氧化鋁企業承包商安全管理措施研究

王斌

（中鋁新材料有限公司，江蘇 無錫 214000）

0 引言

氧化鋁企業在生產過程中具有工藝流程復雜、大型設備多等特點，現場存在高溫、高壓、高堿流體，存在容器爆炸、堿酸灼燙、物體打擊等安全風險[1]，及輻射、粉塵等對身體健康有害的職業病因子[2]，因此從事氧化鋁生產的作業人員面臨各種各類的風險。同時承包商管理是企業生產經營活動的重要組成部分，是企業安全管理的關鍵環節,同樣面臨各種各類的風險。大部分的企業生產安全事故和承包商安全管理水平高低有直接或間接關系。

1 現代氧化鋁企業承包商安全管理存在的問題

1）承包商單位為節約經營成本，招錄的承包商作業人員大部分來自企業周邊農村，文化學歷大多處于初中水平，安全意識、安全技能、應急處置能力偏低，同時加上承包商固有的“人員流動性大、輪換快”等特點[3]，以上因素導致了作業現場承包商“三違”現象較為普遍，承包商管理成為了企業安全管理的痛點和難點。

2）部分承包商所承擔的檢修維護、項目施工不少是短期項目，承包商管理層普遍存在“少投入、趕工期、多回報”的思想；部分項目施工過程中，承包商未按照施工項目約定派遣安全管理人員，存在安全管理人員缺位、不到場現象，導致施工方案中安全措施不能得到有效督促落實。

3）對承包商管理粗放，責任劃分不清，“以包代管”“以罰代管”等現象沒有得到根本性解決，由于承包商受企業發包單位、承包商管理單位、安全管理部門的多頭管理，各部門的安全職責未得到明確，導致承包商的安全管理存在“真空”地帶，部分業務出現了多頭管理，而部分業務出現了無人管理的局面，管理不均衡的局面亟待解決。

4）為追求最大的經營效益和利潤，承包商安全生產費用往往存在投入不足的現象，使用的工器具、應急器材得不到維護、更新，甚至作業人員的勞動防護用品都達不到國家標準。

2 提升承包商安全管理的具體措施

2.1 全面實施承包商門禁管理系統

針對承包商管理難度大的特點，為便于承包商作業人員管理，氧化鋁企業可嘗試打造人臉識別門禁管理系統，所有承包商人員必須經安全培訓合格、購買保險、出具體檢證明等方可入場作業。同時將門禁系統與人員培訓信息、作業信息、違章考核等信息一體化管理。利用人臉識別功能，實現承包商人員信息現場確認。

2.2 加強承包商主體責任落實的監督

按照“誰發包，誰負責”的原則，發包單位要與承包商簽訂安全管理協議書，并負責對公司安全管理規定、制度、要求進行宣貫，讓承包商明白自己是安全責任主體，告訴承包商如何進行安全管理，同時加強對其日常安全管理進行監管。企業各業務部門要按照“管業務必須管安全”的原則，對承包商安全管理進行指導和監管，落實直線監管責任，通過業務部門直線監管，督促承包商落實安全主體責任。企業安全監督部門要重點監督承包商主體責任、發包方主要監管責任、業務部門直線監管責任的落實情況，并把承包商現場管理作為監督重點，對于履職不到位的要進行嚴肅考核和問責，通過安監部門專責監督，督促承包商落實安全主體責任。

2.3 拓展觀影式、體感式安全培訓教育

氧化鋁企業應建立安全電教室，收集制作教育視頻和事故警示片，針對承包商作業人員安全能力、意識不高的現狀，發包單位、部門對承包商進行入廠前和作業前安全培訓，針對易發生事故的有限空間作業等作業環境，分別建立安全體驗項目，進行體驗式安全教育和培訓。

2.4 推行物理隔離措施、旁站監護、授權停工等管理手段

在施工現場推行物理隔離，將施工作業區域與生產作業區域進行隔離，減少交叉作業面產生的安全風險。企業加大施工現場旁站監督力度，強化施工過程安全監管，凡是企業重大檢維修作業、項目建設工程，各專業部門抽調管理人員，實行24 小時倒班旁站監督，對現場存在違章或重大安全隱患的，有權停工。同時嚴格落實現場安全文明施工，嚴禁施工現場吸煙，配備酒精測試儀檢查酒后上崗行為等。

2.5 開展壓減承包商專項活動

建立承包商評價機制，嚴格落實評價。依據承包商安全管理評價表，對承包商規章制度的落實、安全檢查、安全措施執行、現場文明施工等情況進行考核評價。發包單位每季度組織相關專業人員對承包商進行綜合考核評價，年終形成承包商安全評價報告和“紅黑名單”，將評價得分低、不符合公司規定的給予淘汰，將評價得分較高的，在下一年招投標中在同等條件下優先競標。通過對承包商的評價、壓減，旨在提升承包商安全管理水平。

2.6 持續提升企業工藝安全指數

優先采用本質化安全生產工藝，從根本上改善現場作業環境。在生產的不同階段、不同區域工藝安全化設計是創造安全、健康、環保的工作生產環境的基礎和核心。對當前企業生產工藝的重點來說，應該建立生產設計、生產實施、生產組織等不同階段的本質安全化設計理念，內容上進行不斷深化，利用現代科技手段，逐步淘汰落后的生產工藝及設備[4]，實現機械化、自動化、信息化。除此之外,人的本質化安全也要重視，生產是“人-機”共同作用的，通過人員技能、安全培訓來提升安全意識，實現設備工藝、人員雙重本質化安全。

2.7 建立良好的溝通交流工作機制

企業提升對承包商的安全管理水平，必須將承包商納入到本企業進行一體化管理，除了日常檢查、考核、評價外，必須要求承包商參加企業相關單位的生產調度會、安全例會、安委會等，及時了解和掌握企業安全制度和安全管理要求，共享事故教訓，并建立管理要點跟蹤機制，保證信息的暢通與措施的到位，達到統一管理要求的目的。

2.8 推行承包商安全管理信息化系統

社會不斷在向前發展，利用信息化系統可提高工作效率，也可限定承包商準入標準，所有審批、資料均做到路徑可循。通過提前設置承包商準入條件，篩選出不符合標準的承包商，把好準入關；通過人員相關資料的錄入，及時掌握承包商人員動態信息，為精準管理奠定基礎；對現場安全措施落實情況進行拍照上傳，系統進行層層審批，做到有據可循；將視頻全覆蓋納入信息化系統，對作業現場進行全天候監控；開發承包商安全培訓模塊，隨時記錄承包商作業人員培訓時間，滿足培訓學時要求的即可參加考試，考試合格后方可上崗。

3 小結

有效解決承包商安全管理問題，對于氧化鋁企業可謂意義重大，也是衡量一個企業安全管理水平的一個重要指標。承包商的安全管理是一個動態、復雜的過程，一方面安全管理體系能夠約束承包商的安全作業行為，減少事故發生的概率，另一方面通過本文中的具體措施的落實，對體系規范進行了詳細的補充和完善，能夠在較短時間內取得良好的效果?？偠灾?，只有在安全工作上進行更加精細化的管理，積極探索出一條適應氧化鋁行業發展的安全管理道路，才能有效地預防和減少安全事故的發生，逐步達到國內一流安全管理水平。