基于SWOT模型的中醫藥高等教育信息化發展研究

□劉鵬飛 王鐵柱 宮志強

一、中醫藥高等教育信息化的SWOT分析

(一)內部優勢(S)。

1.學校高度重視教育信息化的發展。各學?；救砍闪⒘艘灾饕I導為組長的網絡安全和信息化領導小組，統籌網絡安全和信息化各項工作，并納入多項重點工作計劃和重要議事日程，學校黨委每年至少召開一次網絡安全和信息化專題會議，分管領導每季度專門聽取網絡安全和信息化會議匯報，將網絡安全和信息化工作納入“十四五”規劃等重要工作范疇，明確信息化階段性發展方向和重點任務。

2.具備較完善的基礎設備設施。校園網中心機房基礎環境較好，UPS供電、消防、精密空調等基礎設施完善，建設了“萬兆到匯聚，千兆到桌面”的三層網絡架構模式，具備防火墻、IPS、WAF、態勢感知平臺和數據災備平臺等各類網絡安全防護平臺，以及安全事件監測預警和信息通報機制，形成了較為完備的安全防護體系，具有超融合一體化運行平臺和分布式存儲服務，能夠為教育信息化提供安全穩定的網絡、計算和存儲環境。

3.具備良好的教育信息化教學環境。具有信息化、智慧化和數字化的教學環境，教室內建設了觸控一體機、云桌面和電子班牌等新一代信息化教學系統，優化了線下教學環境，建設了教學綜合控制中心，已實現對教學數據的統一采集、統一存儲、統一管理、統一處理和統一展示。搭建了在線教學平臺、教學督導平臺、云錄播系統和電子考場等線上教學支撐平臺，實現了教學逐步推進線上教學改革和發展。

4.基本建設了教育信息化應用平臺。學校建立了人事系統、財務系統和教務等近百個信息系統和數據共享交換中心，逐步實現了各項業務信息化辦理。同時為消除數據孤島，實現各業務系統之間數據交換共享，建設了數據中心、統一身份認證平臺和辦事大廳，完成部分信息系統初步融合和數據交換共享，推進部分教學、辦公和科研業務的網上辦理，讓“數據多跑路、師生少跑腿”。

5.教師信息化教學能力水平較高。學校每年舉辦教師信息化教學水平競賽和教學信息化培訓，提高教師的信息化專業知識和技能。教師積極參加各類教學競賽，并多次獲獎。

(二)內部劣勢(W)。

1.尚未在全校建設無線校園網絡。在全校范圍尚未建設無線校園網，IPv6網絡應用不夠廣泛，未能緊跟信息化發展趨勢，無法滿足師生對無線網絡的使用需求。

2.信息化與中醫藥教育教學信息化融合程度有待增強，信息化數據標準尚未統一。雖然建立了各類信息系統，但在人工智能、虛擬仿真等信息化技術與中醫藥教育教學融合方面不夠深入，全校信息化數據缺乏統一標準，無法核驗校對問題數據，影響數據統計的及時性和準確性，不能對數據分析和數據決策提供支撐。

3.尚未建設優質的教學資源平臺。學校僅開發了部分學科和課程教學視頻，對線下教學課程未提供相應的教學資源，覆蓋范圍不夠廣泛，未建設教學資源數據庫，導致學生學習缺乏針對性和方向性，未在眾多的教育教學資源中，挑選出一批優質的資源。

4.缺乏高水平教育信息化技術和管理人員。教育信息化工作，對管理和技術人員的專業水平要求較高，中醫藥高校信息化管理和技術人員的學歷大多為碩士研究生或本科，并且碩士研究生的占比相對較少，博士研究生人員更加匱乏，缺少高學歷教育信息化管理和技術人才。

5.教育信息化運維管理水平較低。教育信息化的網絡、業務系統等運維管理方式仍采用傳統人工方式，尚未建設專業的運維管理系統和網絡應用性能監控平臺，工作效率和管理水平較低。

(三)外部機遇(O)。

1.國家出臺一系列政策文件，支持教育信息化的建設和發展。我國的教育信息化發展自20世紀90年代以來，經過國家一系列重大政策、重大工程的部署和實施，教育信息化得到了快速發展。特別是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》和《教育信息化2.0行動計劃》等政策的頒布，促使教育信息化成為培養創新人才、推動教育教學改革的重要力量。另外，針對高等教育信息化方面，《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》明確指出：“高等教育信息化是促進高等教育改革創新和提高質量的有效途徑”。

2.中醫藥事業迎來了良好的發展機遇。黨和國家高度重視中醫藥事業和中醫高等教育的發展。2016年，國家中醫藥管理局在《中醫藥發展“十三五”規劃》(國中醫藥規財發〔2016〕25號)中明確提出：“構建以院校教育為主體、繼續教育為補充的中醫藥信息化專業人才培養體系，促進中醫藥院校教學信息化、現代化和規范化?！苯逃畔⒒谥嗅t藥高等教育，以及中醫藥事業發展中已處于十分重要的位置。

3.新一代信息技術為教育信息化發展提供了重要技術支撐。在教育信息化的發展過程中，研究如何運用人工智能、大數據、AR、VR和云計算等新一代信息技術深化教育教學改革，是未來教育教學的重要路徑。近年來，新興信息技術快速推廣和應用，不斷迭代教育信息化應用形式，為師生創建了智能便利的教學環境，推動教育信息化不斷向縱向方向發展。

4.常態化疫情防控凸顯了教育信息化的重要程度。自新冠肺炎疫情發生以來，為落實教育部“停課不停教、停課不停學”的要求，“雙線融合”教學、云考試、云答辯、云招聘和云會議等線上教學、辦公和學習模式，保障了疫情防控期間教學、科研和辦公的進度和質量，再次體現出教育信息化在教育教學中的必要性和重要性。

5.建立健全教育資金持續投入的長效機制。2019年黨中央、國務院頒布《中國教育現代化2035》，將“完善教育現代化投入支撐體制”納入我國教育現代化保障措施，要求建立健全教育資金持續投入的長效機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減。數據顯示，我國2014年至2018年教育信息化財政投入，由2,110億元上漲至3,100億元，預計2023年將達到6698.3億元。

(四)外部威脅(T)。

1.教育信息化建設尚未形成統一的規劃。大部分高校的教育信息建設由學校自主建設，教育行政部門對學校教育信息化建設缺乏一定的統籌規劃，容易導致各區域與學校之間、不同學校之間的教育信息化業務系統無法互通，各高校教育信息化建設發展不均衡，出現教學資源無法共享的數據孤島現象。

2.尚未對高等教育信息化建立完善的監督評價機制。各級教育行政部門，尚未對高等教育信息化建立完善的監督評價機制，高校教育信息化評估標準體系不統一，影響學校教育信息化的建設方向。

3.教育信息化建設和應用無法緊跟行業發展趨勢。教育信息化基礎設備、網絡安全防護設施和應用產品在信息技術快速發展中不斷更新換代，在1-2年或更短時間內就出現最新技術或產品。學校的教育信息化建設和應用周期較長，無法緊跟最新或前沿的行業技術。

4.校園網絡安全防護形式日益嚴峻。當前，在高等教育領域，網絡攻擊、數據泄露和網站篡改等安全事件頻繁發生，雖然各高校已通過建設各類安全防護平臺、加強網絡安全監測預警和強化數據安全防護等措施，筑牢校園網安全防護防線。但面對日益專業化、復雜化的網絡攻擊，業務系統漏洞頻繁出現，以及師生網絡安全意識淡薄等問題，網絡安全防護形勢十分嚴峻。

5.學校尚未建立持續完善的經費投入保障機制。學校教育信息化建設和運維保障經費投入不連續，經費投入時多時少，沒有建立可持續的經費預算機制，無法保證教育信息化建設和發展的連續性。

二、中醫藥高等教育信息化發展SWOT矩陣

根據中醫藥高等教育信息化發展過程中面臨的內部優勢和劣勢，外部機遇和威脅，構建中醫藥高等教育信息化發展SWOT矩陣，提出中醫藥高等教育信息化發展的四種戰略類型，即SO戰略(開拓性戰略)、WO戰略(爭取型戰略)、ST戰略(抗爭型戰略)和WT戰略(保守型戰略)，為中醫藥高等教育信息化發展指明方向，如表1所示。

表1 中醫藥高等教育信息化發展SWOT矩陣

三、中醫藥高等教育信息化發展戰略

(一)開拓性戰略(SO)。緊抓外部機遇，發揮自身優勢。充分利用國家對加強教育信息化發展的政策支持力度，抓住國家對中醫藥事業高度重視的歷史性機遇，統籌規劃全校教育信息化建設，以完善的教育信息化基礎設施、優良的教學條件和完備的應用系統為優勢，充分運用新一代信息技術，為教育信息化提供前沿的技術支撐，進一步提升網絡環境，優化教學信息化條件，筑牢網絡安全防線。

(二)爭取性戰略(WO)。利用外部機遇，改進內部劣勢。利用國家對教育信息化和中醫藥教育事業的支持，積極籌措支持資金，建設無線校園網絡，滿足師生對無線網絡的事業需求，發揮5G、AR、VR和虛擬仿真等新一代信息技術優勢，建立優質資源共享平臺，增加師生獲取教學和科研信息途徑。通過引進高學歷、高水平教育信息化管理和技術人員，提升現有人員專業技能水平，建設專業網絡和業務系統運維平臺等方式，提升教育信息化管理、人員和運維保障機制。

(三)抗爭型戰略(ST)。運用內部優勢，減少外部威脅。在學校網絡安全和信息化領導小組統一指揮下，統籌規劃全校教育信息化工作，制定中長期信息化發展規劃，充分利用現有教育信息化優勢條件，緊跟教育信息化發展趨勢，建立信息化和網絡安全專項經費保障機制，統籌兼顧基礎設施建設、新技術引進和運維保障經費分配，加強智慧校園、網絡安全和教師信息化技能等方面的建設。

(四)保守型戰略(WT)?？朔炔苛觿?，規避外部威脅。建立學校信息化發展建設規劃，謀劃全校無線網絡建設，滿足師生對無線網絡的使用需求，充分利用現代信息技術，促進教育教學和信息化的深度融合，建立優質的共享教學資源，定期組織教育信息化管理、技術人員和教師培訓，提升教育信息化技能水平，增強教師教學信息化水平。

四、結語

本文針對影響中醫藥高等教育信息化發展的因素，運用SWOT分析法，進行綜合分析和梳理，通過構建SWOT戰略矩陣，提出SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略，以及具體的發展戰略措施，對于促進中醫藥高等教育改革，推進中醫藥高等教育數字化轉型具有重要的現實意義。