世界科學城的演變歷程及對粵港澳大灣區的啟示

張穎莉，楊海波

(1.中共深圳市光明區委黨校，廣東 深圳 518106；2.深圳市寶安區發展研究中心，廣東 深圳 518101)

0 引言

目前，全球科技創新中心逐漸從 “園區時代”走向 “城市時代”[1]。城市是創新的中心，很多城市的發展戰略都是通過科學的發展和應用來促進創新和變革[2]。近年來，全球科技競爭日趨激烈，城市化進程不斷推進，科學城的建設在我國日益受到重視?？茖W城是區域和國家科技創新的重要戰略平臺和城市載體，建設現代科學城，不僅可以促進科技進步、科學發展，還可以促進創新要素在城市集聚，推動城市走向高質量發展。

2018年 《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》提出，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，推動粵港澳大灣區打造國際科技創新中心。2021年 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。2021年1月19日發改委在例行發布會上表示，我國將完善區域創新布局，大力推動懷柔、張江、合肥、大灣區等綜合性國家科學中心建設。為了滿足國家重大戰略需求和區域經濟發展需求，支持綜合性國家科學中心建設，提升原始創新和基礎研究能力，加快高端創新資源集聚，推動原始創新、關鍵共性技術研發、高精尖技術創新、戰略新興產業發展，在上述綜合性國家科學中心還布局了北京懷柔科學城、上海張江科學城、合肥濱湖科學城、廣州南沙科學城、深圳光明科學城、東莞松山湖科學城等科學城。據此，本文在系統梳理世界科學城演變趨勢的基礎上，總結科學城發展的新特點，分析粵港澳大灣區科學城建設的現狀與存在的問題，結合世界科學城的建設經驗，提出未來粵港澳大灣區科學城發展的啟示和建議。

1 科學城的內涵和功能

1.1 概念內涵

梳理文獻可知，國內外學者從不同角度定義了科學城。Anttiroiko[3]認為，科學城是一個規劃的城市，同時也是匯聚專業知識的城市，包括大學、實驗室、研發機構以及高科技產業。20世紀80年代開始，我國學者陸續開始對科學城進行研究和探索，邵翹祥[4]指出，科學城是知識、技術、人才高度密集和科研、教育、生產相互緊密結合與密切合作為特點的人類活動新區。楊沛霆等[5]認為，科學城是以科學與城市相結合為特征的現代城市，它不僅僅是政治、軍事、工業、商業、金融、交通中心，還具有信息、科學、體育、藝術和人才培訓中心的功能?？茖W城通過科學技術進步來促進城市建設與發展，同時又通過城市建設助推科學技術提高到一個全新水平。陳益升等[6]提出科學城作為科研機構和高等學校的集結地，主要從事基礎研究和應用研究，并通過技術開發對周邊地區及其企業產生輻射效應?？茖W城是科學、教育和產業相結合的一種經濟、社會現象。褚勁風[7]認為科學城是科研機構和高等學府的集結地，是以研究、開發為主，兼具高技術生產、服務功能的新型自由經濟區。隨著經濟社會的發展，有些學者還結合時代背景賦予科學城新的含義。盛振江等[8]指出，科學城是在科學發展觀指導下建設的一種現代化新興城市形態，區別于傳統的城市體系，以科學創新和知識創新等高智力活動為特征，高科技要素密集，集科技、智慧、創新、創造、產業化、服務化于一體的新興城市多功能集聚區，是經濟、政治、文化、社會、生態五位一體全面發展的現代文明新城。

綜上可見，科學城既是知識、技術、人才、資本等創新要素的集聚地，也是產業、交通、商業、生活等城市要素的集聚地；科學城是科學和城市的有機結合，科學城通過科學技術進步來促進城市建設與發展，同時又通過城市建設助推科學技術進步；科學城也可以發揮空間集聚效應、知識溢出效應、輻射效應以及長期效應等優勢；科學城具有科研、城市、產業發展等基本功能。狹義的科學城僅包括科學城，廣義的科學城還包括科技園區等。

1.2 具體功能

(1)科研功能?？茖W城是科技創新中心的重要組成部分，一是吸引科技創新團隊和創新人才，引進培養一批全球戰略科學家、產業科學家以及科技人才、產業人才；二是布局重大科技基礎設施集群和前沿交叉研究平臺，為原始創新和基礎研究提供載體；三是集聚一流的高等院校和科研院所，為持續創新培養和儲備科研力量；四是開展科技體制機制創新，從制度上支持科技創新。

(2)城市功能?？茖W城是城市功能完備的現代化城區，一是創造有利于科研的生活環境，打造學術、創新、生態和娛樂相互融合的氛圍；二是建設完善的交通基礎設施，對外是重要的綜合交通樞紐，對內具有完善的城市網絡體系；三是提供優質的公共服務配套，滿足人們對基礎教育、醫療、住房的需求；四是建設智慧城市，構建智能化信息基礎設施，推動科學城運行的數字化和智能化。

(3)產業功能?？茖W城是產業高質量發展的培育基地，一是建設以科研經濟為主導的新型產業園區，推動區域產業體系向價值鏈中高端躍升；二是打造具有全球競爭力的中試轉化基地，推動科研成果在科學城的轉化和落地；三是布局建設高端創新中心，重點圍繞戰略性新興產業建設制造業創新中心和產業創新中心；四是開展積極的官產學研合作，把科學、技術與城市基礎緊密結合，通過科技和產業的發展引領社會發展。

2 世界科學城發展演進的趨勢和特點

2.1 演進趨勢

根據世界科學城的發展路徑和模式，可以把世界科學城的演進劃分為以下三個發展階段。

(1)以科學理論探索為主的科學新城階段 (1950—1980年)。20世紀50年代后，隨著經濟發展、科技進步以及軍事戰略的需要，世界各國開始出現一些科學城，如蘇聯新西伯利亞科學城、日本筑波科學城。這個階段的科學城主要是在政府指導下由國家發起，依靠行政力量把科研機構和高等學校聚集起來，通過政策優惠吸引科技人才和企業人才，并且依托大學和科研機構建立起來的新城區。這個時期的科學城建設主要是為了推進公共基礎研究，把大量的科學研究活動集中在與現有城市隔離的空間范圍內，目的就是為了激發創新，同時圍繞本國重大前沿科學發展需求，開展聯合科學攻關，提升本國綜合科學研究實力并服務于軍事?？茖W城與外界的聯系主要通過全球科學社區，主要建設資金來源于政府投入。這個階段的科學城存在一些弊端：首先，研究機構以國家的研究機構為主導，與當地的互動不夠；其次，沒有形成創新生態系統，盡管科技與產業的聯系逐漸發展起來，但是這種關聯主要集中在擁有科研機構的企業；再次，缺乏強烈的城市特征和文化活力，盡管國家級科研中心能夠吸引科研人員，但是由于缺乏城市吸引力而限制了創新的發展[2]。

(2)科學與產業結合的融合發展階段 (1980—2000年)。1980年以后，科學城逐漸向著產業化和市場化的方向發展，在政府主導下，通常以大型科技園為基礎進行開發，在已有的良好高科技產業發展基礎上不斷完善和拓展城市基礎功能。這個階段科學城的科技與產業結合更加緊密，其主要目的是推動高科技產業的市場化應用，通過科技來促進當地和國民經濟發展，并吸引跨國科研中心，支持當地和國家產業發展。但是其合作伙伴范圍有限，資金的投入方式主要以國家基金和私人基金混合投資方式為主，同時注重吸引外商直接投資。這個階段代表性的科學城有瑞典的西斯塔科學城和中國臺灣的新竹科學城，西斯塔科學城是西斯塔科學園結構調整和功能升級的產物，西斯塔地區是重要的ICT產業集群，集聚了750多家公司，其中450多家屬于電信、無線電、微電子、軟件等領域；新竹科學城也開始于新竹科技園區，后來發展成為臺灣地區的高技術產業發展基地。西斯塔科學城和新竹科學城的發展都是從科技園開始，但是后來變得更加像城市，并且成為國家經濟發展的重要動力。

(3)產城研共生的創新型城市階段 (2000年至今)。2000年以后，科學城開始走向 “產城研”共同發展的創新型城市形態，隨著區域經濟的發展，城市和地區對科學投資的興趣和力度越來越強烈，科學城也更加注重科學、城市和產業創新一體化空間的發展。這個階段的科學城一般是把以科學為依托的經濟發展置于現有城市發展之中，通常以基礎科研為基礎、以高科技產業為支撐、以高質量城市建設為載體，在強調基礎研究的同時著力推進科技、產業、城市、教育、金融和商業等在空間上的融合發展，注重打造城市科技創新高地、高新產業集聚區和宜居創業城區。這個時期科學城建設的主要目的就是利用科學發展促進經濟和社會發展，以造?，F有的城市，通過與科學相關的更廣泛的社會包容、公共參與和地方合作來實現科學、產業和城市的結合，通過科學與產業的發展引領社會發展。對于這個階段的科學城來說，更為重要的是利用現有的科學資源滿足城市未來發展的需要，更加強調基礎設施建設，比如商業化的項目和網絡的建設。這類科學城通常由地方政府領導，同時擁有非常多樣化的合作伙伴關系，主要資金來源于地方財政。典型代表是英國于2004年發起的科學城戰略，即在曼徹斯特、伯明翰、約克、紐卡斯爾、布里斯托和諾丁漢六座城市建設科學城。我國科學城建設也從這個階段開始，例如懷柔科學城、張江科學城等。

2.2 演進特點

從科學城的演變歷程可以看出，科學城在發揮科研、城市和產業等基本功能的過程中呈現出不同的演進特點，主要體現在以下三個方面。

(1)科研方面：從單一的科研創新到區域科技創新系統建立。一是科研創新從單一領域的知識探索到注重科技多樣性融合。例如，與傳統科研合作方式不同，2018年新西伯利亞 “科學城2.0計劃”突破了僅專注于單一科學領域的探索和創新，在基于大科學研究的原則下發起的一系列包括從基礎研究到特定高科技產品以及突破性技術等具有多科研主體和跨學科特色的科創項目[9]。二是科學城與教育的聯系越來越緊密，大學逐漸成為科學城知識儲備和人才培養的基地。例如，2000年以后，俄羅斯科學城教育逐漸具有自己的特色，為了吸引新的科研力量來到科學城，俄羅斯科學城建立了新的大學和大學分支機構，設置的專業和引進的人才面向科學城需求、面向城市發展需求、面向企業發展需求，促使科學城的教育與科研、生產之間形成一種良性互動的關系[10]。三是從單純的科學研究到發展成為科學生產綜合體，聚集科學、技術、教育、生產等社會要素，同時承擔帶動地區和國家創新、經濟、產業、社會發展的任務。實踐證明，科研與產業走得越近，科研項目的投入實施就越有效?，F在的科學城更加注重科研成果的轉化以及產品的產業化、規?；a。例如，俄羅斯科學城經過發展已經形成了一個基礎研究帶動研發、研發帶動生產的鏈條[10]。

(2)城市方面：從科學城的孤立發展到與城市融合發展。一是空間上從封閉式的遠郊園區走向區域中心城市。原有的遠離城市中心的科學城已經無法滿足人們對生活品質的需求，科學城要想成為科技創新中心，除了科研機構和企業之外，還應該具有完善的金融服務、廣闊的市場渠道、便捷的交通運輸、高品質的城市生活?？茖W城融入城市主要有兩種方式：一種是在科學新城的基礎上逐步完善城市功能，如筑波科學城；另一種是科學城的選址就在中心城市及周邊都市區域。二是從不斷完善城市硬件設施到逐漸關注城市的軟件基礎。城市維度是科學城發展的關鍵，主要體現在城市為科學城的發展提供必要的文化資本和社會資本。在全球競爭與合作的大背景下，科學城作為科技創新中心的重要組成部分，必然要提高應對日益增多的多元文化的能力，并從不斷學習和創新創業中受益。社會資本也是科學城重要的戰略因素，實踐證明，社會資本，比如信任，是提高創新能力和生產力的關鍵。隨著科學城的發展，我們不僅要關注城市的硬件功能，未來還要越來越重視自身制度能力建設和社會文化資本積累等城市的軟件基礎。三是科學城逐漸成為國際和全球網絡的重要節點。為了保持長期的創新和競爭力，科學城的本地環境必須與國際和全球網絡相互連接，讓科學城的參與者和科研機構與全球建立更加廣泛的聯系，讓城市成為信息、知識、資本、創新流動的重要節點。例如，法國薩克雷科學城非常注重國際合作與發展，不僅與世界上著名的筑波科學城和美國硅谷結為姊妹城，而且還開展了科技公司之間、政府之間以及高校之間的國際交流與合作[11]。

(3)產業方面：從單一產業專業化發展到重視產業生態環境。一是從單一產業的高度專業化到產業結構的多元化。例如，瑞典西斯塔科學城最初主要以本土企業聚集為主，科學城承擔著上下游企業的配套和服務功能，具有單一的高度專業化特征。后來逐漸轉向產業集群的多元化發展，創新體系也從垂直結構轉向扁平網狀結構，企業在創新體系中的定位也有所不同，一些企業側重產品的生產和營銷，一些企業側重創新和研發[12]。二是更加注重專業化選擇性集群。有選擇性的專業化產業集群才能在科學城發揮協同效應，以西斯塔科學城為例，西斯塔科學城沒有匯聚很多產業關聯度不高的企業，取而代之，自從20世紀80年代中期創建電子城開始，西斯塔始終引進的是與ICT和與之相關的企業和產業，以及與ICT相關的高校及院系。即便后來西斯塔提出要走多元化增長路徑，但是仍然集中在移動ICT及相關領域[13]。三是逐漸與消費市場建立更加緊密的聯系。如果生產和研發活動遠離了市場需求，那么科學城的地位將會被削弱。傳統的科學城互動主要是政府管理者和科研人員之間的互動，當今時代高科技發展與消費、購物、市場、媒體等因素聯系更加緊密，與消費市場保持密切聯系將是未來高科技發展的決定性因素。

3 粵港澳大灣區科學城建設進展

3.1 粵港澳大灣區科學城建設現狀

目前，在粵港澳大灣區內布局的科學城有九個，分別是廣州科學城、廣州南沙科學城、深圳光明科學城、東莞松山湖科學城以及珠海橫琴科學城、惠州潼湖科學城、中山科學城、中山翠亨科學城、肇慶大旺科學城，其中前四個科學城已經有了明確的大科學發展戰略規劃，后五個科學城也開始陸續布局重大科技基礎設施，它們也是更廣義的科學城?？傮w來說，粵港澳大灣區科學城建設具有以下特點：

一是空間上總體分布相對集中，個體均有明確的空間格局規劃。廣州科學城、南沙科學城、光明科學城和松山湖科學城等已經初見規模的科學城都集中在珠江口的東岸，也處于廣深港澳科技黃金走廊上，這些科學城都毗鄰中心城市，具有較好的地理位置。珠江西岸的橫琴科學城、潼湖科學城、中山科學城、翠亨科學城和大旺科學城還在規劃建設中，目前還沒有具體的大科學規劃?？傮w來看，粵港澳大灣區已有明確戰略規劃的科學城都有自己的空間格局規劃 (見表1)，這些規劃均考慮到科學研究以及城市發展，兼顧到生產、生活、生態的協調共生。

表1 粵港澳大灣區科學城基本情況

二是總體規劃布局完整，重視科研-產業-城市的融合發展?；浉郯拇鬄硡^大部分科學城在規劃之初就布局了高水平的大科學裝置，圍繞這些大科學裝置還布局了交叉研究平臺以及成果轉化平臺等科技成果產業化配套，也引進了一大批與科學研究相關的高等院校、科研院所和實驗室 (見表2)，為科學研究儲備人才，同時重視為科學城人才提供優質的公共服務、完善的生活基礎設施。完整的科學城總體規劃促進了科研-產業-城市的融合發展，為科學城創造了產學研結合的創新環境和宜居宜業的城市環境。

表2 粵港澳大灣區科學城定位及布局

三是擁有完備的產業鏈和創新鏈，具有較強的產業基礎和企業基礎?；浉郯拇鬄硡^本身具有完整的產業鏈和創新鏈，科研成果在這里轉化應用和大規模的生產本來就存在天然優勢。以光明科學城為例，它地處深圳市光明區，而深圳在通信、汽車電子、計算機領域擁有完備的制造業產業鏈，并且也正在戰略性新興產業和未來產業等領域實施強鏈和補鏈措施。以廣州科學城為例，它已經集聚了100多家世界500強企業、300多家國家和省市級企業以及跨國企業，還有1000多家高新技術企業。

四是承載著粵港澳大灣區綜合性國家科學中心建設，以及國家基礎性、戰略性前沿科學研究的重任。廣東省十四五規劃綱要提出，推進粵港澳大灣區綜合性國家科學中心建設，以深圳光明科學城-東莞松山湖科學城集中連片區域為先行啟動區、以廣州南沙科學城為聯動協同發展區，聚焦信息、生命、材料、海洋科學，建設世界一流重大科技基礎設施集群、高水平實驗室、高等院校、科研機構、前沿科學交叉研究平臺、中試驗證平臺和科技支撐服務平臺。

3.2 粵港澳大灣區科學城建設困境

粵港澳大灣區科學城建設雖然吸收了很多成功經驗，但是其自身也不可避免地存在發展困境。

一是原始創新有待加強?；浉郯拇鬄硡^的應用型創新已經走在世界前列，誕生了一大批領先的制造業企業和產品，但是原始創新和基礎研究能力還有較大提升空間。從基礎研究投入看，2020年廣東省基礎研究投入占全省GDP的比重為0.18%，占R&D投入的比重為5.9%，而世界主要創新型國家基礎研究投入相應的比例分別為0.4%和15%。從基礎研究平臺看，粵港澳大灣區擁有超過200多所大學和30個國家重點實驗室，但是缺少世界頂尖大學和重量級重點國家實驗室。隨著一批重大科學裝置布局在科學城，未來粵港澳大灣區將從完整的 “產業鏈” “應用鏈”向與 “創新鏈” “科研鏈”融合發展的方向轉型。

二是對外聯結有待提升?？茖W城不僅是高尖端科學技術的創新高地，而且還是國際知識技術交流網絡的重要據點，是創造新的成長性產業、向社會公眾普及科學技術，以及將科學技術向區域內其他領域銜接的模范城市[14]。與世界著名的科學城相比，粵港澳大灣區科學城還沒有在全球形成品牌化，對外聯結方面還有一定差距，與外部科學資源和市場的聯系還有待加強。

三是產業配套有待完善?？茖W城不同于產業園區，盡管現有科學城的總體規劃和布局考慮到了產城融合，但是具體到建設層面，有些開發和建設沒有考慮到科學城發展的相關產業所需要的辦公、研發和中試場所的具體需求。

四是創新生態有待優化。相比已經發展了幾十年的科學城，大灣區科學城的國際化程度還存在差距。另外，大灣區科學城的建設主要由政府財政來支撐，如何引進金融資本對科學城各環節進行長期支持也是需要考慮的問題。

五是協同創新存在挑戰。與國內其他科學城不同的是，粵港澳大灣區有其自身特點，盡管在珠江口東岸和西岸密集布局了科學城，但是科學城在灣區的協同創新面臨挑戰。在 “一個國家、兩種制度和三種法律體系”共存的粵港澳大灣區，如何強強聯合、優勢互補，如何強化灣區互動、粵港澳合作、珠江口東西兩岸融合發展以及帶動周邊區域發展，如何通過科技資源共享、人才合作交流成為原始創新、合作創新的典范，如何發揮大科學裝置集群效應，共同建設粵港澳大灣區綜合性國家科學中心和國際科技創新中心，這都是大灣區科學城面臨的機遇和挑戰。

4 啟示建議

科學城本身就是一個科學與城市相互結合的創新生態系統，除了科學城規劃的科研、城市、產業空間之外，粵港澳大灣區科學城還要在完善創新體制機制、激發人才創新活力、激活創新創業資本、提升創新服務能力等方面做進一步的探索和完善。

4.1 科學城制度方面：不斷探索創新體制機制

一是建立促進科研成果轉化機制?；A研究和原始創新最終要成為區域和國家經濟社會發展的重要推動力，因此科技成果轉化是科學城創新生態系統的重要一環。借鑒日本筑波科學城經驗，在成果轉化方面，建立成果精準轉化體系，鼓勵和支持科研單位和高校的科研人員以科研成果為基礎進行創業，聘請專業的科技服務機構對研究類技術進行市場轉化和篩選，為種子成果提供投融資和創業經營等方面的產業化支援[15]。二是建立國際交流與合作機制。作為大科學研究的重要載體，科學城需要建立開放的國際交流和合作機制。借鑒大德科學城的經驗，開展國際技術合作[16]。例如，主動在國外設立研究機構，或聯合建立研究機構，吸引外國來本國建立研究機構；積極與科技發達國家簽訂協議或開展課題研究進行科技合作；支持人才交流，外派科技人才進行學習或聘請外國專家傳授技術。三是建立協同發展機制。英國在21世紀初期開展了科學城戰略，建立約克科學城等在內的六個科學城。為了推進科學城的協同發展，每一個科學城根據當地科研優勢，明確了優先發展的科學基礎，確定了主要發展的科學支撐產業[17]。我們也可以成立粵港澳大灣區科學城聯盟，在科學城發展定位上既聚焦于每個科學城的專業化，又體現不同科學城之間的差異化。

4.2 科學城人才方面：集聚全球科技創新人才

一是充分發揮高校人才作用。國外經驗證明，知名的科學城與知名的高校是密不可分的，高新技術企業與高校的空間布局也具有顯著正相關性。德國柏林阿德勒斯霍夫科學城就是起始于柏林洪堡大學的化學、計算機、數學、物理、心理和地理六大研究所。作為科技創新的重要策源地，高校在科學城發展過程中承擔著基礎研究與應用研究、人才培養和知識傳播的作用。借鑒俄羅斯科學城的經驗為科學城儲備更多人才，具體做法包括在科學城大學內開設經濟管理、技術轉化等專業，結合科學城創新企業需求培養學生[10]。二是充分激勵科研人才?？萍既瞬诺募?、流動、交流、共享是科學城進行原始創新、持續研發和技術轉化的關鍵支撐。建議對科研人員從短期利益激勵轉化到長期利益激勵，如分配期權和股權，激勵科研人員與企業共同成長、共擔風險、共享利益。三是充分激發企業及企業家的作用。在基礎科研—可行性研究—研發轉化—產業應用的科技發展路徑中，企業家發揮著重要作用，他們是原始創新與市場應用的鏈接者，同時也是科研成果轉化的核心力量。借鑒西斯塔科學城在ICT產業集聚過程中，通信巨頭愛立信企業發揮的強勢帶動作用。支持科學城龍頭企業發揮示范作用、輻射效應和品牌效應，吸引上下游相關企業落戶科學城，并與其他企業進行技術擴散和研發互動[13]。

4.3 科學城資本方面：成為科創資本匯聚節點

一是爭取金融資本?？茖W城的可持續和長期發展不僅要靠政府投資，還要爭取金融資本的支持?？茖W城要積極獲得產融資本的支持，讓資本與科學和產業緊密結合。二是塑造品牌資本?；浉郯拇鬄硡^科學城可以借鑒英國科學城的品牌戰略，英國科學城在整合各區域科學城發展戰略基礎上建立了科學城行動聯盟，并選擇專人負責科學城各種項目的運作，形成一致的對外窗口，加強國際聯系以培育世界級的聲譽。在政府主導下，科學城可以通過投資網站與投資市場進行對接，通過舉辦國際會議來塑造科學城形象，通過大型展示和旗艦項目向外界展示科學城形象，在確定科學城主導產業前評估全球市場并科學確?？萍紕撔聺M足全球市場需求[17]。三是培育社會資本?？梢越梃b英國科學城經驗，建立各種網絡合作組織，開展正式和非正式的交流，舉辦定期和不定期的活動，促進大學、企業和政府等主體的互動。具體做法包括建立科學社區，組建專業化技術聯盟、行業協會等進行正式交流，通過文化藝術中心、會展中心等活動進行非正式交流，除了線下交流，還可以開展線上交流等多種方式[17]。

4.4 科學城服務方面：打造優質科研創新服務

一是產業配套服務?？茖W城規劃和建設不僅需要考慮大型科研機構和大項目，還要滿足中小科技人員創業所需的優質科研用房。借鑒法國薩克雷科學城招商引資經驗，注重企業質量和資質，與企業簽訂有固定期限的合同，既考慮辦公用房建設，又考慮科研用房和生產用房建設[11]。二是創新創業服務。專業的創新創業服務機構能夠簡化科技創新企業的組織架構、降低運營成本、提高創新效率。例如，日本筑波科學城為改變創新服務生態缺失的情況，建立了政產學研多主體融合的創新創業服務生態系統。借鑒日本經驗，科學城在發展過程中還要引進能夠提供財務、法律、稅收、投融資、知識產權、中試生產、產業轉化等一系列專業增值服務的機構，從而構建良好的創新創業服務生態環境。三是城市配套服務?？茖W城的未來是國際化的城市，筑波科學城有四分之一的科研人員來自國外?；浉郯拇鬄硡^科學城未來也是國際化的科學城，因此城市配套環境的國際化也是科學城建設的關鍵，未來將會打造更加國際化的硬件設施和文化氛圍，建設國際化、人文化、智慧化社區，創造更加開放、多元、包容的文化。

5 總結

粵港澳大灣區科學城規劃和建設已經具備一定的科學基礎和科研載體、強大的經濟基礎和產業基礎、完善的城市功能和生態環境，這些為科學城的原始創新和基礎研究準備了充分的硬件條件。但是從科學城的演進趨勢和歷史中還要看到，科學城之所以能夠成長為全球重要的科技創新節點，引領科技革命和產業革命深入發展，還離不開完善的創新制度、優秀的創新人才、堅實的創新資本和優質的創新服務等軟環境的支撐。