學習筆記。這一傳承黨的優良學風的好制度在實踐中往往走偏，成為流于形式、疲于應付的一項任務。部分國有施工企業黨委理論學習中心組學習紀律不嚴肅，可學可不學，集中學習會可參加可不參加，學習準備不充分，不重視自學，心得體會以空談理論為主，不能很好地結合工作實際，更不能在理論探討上發力，中心組學習整體浮在表面，學習效果背離了制度設計的初衷，收效甚微。

（二）部分黨員領導干部學習意識淡薄

當前，部分國有施工企業黨員領導干部存在厭學懶學的消極心態，自我主動學習、帶著問題學習、帶著思考學習的意識淡薄，甚至認為企業生產經營管理任務十分繁重，枯燥乏味的理論知識學習既占用太多時間，又很難較快見效，不如補學，因此，敷衍了事。殊不知，磨刀不誤砍柴工，學習才是一切進步的根源。

無論是對于國有施工企業領導班子集體，還是對于黨員領導干部個人，黨委理論學習中心組學習都是提升政治理論素養、豐富完善知識結構、提高治理企業能力水平的重要方式。以日常工作忙等借口厭學懶學，甚至學習心得體會安排別人代寫代抄，表面上是應付學習，長此以往，將影響企業領導班子治理企業能力的提升。

回望黨的百年光輝歷程，我們不難得出，堅持學習是黨帶領人民取得一個又一個勝利的重要法寶。當今國有施工企業領導人員肩負著黨和人民賦予的重任，需要不斷學習政治理論知識和各門類專業知識，豐富完善自身的知識結構，提高發現問題，分析問題、解決問題的能力、才能在競爭激烈、危機并存的市場經濟浪潮中勇立潮頭，做到治企有方、興企有為。學習是長期的、持久的，學習的前提是克服和摒棄厭學自滿的消極心態，始終懷揣對新知識、新思想、新理論的渴望、保有旺盛的求知欲，學習欲。

（三）黨委理論學習中心組學習成果轉化應用不足

當前，部分國有施工企業黨委理論學習中心組學習還存在學習成果價值不高，不能及時轉化應用的突出問題。中心組學習是一項系統工作，包括確定學習主題，指定學習資料，撰寫學習體會，記錄學習筆記等一系列步驟，這一制度設計的初衷是引領黨員領導干部學習感悟政治理論，同時結合自身工作崗位，對改進下一階段的工作提出建設性思考和意見。每一次學習心得體會、調研文章的寫作都是一次集中學習的成果展示，特別是中心組成員深入基層對特定問題開展調查研究取得的調研成果，對今后的工作有著十分重要的指導和參考價值。

對于國有施工企業而言，黨委理論學習中心組學習成果體現中心組成員認真思考、調查研究的智慧，對企業總體改革發展，工程項目管理提升，安全質量管理提升都有著十分重要的指導價值。而部分國有施工企業黨委理論學習中心組學習流于形式，黨員領導干部疲于應付、厭學懶學，最終導致學習成果價值不高，理論研討常為泛泛空談，不能很好地指導實踐。此外，部分國有施工企業不能及時將中心組學習成果匯編成冊，刊登宣傳，也不能在此基礎上繼續深化思想政治工作，在成果轉化應用方面還有很多工作要做。

三、提升黨委理論學習中心組學習的思考和建議

鑒于國有施工企業黨委理論學習中心組學習存在的不足，筆者結合工作實際，對提升黨委理論學習中心組學習思考提出三點建議。

（一）以上率下開展參學督學

黨委理論學習中心組學習是國有施工企業一項黨建思想政治制度，對各級企業黨員領導干部都有著剛性約束。從學習現狀和不足來看，提升中心組學習首先要嚴明學習紀律，讓各級企業領導干部切切實實將思想政治理論學習作為一項常態化工作，對學習資料真學真思，對政治理論真信真用。以上率下開展參學督學便是加強改進黨委理論學習中心組學習的一個重要途徑。

以筆者所在的企業為例，黨委理論學習中心組學習從中央企業總公司黨委延伸到工程項目黨支部，四個層級黨組織都要按照規定開展中心組學習。上級黨委中心組成員與黨群部門負責人每年至少參加一個下級單位的黨委（組織）理論學習中心組學習，實行參學督學。參學督學領導人員在下級單位的黨委理論學習中心組集中學習會上，就每一位中心組成員的學習心得體會和交流研討情況進行逐一點評，既表揚學習感悟的亮點，也指出學習中存在的不足，并要求下級單位黨委（組織）在下一次中心組學習會召開之前完成整改閉合。

以上率下參學督學是結合國有施工企業工程項目分布廣、黨員流動性大、黨組織設立撤銷頻繁實際探索出來的一條改進學習的路徑，這種參學督學能夠層層傳導、示范引領，提升學習效果。

（二）立足實際規范學習程序

要加強和改進黨委理論學習中心組學習，提升學習效果，就必須立足實際規范學習程序。以筆者所在的企業為例，每年年初會根據上級黨委理論學習計劃安排，結合本單位年度工作重點任務制定年度理論學習計劃，規范政治理論學習的形式、內容、方法和途徑。結合國有施工企業領導班子成員分工實際，做好領導人員參學督學計劃安排，黨委宣傳部門因時因地做好參學督學工作。上級黨委要認真審核下級黨委的黨委理論學習中心組學習計劃和具體實施方案，重點圍繞學習時間、參加人員、學習主題、具體形式和理論研討等五個方面對照落實中心組學習制度要求，對不符合規定要求的中心組學習組織方案返回整改，直至合格后組織開展學習，督促下級黨委中心組學習避虛向實。

上級單位黨委要對下級單位黨委理論學習中心組學習開展全過程進行督導檢查，事前，參學督學人員對參學督學單位的學習方案和生產經營情況進行調查研究；事中，對學習的形式內容、成員交流研討結合企業生產經營管理重難點工作進行客觀點評；事后，對學習情況進行總結評價，提出改進意見，并將參學督學情況報上級黨委，上級黨委將各單位參學督學情況按照一定比例權重納入年度黨建思想政治工作考核評價，與領導班子年度績效掛鉤。

（三）多措并舉促進成果轉化

加強和改進黨委理論學習中心組學習，提升學習效果，最終的落腳點是促進學習成果轉化應用。學習成果實現轉化應用是國有施工企業黨員領導干部掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法，圍繞企業生產經營管理中心工作，服務企業改革發展創新大局，開展學習的必然要求。

推進學習成果轉化應用重點要做到三個方面，一是鼓勵中心組成員讀原著、學原文、悟原理，做到學深悟透，把理論學習體會融入自身工作實踐，形成獨到見解，切忌蜻蜓點水，浮在表面；二是適時引入專家學者現場解讀講授黨的先進理論體系，幫助中心組成員加深理解，獲得啟迪，撰寫高質量的交流研討材料；三是加強中心組學習心得體會材料整理匯編，利用企業內部報紙期刊、微信訂閱號、網站等各類媒體平臺，及時展示交流學習成果，營造比學趕超的濃厚氛圍。