高校黨外知識分子思想政治工作向度與行動方略*

莊立臣 于凱

（山東科技大學電氣與自動化工程學院）

在中央統戰工作會議上，國家領導人明確指出，對于黨外知識分子的教育工作是未來發展統一戰線的重要一步。做好黨外知識分子工作要求我們加強責任意識，在工作過程中，要使用合適的方式方法，對于黨外知識分子要加強思想政治教育工作，學會同黨外知識分子打交道是做思想政治工作的本領[1]。在高校師資隊伍的建設中，黨外知識分子是重要的組成部分，在高校的教學、科研、改革創新等多方面都起著重要作用。新時代對于高校黨外知識分子的思想政治教育工作尤為重要，這項工作既有助于科教興國、人才強國戰略的落實，也有助于推動新型發展戰略，為未來國家發展作出貢獻。

一、深化認識：高校黨外知識分子的思想政治工作是新時代統一戰線的戰略性工作

從黨的十八大至今，在多個會議上習近平總書記都明確指出黨外知識分子工作是工作中的重要內容，并將其提升到了統一戰線的高度，達到了戰略性新高度。我國統戰工作發展迅速,高校黨外知識分子的工作熱情尤為高漲。高校黨外知識分子思想政治工作的重要性體現在以下兩個方面：

（1）是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的內在需求。高校是知識分子的聚集地，對于人才的培養是關鍵一步，未來的科學研究、社會服務以及中國文化的傳承都是高校面臨的責任和必須承擔的使命[2]。培養社會主義建設者和接班人[3]是習近平總書記對于高校建設提出的要求，也是未來在發展教育過程中教師的使命，體現了高校對于學生教育的核心職責。中國特色社會主義偉大事業想要向前發展，需要具有理想信念堅定、科學知識先進、理論視野廣闊的優秀人才。我國高校的主要任務就是教書育人，為未來社會主義事業的發展提供和培養優秀的人才。高校黨外知識分子作為教師群體的重要組成部分，已然成為高校教學、科研、管理等方面的骨干力量，在高校人才培養過程中發揮著重要作用[4]。

（2）是培養統一戰線代表人士的有力保障。高校黨外知識分子在政治、經濟、社會和文化等各個領域具有引領作用，許多高校黨外知識分子學術造詣高深，是某方面的專家學者，同時也有一定的社會地位，有的是民主黨派或者無黨派人士。在培養青年人才的過程中，黨外人士很好地利用高校這一平臺，自身可以得到進一步成長。高校擁有大量的黨外知識分子，成為為國家輸送統一戰線代表人士的重要基礎。

二、綜合研判：準確把握高校黨外知識分子群體特征

（1）高校黨外知識分子人數不斷增多、影響力不斷擴大。近年來隨著高等教育擴大招生，高校師資隊伍建設備受關注，教師隊伍迅速壯大，黨外知識分子的數量也在不斷增加，部分黨外知識分子除了具有學歷高、聯系廣的特點外，有的身份還比較特殊，大都分布在不同學科，其中的佼佼者也成為所在高校、學院的專業領頭羊或是學術骨干，在一些知名學?；蛘邔W術和社會上都具有重要的影響力。

（2）年輕化是高校黨外知識分子隊伍的另一特征。隨著高校師資力量的不斷擴大，新進教師年齡都較小，以年輕教師為主，隨著高校的發展，年輕教師逐步成為高校教學科研以及管理工作的重心，成長為青年教師。

（3）高校黨外知識分子對于參政議政的意識也隨著黨的教育工作的發展而不斷增強。高校黨外知識分子思想較為活躍，對一些問題的敏感度較高，且具有獨立思考以及較高的洞察能力。對于這部分知識分子來說，相比于其他類別的群體有更強烈的參政議政意識，也能夠使自身的發展同國家發展聯系起來。

（4）作為高校教師隊伍的重要組成部分，大部分高校黨外知識分子思想教育水平較高，政治素養也較高，但是對于政治理論的掌握程度不一。由于目前中青年占高校黨外知識分子的大部分，他們對于政治理論的了解及學習較匱乏，對于中國國情和歷史的了解缺乏政治鑒別力。立德樹人、教書育人是高校老師的根本任務，一定要鞏固好高校這塊傳播正能量、弘揚新時代主旋律地的主陣地。

（5）高校黨外知識分子集體觀念相對弱化。高校黨外知識分子大都來自不同的專業、學科，工作重心放在完成教學科研任務上，集體觀念意識較弱，大都追求學術自由，考慮問題過于自我，更為重視個人利益。

三、深挖根源：剖析影響高校黨外知識分子思想政治工作的原因

十八大以來，習近平總書記在大會上多次強調我們要統一戰線，在其重要思想的指導下，各高校積極開展思想政治引領工作，加強對于黨外知識分子的教育培訓，黨外知識分子的精神面貌、思想境界發生了不小的變化，相關工作取得了一定進展，然而與總體發展要求仍存在不小的差距，主要有以下幾方面原因：

（1）對黨外知識分子思想政治工作不夠重視。思想政治工作是一切工作的生命線，特別是對高校黨外知識分子來說尤為重要［5］。高校黨內、黨外知識分子的思想政治工作同等重要,他們同樣承載著教書育人的神圣使命,但在實際工作中存在很大差距?！白哌^場、擺形式”現象大多出現在二級學院，在黨委層面雖然有統戰委員工作，但是在工作中黨委的工作重心放在學院的黨建工作、學科建設和對人的培養上，對于統籌工作，由于經歷上的欠缺，導致工作不夠扎實。在工作上由于某些議事日程推遲，對于工作不能有創造性地謀劃，因此，往往只是完成上級部署的基礎性工作，總體來說較為被動。對于黨外知識分子的思想教育工作，難以建立有針對性的方式方法。對于基層黨組織來說，由于黨外知識分子大多學歷較高，對很多問題有自己的理解，因此在開展工作的過程中，基層黨組織難免有些拘束，對于深層次的理論和實際問題不敢談及深層次的內容，缺乏必要的底氣以及解決好黨外知識分子思想問題的能力。此外，一些基層黨務工作者面對黨外知識分子難免有些束手無策，因為部分知識分子思維敏捷，且價值取向多元化，個性張揚，這就更談不上工作開展方式方法上的創新了。

（2）健全黨外知識分子的思想政治工作體系。首先，大多高校未能及時追蹤、記錄黨外知識分子思想狀況的變化情況，沒有將黨外知識分子的思想政治工作納入常規工作中。其次，部分黨外知識分子大多加入了各民主黨派，因此自我教育功能發揮欠缺，開展基層活動缺乏主動性，因為黨派成員與無黨派人士在院校擔任不同的職務，所屬不同的院系部門，所以交流不夠，因此督導和監督過程缺乏也使得黨派在進行自我教育過程中缺乏主動性。其次，開展基層組織教育活動的效果不明顯。黨派組織在開展活動時，形式較為單一，主題匱乏，難以體現較強的思想性與政治性，使得黨派凝聚力不強，這也影響了黨派組織思想教育的效果。

（3）政治引領制度建設還需要進一步完善。習近平總書記明確指出，新時代改革具有許多新的內涵與特點，制度建設應放在首要位置，各級黨委和政府以及領導干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業。因此，制度建設在未來發展過程中應該放在首要位置，通過制度的規范性引領，思想政治教育工作能夠使教育過程更具有操作性以及針對性，能夠提高教育的實效性。目前來看，高校對于黨外知識分子的思想政治教育工作有所欠缺，主要由于制度不完善，部分制度不具有可實際操作性僅僅是注重形式，導致部分制度只是出現在墻上或者鎖在抽屜里，甚至有些制度在高校中難以以文件形式呈現，因此，對于黨外知識分子無法發揮其重要作用。

（4）激勵制度欠缺。高校在工作中，由于激勵措施較少，使得黨外知識分子難以發揮其主動性，同時由于黨外知識分子在教學科研工作中壓力較大，面臨著職稱評選、提高學歷和照顧家庭等多方面的重任，如果不能夠給予明確的激勵制度，難以促使他們真正參與到統戰工作中，在繁忙工作之余也沒有精力加入到統戰工作中，這也打擊了黨外知識分子的積極性，不利于未來工作的穩定開展。

四、行動方略：探索高校黨外知識分子思想政治工作新策略

隨著高校黨外知識分子思想政治工作的大力開展，在此基礎上明確做什么工作、如何高效地開展相關工作，值得大家思考。根據各高校統戰工作開展的相關實際情況，結合當下高校黨外知識分子的思想，于未來加強思想政治的教育工作有幾點策略：

（一）堅定不移地堅持中國共產黨的領導

我們要始終堅持黨的領導，這是我們統一戰線的最根本要求，習近平總書記曾提出：“在新的形勢下，我們要堅持黨的領導，堅持原則以及掌握規律和方法，在新形勢下做好統戰工作?！苯h百年來，我們在統戰工作上進行了深刻的探索與研究，取得了寶貴的經驗，黨的領導是一切工作的核心，因此開展統一戰線工作要堅持共產黨的領導，這樣才能使統一戰線工作不斷推進，這樣形成的統一戰線才牢不可破。此外，由于我國社會主義制度的性質，統一戰線能夠使各方人士在滿足自身利益的同時實現自身的發展，因此，應在加強中國共產黨的領導過程中統一戰線，始終高舉愛國主義和社會主義旗幟，全面落實各項政策。

在百年奮斗歷程中，大團結大聯合的本質是實現統一戰線的要求所在。在長期發展中，中國共產黨逐步確立了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針政策，促使多黨合作，這也成為了開展統一戰線工作的重要法寶。在發展過程中，高舉團結一致大旗，高喊統一發展口號，不斷鞏固和推進統一戰線工作，引導無黨派人士和各民主黨派人士積極發揮作用，在堅持中國特色社會主義政治發展的道路上奮力前行。

（二）完善黨外知識分子思想政治工作機制

1.全面構建高校思想政治工作大格局體制

在實現中國特色社會主義的發展道路上不斷向前，特別是對黨外知識分子的思想教育、政治引導，高校思想工作是一個系統工程，需要內部黨建黨委領導的統一思想，形成大格局，黨內注重自身崗位的教育，以此來全面完善對于黨外知識分子的思想教育工作，促進政治共識的凝聚。

2.完善思想政治引領機制，擴大思想政治引領賦能

為發揮思想政治引領作用，要不斷完善引領機制。思想政治的引領作用就是使人富有進取心，更加有凝聚力。在完善高校黨外知識分子思想政治引領機制的過程中要為制度賦能，同時確定制度的規范性和長效性，為高校未來的工作提供支撐以及引導，促使部門政治引領更加積極，增強政治引領的活力。

3.協調統籌，使制度能夠指導實踐

對于黨外知識分子來說，其思想的范圍和內涵較深、較廣，因此方法應該較為明確，要將實際問題與解決問題的思想緊密結合，通過理論與實踐相結合，才能夠改進思想政治工作方式方法，形成思想政治工作機制。此外，對于黨外知識分子思想上存在的問題，應該及時了解和掌握，這樣才能為下一步開展工作提供解決思路、研究創新方法。

4.對于黨外知識分子要給予激勵機制

不僅要構建完善的物質激勵措施，更重要的是要注重對高校黨外知識分子的精神激勵。只有加強精神激勵才能夠進一步增強高校黨外知識分子的精神認同感，這樣才能夠使高校黨外知識分子積極參與到中國特色社會主義的偉大事業中。

（三）構建科學規范的黨外知識分子思想政治教育體系

黨外知識分子的思想教育工作需要統籌規劃，要在內容、方式、主陣地及考核等方面形成有機體系。

（1）對于學習內容要科學規劃。在培訓過程中要堅持政治培訓，貫徹中國特色社會主義理論體系以及核心價值觀，將社會主義核心價值體系作為培訓內容，引導黨外知識分子積極認真學習關于習近平新時代中國特色社會主義的思想以及十九大精神等相關內容。對于民主黨派的章程要深入研究，提高自身的思想政治素養和業務能力，成為優秀的人才。

（2）采取靈活多樣的培訓方式。采取培訓班的方式，以中短期和線下、線上集中或自學相結合的培訓方式，對不同的對象分類，按照類別開展培訓，做到有深度、有廣度、有角度。此外，在培訓方法上要靈活多樣，除了邀請學者進行專題報告外，也需要安排各種素質拓展實踐活動，對于教師要進行現場教學的研討，要合理安排外出考察等學習，還可以建立社交討論組，撰寫文章和學習簡報，以此來增進交流，加強培養。

（3）要發揮高校的主陣地作用。校內校外培訓要相互結合，同時要選任黨外人士積極參加，對于學校教育來說，可以邀請校內外專家擔任兼職教師，以此促使青年教師能夠不斷深化學習教學改革，加強師資隊伍的建設，使學校成為培養人才的根據地，提高學校辦學水平和教學質量，為未來的理論研究以及政策宣傳奠定基礎。

（4）構建考核體系。對于黨外知識分子，除了要布置工作，還要進行常規檢查，把各項考核納入基層統戰工作中，實行年度考核，抓重點、看成效。

目前，全國各高校統戰工作順利開展，取得了一定的成效，對于黨外知識分子來說，其思想政治教育工作仍存在很多薄弱環節，工作仍需加強。因此，仍需不斷完善相關規章制度、規范體系，以此來促進思想政治引導工作高質量開展，使高校黨外知識分子逐步加入統戰工作中。