全面貫徹二十大精神 加速科技自立自強
——全國科技工作會議在京舉行

◎ 本刊綜合報道

2022年12月30日，經黨中央、國務院批準，全國科技工作會議在北京以視頻形式舉行。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議精神，回顧總結2022年科技工作和黨的十八大以來科技創新的歷史性成就和寶貴經驗，分析面臨的形勢和挑戰，部署2023年重點任務?？萍疾奎h組書記、部長王志剛傳達國務院領導同志重要批示并作工作報告，科技部副部長張雨東主持會議。

會議指出，2022年全國科技界堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央國務院決策部署，以加快實現高水平科技自立自強為目標，狠抓科技政策扎實落地，深入實施“十四五”國家科技創新規劃，完成了黨中央國務院部署的各項工作。加快推進重點領域科研攻關，關鍵核心技術取得突破，重點研發計劃79個專項全面展開，“科技冬奧”212項技術在北京冬奧會落地應用，疫苗、藥物等疫情防控攻關成果有力保障人民生命健康。強化國家戰略科技力量，加速推進國家實驗室建設、全國重點實驗室重組，啟動建設基礎學科研究中心。發揮科技創新穩經濟作用，開展企業技術創新能力提升行動，試點建設未來產業科技園。會同人民銀行設立4000億元科技創新再貸款。加快建設區域創新高地，北京、上海、粵港澳大灣區國際科技競爭力進一步提升，支持成渝、武漢建設具有全國影響力的科技創新中心，新建2家國家自創區、8家國家高新區、5家國家可持續發展議程創新示范區和25個創新型城市。推進科技體制改革，實施新修訂的科技進步法，完善科技獎勵和激勵機制，開展科技成果評價改革試點。加快科技人才隊伍建設，優化高端人才項目，開展減輕青年科研人員負擔專項行動，重點研發計劃設立400余項青年科學家項目。強化外國專家工作，優化外國人才來華工作生活便利制度，召開全國外國專家工作會議，舉辦國際人才交流大會。推進科普工作，建立40多個部門共同推進科普工作的機制，印發新時代加強科普工作的意見。加強科技倫理治理和科研誠信建設，印發加強科技倫理治理意見，制定科技倫理審查辦法。積極拓展國際科技合作，32項合作成果支撐國家元首外交等重大活動，舉辦48場政府間科技合作聯委會，積極發起“深時數字地球”“海洋負排放”等國際大科學計劃和大科學工程，擴大和推動中美、中歐、中國-東盟等科技合作。

會議指出，黨的十八大以來的十年是我國科技事業極不尋常、極不平凡的十年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國科技事業實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，全社會研發經費支出從1萬億元增加到2.8萬億元，研發投入強度從1.91%提升至2.44%，我國在全球創新指數中的排名從第34位上升到第11位，進入創新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新道路，為全面建成小康社會作出了卓越貢獻，為書寫我國經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章奠定了堅實基礎。一是堅持“四個面向”系統布局科研攻關，我國科技實力的國際地位大幅提升。強化頂層設計和整體推進，制定印發國家創新驅動發展戰略綱要、國家中長期科技發展規劃、五年科技創新規劃及新一代人工智能等專項規劃，實施國家科技重大專項及科技創新2030—重大項目，開展關鍵核心技術攻關，推動科技水平實現跨越發展?；A研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會研發投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國際影響力的重大原創成果。二是實施創新驅動發展戰略，形成高質量發展的強大引擎。國產大飛機實現市場化運營，高鐵建設樹立國際標桿，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風電裝機容量及儲能、制氫規模居世界首位，“深海一號”實現1500米超深水油氣田開發能力。5G率先實現規?；瘧?，新能源汽車產銷量連續7年居世界首位，新型顯示技術產業化規模世界第一，光電子技術帶動產業規模占全球近一半，人工智能技術應用占全球市場近三成。建設19個國家技術創新中心、12個國家科技成果轉移轉化示范區、420家國家技術轉移機構、40余家技術交易市場。全國技術合同成交額從2012年的0.64萬億元增長到2021年的3.73萬億元。眾創空間、孵化器等創業孵化載體超1.5萬家，覆蓋95%縣級以上地區，創業帶動就業近500萬人。國家科技成果轉化引導基金設立36支子基金，總規模達到624億元。三是強化戰略科技力量，國家科研能力體系實現重塑。中國特色國家實驗室體系加快構建，高水平研究型大學、科研院所的科研能力不斷提高。企業在創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中逐步發揮主體作用，2021年全社會研發投入的78%來自企業。高新技術企業從2012年的4.9萬家增長至2022年的40萬家，科技型中小企業達到約45萬家，683家企業進入2021年全球企業研發投入2500強。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批具有國際一流水平的重大科技基礎設施發揮重要作用。13.3萬套大型科學儀器和85個重大科研基礎設施納入開放共享網絡。20個國家科學數據中心、31個國家生物種質和實驗材料資源庫、167個國家野外科學觀測研究站構成了基礎條件平臺體系，科技資源對全社會科技創新的支撐保障能力大幅提高。四是貫徹以人民為中心的發展思想，科技創新對社會進步和民生改善提供有力支撐。創制了一批水稻、小麥、玉米新品種，糧食單產由2012年的畝產357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全；實施科技扶貧“百千萬”工程，90余萬科技特派員深入一線，助力脫貧攻堅和鄉村振興發展。打好污染防治攻堅戰，建設11個國家可持續發展議程創新示范區，在全球率先實現“沙退人進”。建立50個國家臨床醫學研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個達到現在的80個。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國產高端醫療裝備和器械投入使用。五是區域科技創新異軍突起，形成了引領發展的增長點增長帶增長極。北京、上海、粵港澳大灣區三大科創中心引領地位更加強化，香港-深圳-廣州、北京、上海-蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。國家高新區總數從2012年的89家增長到2022年的177家，集聚了全國35.9%的科技型中小企業、36.2%的高新技術企業、67.4%的科創板上市企業，人均勞動生產力為全國平均水平的2.7倍，用2.5%的建設用地實現13.4%的國內生產總值。建設9家國家農業高新技術產業示范區、287家國家農業科技園區。六是堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，科技體制改革取得歷史性突破?？萍吉剟?、監督評估、創新調查、技術預測、科技報告等基礎制度不斷完善?？萍歼M步法、促進科技成果轉化法、專利法、著作權法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理條例。深化“三評”改革，開展“減負”行動，擴大創新主體自主權。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效為核心的科研經費管理改革。不斷優化高新技術企業認定、技術轉讓所得稅優惠等政策，將科技型中小企業、制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%，制定支持企業加強基礎研究的政策措施。七是堅持人才是第一資源，形成了規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍。研發人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。加大對青年人才的支持力度，大力實施國家重點研發計劃青年科學家項目。優化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，構建具有國際競爭力的人才制度環境。八是把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，科普事業和創新文化建設開創新局面。啟動修訂科普法，制定實施全民科學素質行動綱要，發揮科普場館、科普用品等相關稅收政策激勵作用，舉辦科技活動周、全國科普日等重要科普活動。九是秉持人類命運共同體理念，國際科技合作邁出主動布局新步伐。與161個國家和地區建立科技合作關系，簽署116項政府間科技合作協議，與有關國家建立十大創新對話機制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計劃。實施“一帶一路”科技創新行動計劃，支持3500余人次青年科學家來華開展科研工作。

會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全國科技界要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議部署，統籌發展和安全，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，三位一體落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，有力統籌科技、教育、人才工作。堅持“四個面向”，以推動高質量發展為首要任務，以構建“頂層設計牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的體系化能力為主線，聚焦自立自強，完善國家創新體系，著力強化國家戰略科技力量，著力增強自主創新能力，著力打贏關鍵核心技術攻堅戰，著力深化科技體制改革，著力建設高素質科技人才隊伍，著力擴大國際科技交流合作，為進入創新型國家前列、建成科技強國奠定堅實基礎，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。重點抓好十個方面重點任務：一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。二是面向國家戰略需求和長遠發展，強化國家戰略科技力量。三是健全新型舉國體制，打贏關鍵核心技術攻堅戰。四是加快實施國家重大科技項目，培育新的經濟增長點。五是持之以恒加強基礎研究，加強重點領域超前部署。六是落實科技政策聚焦自立自強的要求，深化科技體制改革。七是統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，打造具有國際領先水平的創新創業生態。八是強化企業科技創新主體地位，引導企業用好市場優勢培養科技創新能力和競爭力。九是完善人才戰略布局，建設高素質科技人才隊伍。十是擴大國際科技交流合作，形成具有全球競爭力的創新開放生態。

會議強調，黨的十八大以來，全國科技管理系統堅持以黨的政治建設為統領，落實全面從嚴治黨政治責任，推動黨建與業務深度融合，黨的建設取得新成效。新時代新征程上，要堅持和加強黨中央集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于科技工作的決策部署上來。要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以黨的政治建設為統領，嚴明政治紀律，強化政治監督，落實中央八項規定及其實施細則精神不動搖，一體推進“三不腐”。