垃圾治理出實招 繪出韶山新“顏值”

韶山市農業農村局 肖藝

近年來，面對垃圾治理認識難統一、資金難籌集、工作難推進、成果難鞏固四大難題，韶山市把垃圾分類工作從人居環境整治工作中單列出來，自下而上發起垃圾分類工作，自上而下推廣垃圾付費機制，推動“付費制＋責任制＋考評制”三制融合，實現垃圾治理工作提質升級。

一、激發村民主體意識，建立有效動員機制

在推進垃圾付費機制過程中，各村鎮進一步激發村民主人翁意識，從“要我繳”變為“我要繳”。一是整合“村村響”、廣告牌、宣傳欄等資源，圍繞“為什么收費”“怎么樣收費”“收來的錢如何用”等重點，采取知識競賽、專題講座、情景演出等多種方式，面向群眾開展全方位、多層次的宣傳，讓收費的意義和標準家喻戶曉。二是結合社會治理網格化管理，組織黨員干部走村入戶開展政策解讀，通過“面對面講”，讓“了解付費、愿意付費、支持付費”入腦入心。如銀田鎮銀園村村“兩委”將宣講會從村委搬到戶主家，耐心擺事實、講道理，打消村民心中疑慮，僅4天時間全村收費率就達到100%。三是基層黨組織、黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，敢于擔當，主動作為抓落實。如清溪鎮韶南村全體黨員帶頭付費，帶動全村村民踴躍繳費，一周內超額完成任務；楊林鄉推行聯點干部包村、村干部包組、黨員包戶“三包”模式，深入群眾進行思想動員，推動收費模式迅速覆蓋全鄉，村民實現了“從不理解到理解、從不付費到付費、從消極應對到主動參與”的轉變?！袄诸愡M萬家，責任擔當靠大家”在韶山市已形成共識，成為新常態。

二、依托協同共治，構建雙向監督機制

在推行垃圾治理付費制的過程中，上級政府通過與村民自治組織以及村民的相互協同構建起了雙向監督機制。一方面，引導和支持各村成立以老黨員、老村干部、退休人員等為主的垃圾治理付費理事會，推動收費工作納入村規民約，全面規范付費的條款和程序，明確村民付費義務，促使收費變為“規定動作”。如銀田鎮銀田村對無端拒繳戶、耍賴潑皮戶設立“防火墻”。依據村規民約，垃圾付費應繳未繳者全年不得享受村里的各種政治和經濟福利待遇。另一方面，始終把資金置于“陽光下”。充分發揮財政、市場監管和鄉鎮人民政府等部門監管職能，定期對資金使用進行專項督查，對存在的問題及時責令整改，進一步鏟除群眾身邊“微腐敗”的滋生土壤。3年來，累計開展督查20余次，實現了資金違規使用次數為零。建立農村生活垃圾治理付費服務社會監督機制，公開監督舉報電話和網站，第一時間答復村民反映的問題，并定期對收取的費用予以公示。自監督機制推行以來，累計辦結、回復群眾來信30余件，做到事事有著落、件件有回音。

三、分類解決垃圾去向問題，形成垃圾治理閉環

對可回收垃圾，由保潔員上門收集進行細分，再送至廢品回收利用企業。對農村日常餐廚垃圾，采取喂養家禽、就地漚肥等方式進行部分處理；紅白喜事餐廚垃圾，通過有償服務集中運至村餐廚垃圾處理中心（三級化糞池或沼氣池）處理；食堂、餐飲門店餐廚垃圾，由城管部門集中收運至小型餐廚垃圾處理站，進入再利用環節。對醫療廢棄物等有害垃圾，定期專車轉運至相關機構進行專業處理。堅持取之于民、用之于民，確保資金都用在垃圾治理的最緊要處。聚焦“基礎設施建設、專業設備購置、環衛隊伍組建”等重點，建成農村垃圾中轉站4座，新（改）建利用再生資源分揀中心199處，配備鉤臂車312輛、垃圾收運車386輛，向居民發放分類垃圾桶7萬余個，聘請381名村民組建環衛隊伍，推動機械清掃、專業運送、集中處置全鏈條垃圾處理系統構建成型，實現垃圾治理的常態化、無害化、便捷化。近3年，全市農村垃圾總量減量35.2%，垃圾機械化清掃率、垃圾回收利用率、無害化處理率分別達83%、87.9%、100%。