全民健身背景下西南地區《國家體育鍛煉標準》達標賽的推廣策略研究

任駿銘

（西華師范大學 四川 南充 637600）

引言

在黨中央、國務院堅強領導下，我國全民健身國家戰略深入實施，全民健身公共服務水平顯著提升，全民健身場地設施逐步增多，人民群眾通過健身促進健康的熱情日益高漲，健康中國和體育強國建設邁出新步伐。2021年8月3日，國務院印發的《全民健身計劃（2021-2025年）》明確提出近5年要廣泛開展全民健身賽事活動。開展全國運動會群眾賽事活動，舉辦全民健身大會、全國社區運動會。同時要落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度?；诖朔N情況《國家體育鍛煉標準》達標賽在全國各地廣泛開展。然而，作為群眾性賽事活動的《國家體育鍛煉標準》達標賽參賽情況卻不容樂觀，在網絡上搜索西南地區達標賽的開展情況，發現參賽人群較為單一，主要以機關單位和事業為主，參與人數較少，主要以區、縣為代表參加。因此，本文期望找出西南地區的《國家體育鍛煉標準》達標賽在推廣中存在的問題，提出解決對策，為《國家體育鍛煉標準》達標賽更好的開展提供參考建議。

1、《國家體育鍛煉標準》達標賽相關概念

1.1、《國家體育鍛煉標準》

《國家體育鍛煉標準》是我國一項以提高公民身體素質為目的，通過測驗達標的手段，來檢驗公民體育鍛煉效果的基本體育制度，其目的在于培養群眾健康的生活方式，推動全民健身活動蓬勃發展。體育鍛煉標準的制度化歷程可分為五個階段，即學習借鑒期、停滯期、探索實踐期、科學規劃期和戰略機遇期。在以上不同階段，我國體育鍛煉標準的施行受國防安全、經濟發展水平、教育事業等方面的實際狀況的影響，具有了不同的功能?！秶殷w育鍛煉標準》適用于 6-69周歲的健康人群，按年齡分為兒童、少年、青年、壯年和老年五個組別，每個組別分男、女兩類人群。檢測項目主要有：短跑、長跑、往返跑、擲實心球、繞桿跑、座位體前屈、立定跳遠、跳繩等項目，各個年齡段設定相應項目及達標標準線。評級標準分為優秀、良好、及格和不及格四個等次。自1975年開始推行《國家體育鍛煉標準》后，我國就不斷根據實踐經驗分別在1982年、1999年、2003年、2013年、2020年對其內容不斷地修改完善。

1.2、《國家體育鍛煉標準》達標賽

《國家體育鍛煉標準》達標賽最早在2016年出現在北京，但并未普及到全國各地，直到2019年6月11日，體育總局、衛生健康委、全國總工會、共青團中央聯合印發《關于廣泛開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動的通知》（體群字〔2019〕95號），就進一步完善全民健身激勵機制，激發廣大人民群眾參加體育鍛煉的積極性和主動性，在全國部署構建多層次、系統化、規范化的國家體育鍛煉標準達標測驗活動體系。至此，《國家體育鍛煉標準》達標賽迅速在全國各地開展，為了使全國各地認真組織開展 《國家體育鍛煉標準》達標賽，國家體育總局群體司組織相關專業研制單位編寫了《國家體育鍛煉標準工作指導手冊》對賽事項目的測驗過程、測驗表格及測驗流程、測驗注意事項、測驗器材準備、測驗場地的設計和布置、測驗成績、評分與評級進行了詳細的介紹。至2022年，西南地區各省市已全面開啟《國家體育鍛煉標準》達標賽。

2、開展《國家體育鍛煉標準》達標賽的重大意義

2.1、落實全民健身國家戰略，加快實現體育強國建設

新中國成立之初，為加強我國在國際上的影響力，決定采用舉國體制大力發展競技體育，經過幾十年的發展，我國競技體育得到空前發展，高水平運動員在國際型賽事中頻獲佳績，國際地位得到顯著提升。然而，與之相伴的是群眾體育發展緩慢，國民體質連續多年下降。這一現象引起國家高度重視，有關部門迅速出臺《全民健身計劃綱要》等一系列文件政策，以保證群眾體育得到高效的發展。習近平主席指出，發展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方針和任務。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。我們要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。因此，開展《國家體育鍛煉標準》達標賽是落實習近平總書記關于體育工作的重要指示批示精神的重要舉措，也是落實全民健身國家戰略，加快實現體育強國建設的有效舉措。

2.2、豐富群眾體育精神，加強體育文化建設

我國群眾性體育賽事種類豐富，包含青少年群體、中老年群體及特殊群體等，相比于綜合性體育賽事，覆蓋人群范圍更加廣泛，為全民健身帶來了更多的發展機會，進入新時代，人民對幸福美好生活的向往更加強烈。人們渴望在保障身體健康的同時也能使精神變得更加富足。而體育正是提高人民身體健康水平和豐富人民精神的重要手段，體育的發展水平體現了一個國家綜合國力和社會文明程度，集中反映了一個民族的健康素質和精神面貌，因此大力發展體育事業有利于弘揚民族精神和增強國家凝聚力?！秶殷w育鍛煉標準》達標賽是一項以群眾為基礎、以比賽為手段、以增強人民體質健康和豐富人民精神文化為目標的一項賽事活動。通過這一項賽事的舉辦，不僅能有效豐富人民對精神富足的需要，也能有效推動地區間的體育文化建設。

2.3、增強群眾獲得感，促進群眾養成體育鍛煉的習慣

隨著我國經濟水平的不斷提升，我國居民健身水平得到進一步提高，基礎健身設施得到進一步完善，但從總體來看我國居民健身理念相對傳統、健身的方法相對落后。因此，通過《國家體育鍛煉標準》達標賽的舉辦，可以促進居民轉變健身觀念，科學健身方法；另一方面，我國逐漸步入人口老齡化社會，老年人的健康問題將成為社會亟待解決的難題。十四五規劃中提出，鼓勵政府以非醫療的方式促進老年人身心健康，而體育無疑是最好的替代方式。因此，通過這個賽事，可以提高老年群體參與體育的積極性，同時還增強其身體素質?？偟膩碚f，《國家體育鍛煉標準》達標賽在個體層面可以增強其獲得感以及促進其成為終身體育忠實的踐行者。

3、《國家體育鍛煉標準》達標賽在推廣中存在的問題

3.1、宣傳主體之間缺乏多層級聯動，趨于碎片化

體育賽事的宣傳和推廣是體育賽事能否成功舉辦的關鍵一環，宣傳、推廣的力度、范圍都影響著賽事舉辦的效果。而宣傳主體，在賽事的宣傳、推廣中起著決定性的作用。2008年中國舉辦了第29屆夏季奧林匹克運動會，由于賽事盛大，這其中又融入了許多政治、經濟、文化等因素，因此如何宣傳和報道賽事，成為了我國新聞媒體的一次重大考驗。而我國新聞主管部門與各個新聞媒體之間密切溝通、交流，使得在宣傳上能夠掌握話語的主動權，同時能夠靈活應急，處理各種突發事件，贏得國內外的普遍好評。反觀西南地區《國家體育鍛煉標準》達標賽，其宣傳主體大多為教育和體育局、文化和旅游局（體育局）。同時，作為全國性的群眾體育賽事，達標賽幾乎沒有出現跨部門、跨層級、跨地區的進行宣傳，大都各自為政，在自己所管轄范圍內利用有限的資源進行宣傳。這種碎片化的宣傳，不僅違背了全民健身的初衷，也使達標賽的開展遇到不少困難。

3.2、宣傳方式傳統化，受眾群體少

賽事的宣傳方式決定了賽事宣傳的效果。因此，采用哪種方式進行宣傳，怎么在有限的資金下進行利益最大化的宣傳，是宣傳者考慮最多的問題，在以往宣傳方式主要采用報紙、海報電視等媒介。但隨著時代的變化，傳統的媒介形式顯然已經滿足不了現實需求，新媒體的迅速崛起，使人們的生活發生了巨大的改變。然而，從實際出發，西南地區《國家體育鍛煉標準》達標賽并未在宣傳方式上“下功夫”以四川省南充市為例，相關部門采取了在體制內以文件傳達的方式進行宣傳。同時，以縣、區為單位集中進行報名，再通過郵箱發至相關部門，雖然這大大降低了上級部門工作強度，但也極大的縮小了參賽群眾的范圍，使全民性的達標賽成為部分人的“專屬”。即使一些賽區采用了線上平臺進行報名，但遠遠沒有達到預期的效果；另一方面，西南賽區達標賽的賽事宣傳基本集中在賽前，賽中幾乎沒有宣傳，考慮到可能是達標賽是以測驗為目的的比賽，缺乏觀賞性，故不做過多贅述，但賽后的宣傳也僅僅局限于幾篇新聞報道，賽后的持續宣傳更是寥寥無幾。

3.3、宣傳內容傳統化，難以體現地方特色

賽事的宣傳內容是賽事宣傳的核心，宣傳內容體現出的賽事性質、特點及賽事的實時情況都將直接作用于參賽人員以及觀賽人員。因此，要使比賽體現出其應有的價值就必須在宣傳內容上做好工作。2016年虎撲傾力打造了中國原創全民籃球IP——“路人王”，至2022年，路人王賽事已舉辦1200余場比賽，賽事覆蓋了30多個城市。而之所以如此火爆，其原因在于其宣傳內容的多樣化，2020年路人王在抖音、快手、B站等平臺發布的視頻單月播放量就超過了2億人次?！叭欢v觀西南地區《國家體育鍛煉標準》達標賽，宣傳的內容幾乎都是千篇一律，先對全民健身文件進行闡述，接著介紹參賽項目，最后鼓勵居民踴躍參見。這固然能使居民第一時間了解達標賽，但卻不能最大限度的激發民眾參與達標賽的激情。除此之外，西南地區少數民族眾多，擁有非常多傳統的優秀體育項目，若作為達標賽的表演賽必將對傳統體育的宣傳起到很好的作用。但相關部門明顯沒有將其融入達標賽之中，使各地達標賽難以體現出地方特色。

3.4、賽事運營機制不完善，賽事商業化受限制

運營機制，是指在人類社會有規律的運動中，影響這種運動的各因素的結構、功能、及其相互關系，以及這些因素產生影響、發揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。因此，建立一套完整的賽事運營機制是有利于賽事的發展。以K-1為例，其創立的一項自由搏擊大賽，已經成功運營29年,形成了覆蓋全球、多層次的系列賽事,并成為世界最有影響的搏擊比賽之一。但《國家體育鍛煉標準》達標賽目前雖然制定了一整套的賽事運行方法，但賽事的運營機制還未完善，存在許多問題；另一方面，體育賽事種類繁多，大致可分為三種，競技體制內賽事、社會化賽事以及競技類商業化賽事，僅單從類型上來看《國家體育鍛煉標準》達標賽，顯然是隸屬于社會化賽事。且由于賽事目的是以提高公民身體素質為目的的特殊性以及缺乏觀賞性等多種因素，限制了其商業化的發展。

4、《國家體育鍛煉標準》達標賽推廣對策

4.1、橫向協同，縱向聯動，樹立“一盤棋”的全局思維

資源配置對競賽組織起著決定性的作用，一個地區的經濟發展也在一定程度上影響著賽事活動的舉辦。因此，賽事活動要得到長足發展就必須要合理分配資源，在宣傳、推廣上，《國家體育鍛煉標準》達標賽可采用橫向協同，縱向聯動的方式，構建出主體明晰、有機協同、層層傳導的宣傳格局。同時，牢牢樹立“一盤棋”的全局思維，將達標賽與地方經濟牢牢綁定在一起，以四川、重慶“成渝地區雙城經濟圈”為例。兩個地區可借助雙城經濟圈的影響力，協同合作，對達標賽進行統一宣傳，使其輻射范圍更廣、更深。反之，達標賽的順利舉行又可為“成渝地區雙城經濟圈”的發展增添一份色彩。

4.2、借助5G時代下數字化發展，打造線上+線下的宣傳模式

隨著時代的發展，全球逐漸步入數字化的發展，各種新媒體技術不斷涌出，不斷顛覆傳統媒體的傳播方式?，F如今，信息化的高速傳遞能使人們更快捷、準確的獲取到所需要的知識。因此，《國家體育鍛煉標準》達標賽應借助5G時代下的數字發展，積極地對達標賽進行宣傳。賽前可利用短視頻、微信等大型線上平臺進行線上宣傳，賽中則可采用直播平臺對賽事進行直播，或使用專業的團體對賽事進行拍攝、剪輯。賽后則可利用賽前、賽中獲取的資料進行全方位的宣傳；另一方面，有關部門可協同其他單位邀請一些有影響力的明星，組織一場明星達標賽，以達到對達標賽的宣傳效果。同時在報名方面，也應該更加靈活，將宣傳、推廣、報名打造成三位一體的模式。

4.3、加入地方體育項目，打造各具特色的達標賽

特色體育賽事是體育賽事的一種升華，它為體育賽事注入了新的活力，使其更具觀賞性。西南地區獨特的地理環境衍生了眾多傳統體育項目和含有地方特色的項目。例如，四川涼山的摔跤、重慶的銅梁龍舞、云南納西族的射箭。將這些傳統體育納入《國家體育鍛煉標準》達標賽的表演賽中，既可以增加達標賽的觀賞性，使居民提高參與體育活動的興趣，又能使民族傳統體育文化在賽事中得到宣傳，進而促進傳統體育項目的傳承和發展。這種特色賽事與文化賽事齊頭并進的方式，必將為《國家體育鍛煉標準》達標賽的持續發展注入源源不斷的活力。

4.4、取長補短，完善賽事運營機制

政府體育主管部門作為國家的職能部門之一，要充分吸收接納民眾意見，轉換自身定位，將傳統的“管理”思維轉換為“傳播”和“公眾關系”給予社會更多的參與機會。同時取長補短，充分認識到《國家體育鍛煉標準》達標賽的內涵、目的，取長補短，發揮官方的力量，做好輿論宣傳以帶動賽事氛圍；另一方面，建立完善的賽事運營機制，建立反饋機制，將其建立成集信息發布、新聞傳播、和社會互動的一體化機制，以促進賽事的良性發展。

5、結論

在全民健身深度發展的今天，為各種賽事創造了有力的條件，但類似于《國家體育鍛煉標準》達標賽這種以提高公民身體素質為目的的賽事卻并不多，此類賽事可以滿足群眾多元體育需求的重要手段，是激發民眾健身參與的關鍵支點。因此，我們只有充分認識到《國家體育鍛煉標準》達標賽的重要性，積極與各個地區相關溝通推廣策略，才能最終形成資源共享、人人參與的賽事格局。