普通國省干線公路服務設施規劃建設研究

樊宇朔

（石家莊市交通設計咨詢集團有限公司,河北 石家莊 050000）

0 引言

公路服務設施作為公路基礎設施的重要組成部分，為車輛提供加油、加水、維修，為司乘人員提供飲食、住宿、公共衛生間等服務。目前我國高速公路服務區建設較為完善，普通國省干線公路服務設施缺失，建設相對滯后。普通國省干線公路建成后，沿線會零散建設部分加油站、汽修店、停車場等服務設施。另一方面，在國省干線公路繞城改建背景下，新改建國省干線距離城區相對較遠，服務設施等配套工程建設不足，不能滿足司乘人員需求。近年來，交通管理部門對國省干線服務設施的建設愈加重視，但目前尚無統一的規劃和建設標準，因此開展國省干線公路服務設施的規劃建設研究具有重要的現實意義。

1 普通國省干線公路特點及服務設施概況

1.1 普通國省干線公路特點

普通國省干線公路作為區域交通運輸的主要通道，承擔著區域中長距離快速運輸及重要交通節點的集疏散功能，在綜合路網中發揮著橋梁和紐帶作用。與高速公路相比，普通國省干線公路在公路等級、運行速度及管理方式等方面差異明顯。高速公路因嚴格限制出入及全立交的特點，可以形成相對封閉的系統，可發揮公路運輸安全快速優點，能適應較大的交通量；普通國省干線公路則因功能定位不同，需設置平面交叉與區域路網貫通，不嚴格控制出入，道路系統相對開放。

普通國省干線公路通常與地方公路網結合，參與縣鄉的集散和通達。同時還承擔景區、礦區及工業園區、物流產業園區連接線功能，導致國省干線公路交通流復雜[1]。在區域路網中，若同一通道內高速公路與普通國省干線公路并行，則普通國省干線公路的通達功能被弱化，交通量相對較??；同一通道內若無高速公路，則普通干線公路交通量相對較大，且重型運輸車輛較多。另一方面，承擔旅游功能、廠礦物資能源運輸、物流園區集散功能的普通國省干線，其交通組成特征較為顯著。

1.2 普通國省干線公路服務設施現狀

在高速公路建設項目中，高速公路服務區一般與主線工程同步設計、施工、運營。而普通國省干線公路在以往的規劃建設中，基本未考慮公路服務設施。隨著普通國省干線的新改建完成，公路沿線服務設施包括加油站、小餐館、旅店及汽車修理店等，主要依靠社會力量進行建設。與高速公路服務區相比，普通國省干線服務設施功能單一且缺乏統一規劃，建設基本處于無序狀態。以加油站為例，普通干線公路沿線加油站布置隨意，尤其在干線公路交通量較大的路段，加油站布置密集，對干線公路交通組織造成一定影響，降低了干線公路的通行能力，同時帶來了較大的安全隱患[2]。普通干線公路上的小餐館、旅店、停車場等服務質量難以保證，安全問題也相對較多。國省干線的服務設施現狀遠遠不能滿足司乘人員的實際需求。

2 普通干線公路服務設施功能需求特征

隨著經濟社會發展，公眾對交通出行的舒適度和交通服務水平提出更高的要求。公路服務設施作為公路的重要組成部分，為行車提供了加油、修車等服務，也為旅客和駕駛員提供了餐飲、休息、如廁等服務，滿足司乘人員的生理需要和汽車機械方面的需要。

根據服務功能，可將公路服務設施分為人的設施、車的設施及輔助設施。人的設施主要包括衛生間、食宿、購物等，車的設施主要包括停車場、加油站、汽修站等，輔助設施包括管理用房、設備間等相關設施。公路服務設施一般包含停車功能、加油功能、維修功能、食宿功能、公廁功能、休息功能等功能。針對普通國省干線公路交通組成及運營管理特點，可將以上功能劃分為基本功能和可選功能，其中停車功能和公廁功能屬于基本功能?？紤]普通干線公路相對開放的特點，沿線存在部分社會提供的服務設施，因此其他功能劃分為可選功能。

3 普通干線公路服務設施選址原則

普通國省干線公路相對開放，沿線存在其他社會設施，因此普通干線公路服務設施的規劃建設，既要考慮服務功能，同時也要兼顧經濟性。

普通國省干線服務設施的選址應以征地條件、水電物資供應、路線線性指標以及沿線區域的經濟發展水平等因素為前置條件，考慮以下幾個方面：一是優先考慮交通量較大的路段。如在干線公路交叉處或共線段、城區出口路段、靠近場站園區路段上設置服務設施，其利用率越高，能實現最大的社會經濟效益。二是盡量利用現有加油站、停車區、養護道班、超限站等服務設施與管養設施，在其基礎上進行改擴建，避免重復建設，以減少征地和資金投入[3]。三是應盡可能避免設置在城區規劃范圍和城鎮建成區，宜遵循“近城而不進城”的原則。四是考慮結合公路沿線景區位置，建設服務驛站，可提升普通干線公路服務設施“造血能力”[4]。

4 普通干線公路服務設施規模及功能分類

普通國省干線公路服務設施的規劃建設主要考慮規模大小和功能設置。服務設施規模大小與干線公路交通量、交通組成和車輛駛入率相關。服務設施相關功能設置一般由干線公路功能定位、服務設施位置及交通流特點等因素共同決定。

4.1 服務設施規模

服務設施規模由用地規模和建筑規模兩部分組成。用地規模是各類設施用地規模之和，建筑規模指各類建筑物的總建筑面積。建設規模是確定平面布置設計方案的重要依據。建設規模的確定以能夠滿足服務設施所能提供的各項服務內容為基礎測算。

參考高速公路服務區相關設計規范，結合國內干線公路服務設施相關建設經驗，推薦用地規模和建筑規?？蓞⒖急?。

表1 普通干線公路服務設施推薦規模分類表

對于新建及改建普通干線公路服務設施類型的選擇，可以一定年限內的公路設計預測交通量為依據，參照表2選擇。

表2 各類型服務設施類型選擇依據

普通國省干線公路服務設施規模由干線公路交通量、服務區功能需求及土地供應狀況等多方面因素共同確定。一般情況下，首先根據干線公路交通量與車輛駛入率計算停車位數，結合普通干線公路的交通組成特點，再推算與之相關的停車場、加油站、公共衛生間、餐廳等其他設施的規模，最后確定必要的附屬設施規模。

4.2 服務設施功能分類

根據國省干線公路服務設施可提供服務功能的完備程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

Ⅰ級服務設施——綜合型服務區：設置有完善的各項服務功能，采用高標準建設，可提供高質量服務，對應根據規模分類中規模最大的服務區。

Ⅱ級服務設施——舒適型服務區：設置有較為完善的服務功能，對應建設規模較大的停車區。

Ⅲ級服務設施——擴展型停車區：設置有基本服務功能和部分可選服務功能，對應建設規模適中的服務站。

Ⅳ級服務設施——基本型停車區：僅具有基本服務功能，能滿足司乘人員基本需求，對應規模最小的休息區。

在保證提供基礎服務功能的基礎上，綜合考慮區域經濟、旅游資源分布以及產業布局，進一步研究服務設施的附加功能。在對其進行準確功能定位的基礎上，因地制宜地根據服務設施功能分類，確定干線公路服務設施的建設方案，確?？茖W經濟地提高服務水平。

5 普通干線公路服務設施布設間距、布局形式及總平面規劃

5.1 服務設施布設間距

服務設施之間合理間距的設置可提高服務設施利用率，減少投資，節約資源，對其開展研究十分必要。若服務設施布置過于密集，則造成部分服務設施閑置，導致運營效益下降，資源浪費；若服務設施間距過長，則可能會導致有需求的司乘人員或車輛無法及時得到服務，影響到人的需求和車輛的安全行駛[5]。

根據司乘人員生理特征和車輛技術特性，在保證安全前提下，結合干線公路等級、行駛速度、交通組成、城鎮分布等因素綜合確定服務設施布設間距。結合國內外相關研究成果，普通干線公路服務設施的布設間距可參照下列原則執行。

（1）兩個相鄰服務區間距宜控制在40～70 km。

（2）停車區與相鄰服務設施的間距宜為25～40 km。

（3）服務站宜綜合考慮公路沿線村鎮分布以及用地條件靈活設置。

（4）對于山區公路，針對其交通量較小，物資供應困難的特點，服務設施間距可適當加大并結合實際情況設置休息區[6]。

5.2 布局形式

根據普通國省干線公路車輛行駛特點，設置服務設施，按布局形式分為雙側式服務設施與單側式服務設施兩種形式。

（1）雙側式服務設施，即在普通干線公路兩側均設置服務設施，服務上下行車輛，采用中央分隔帶完全隔離，進出服務設施的車輛對交通影響較小，交通組織相對比較簡單。

（2）單側式服務設施，即在公路一側設置服務設施，服務于上下行兩個方向的車輛，在中央分隔帶不封閉的情況下，對向車輛進出服務區產生沖突點，交通組織困難，通行效率受到影響；當采用中央分隔帶隔離時，服務設施服務于一個方向的車輛，交通組織簡單，適用于車流具有明顯方向性的路段。

服務設施的布局形式主要由規模和功能設置決定?？紤]節約投資及土地資源，近期宜采用單側服務設施的布局形式，根據交通流特點可選擇進行雙向服務或單項服務。對于交通量較大路段，為更好地進行交通組織，防止產生擁堵，可采用雙側式服務設施的布局形式。另外，旅游功能顯著的干線公路，宜結合沿線風景，采用雙側對稱布置服務設施，以呼應沿途景觀。

5.3 總平面規劃

服務設施包括為司乘人員服務的設施和為車輛服務的設施?？偲矫嬉巹澬枰⒁夤δ芎侠矸謪^，人車設施、內外部設施都應分開布置，滿足駕駛習慣要求，做到客貨分離、車流和人流通暢，營造安全舒適的環境。

服務設施內的建筑物以集中布設為主，以減少占地面積；停車場及內部道路的面積不宜小于總用地面積的60%。保證基本功能設施完備，根據實際情況合理布置可選服務功能設施。

場區平面規劃中采用先停車后加油的布局思路。具體是指按干線公路、減速車道、內部車道、停車場、公共廁所、休息商場、就餐、加油、加速車道、干線公路等順序建設服務設施。此布局優點在于能避免因加油而影響干線行車導致的車輛擁堵現象。

公共廁所宜靠近大型車輛停車場，便于大批旅客使用。廁所同時要靠近餐廳、旅社和商店。

停車場布置應注意客、貨分離，且小型車與中、大型車的停車場完全分開。特種車輛、危險化學品運輸車輛應設置獨立的停車場，與其他建筑物、構筑物和停車場保持足夠的安全距離，并設置易于識別的標識，同時還應配置必要的沙池、消防器材等防火應急設施。

給排水設施、供電設施、垃圾處理等附屬配套設施的設置應盡量設在較隱蔽的位置，通過內部道路及綠化帶將其與其他服務設施分開，達到美化環境、方便管理的目的。污水處理站應設置在場區標高較低方位，方便處理后污水的排放。附屬配套設施的設置，還需綜合考慮風向、地形、管線布置、景觀效果等因素，遵循科學、適用、經濟的原則。

各建筑物之間的間距應滿足防火要求，消防通道的設置以相關建筑設計規范為依據。

6 結語

普通國省干線公路服務設施規劃建設作為行業發展新階段的新任務，目前可借鑒的經驗相對較少。筆者根據普通干線公路的特點及其使用者的需求特點，分析提出了適用于普通干線公路的服務設施建設規模、功能分類、設置間距及規劃建設布局，為今后普通干線公路服務設施的規劃建設提供參考。