湖州市制造業企業數字化轉型升級研究

李 志 剛

(湖州學院 經濟管理學院, 浙江 湖州 313099)

傳統制造業是現代化產業體系的基礎。隨著經濟社會的不斷發展,技術創新的不斷加速,特別是數字化、智能化技術的迅猛發展,數字化轉型升級是制造業企業高質量發展的必然趨勢與必然要求。當前,我國正處在科技創新快速滲透的機遇期、關鍵技術被封鎖遏制的挑戰期、核心技術自主研發能力躍升的關鍵期[1]81,如果單純依靠傳統的規模擴張,制造業的發展空間就會越來越小,資源環境的硬約束則會越來越大。因此,如何以數字化引領制造業企業轉型升級,實現“產業數字化、數字產業化”是一個具有重大現實意義的論題。

關于企業數字化轉型升級的研究成果較為豐富。有學者從“四化”并進的視角,構建了測度制造業高質量轉型升級的指標體系,并探討了影響制造業轉型升級的主要因素[2]43-52,如,李月起和楊繼瑞以我國汽車產業為例,從要素升級、產業生態兩個層面分析了制造業創新升級的機理和特征[1]80-85。也有學者提出了制造業高質量轉型升級的途徑和政策建議,如,黃奧、任宗強等從民間金融的角度[3]58-62,那丹丹、李英從各國促進制造業數字化轉型升級的政策工具角度[4]92-97,都提出了相關政策建議。更多學者則以某一區域為例進行分析,進而提出了針對性的政策建議[5]124-126 [6]58-64 [7]88-91。學者們的大量工作為本研究提供了有力的支撐。

近年來,湖州市產業數字化成績優異,在信息化和工業化融合(以下簡稱兩化融合)、工業互聯網平臺建設方面均位列浙江省前列。當下,湖州市正逐步引導企業組建上下游產業鏈,培育跨行業、跨領域的綜合性示范平臺。但是,在制造業數字化轉型升級過程中,數字化人才、資金、核心(關鍵)技術等生產要素的制約仍然存在。另外,不同區域的發展并非一個均質平面,產業形態各有差異,存在的問題也就各不相同。因此,研究湖州市制造業數字化轉型升級是一個很有現實意義的論題。

一、湖州市制造業企業數字化轉型升級現狀

近年來,在全球制造業數字化轉型升級大背景下,湖州市制造業搶抓機遇,以特色行業和產業集群為切入點,充分利用工業大數據、工業互聯網、工業云、人工智能和物聯網等新一代信息網絡技術進行全方位滲透和融合?！?021年浙江省區域兩化融合發展水平評估報告》顯示:湖州市兩化融合指數已經達到99.88,全省排名逐年攀升;工業應用指數為41.85,ERP、MES、SCM、數字化設計工具普及率、企業上云普及率指數和工業設備聯網率指數等6項工業應用指數居全省前列。2020年重點行業典型企業裝備數控化率、工業設備聯網率分別達到65.01%和44.52%,均高于浙江省平均水平;目前,湖州市已建設省級工業互聯網平臺59家,擁有省級重點工業互聯網平臺6家,總數分別列全省第3和第2位[8]。

(一)制造業數字化轉型升級政策支持體系日趨完善

根據產業數字化轉型升級的要求和產業發展特色,湖州市先后出臺了《加快“萬物智聯”推動湖州數字經濟發展三年行動計劃(2020-2022年)》《推動工業互聯網深度賦能制造業實施“千企智聯”三年行動計劃》《湖州市加快發展數字經濟新業態若干政策》《湖州市工業互聯網創新發展行動計劃》等一系列政策文件,在基礎網絡設施構建、傳統產業數字化賦能、工業互聯網創新與突破、數字產業人才培育與引進、數字化車間和智能工廠的評定等方面明確了行動目標和責任單位,對新業態的發展、技術創新等給予獎勵和扶持。2017年以來,湖州市企業數字化轉型累計獲得2.9億元財政專項資金的支持。該市還設立了數字經濟產業發展基金,充分發揮政府產業基金的引導作用,推動當地制造業數字化轉型升級和智能制造產業集群的快速發展。

(二)制造業兩化融合示范區建設和示范企業不斷涌現

近年來,湖州市深入開展“千企智聯”行動,截至2023年初,已經培育蔚藍智衣、德馬工業等省級工業互聯網平臺59個;建設美欣達、泰普森等4個省首批重點工業互聯網平臺,總數居全省第一;依托三一裝備、鼎力機械等龍頭企業,培育出了“浙江鼎力高空作業裝備智造工業互聯網平臺”等2個企業級和2個行業級工業互聯網平臺;天能電池、吉利(長興)、歐詩漫等3家企業列入國家工業互聯網創新發展項目。在聚焦數字經濟、高端裝備、新材料和生命健康四大戰略性新興產業互聯網平臺建設的同時,湖州市還著力傳統特色產業集群轉型升級的平臺建設,借力阿里superET平臺,組建“superset+服務商+服裝企業”智造聯盟;搭建“長興紡織數字平臺”,接入超100家企業、超2萬臺設備,實現噴水織機機聯網全覆蓋。目前,湖州市每年實施超千項數字化技術改造項目,規模以上企業覆蓋率超過70%。2021年,面上固定資產投資500萬元以上的智能化技術改造項目1 005個[9]第1版。

(三)制造業數字化、智能化轉型不斷向產業鏈條各環節推進和延伸

在制造業數字化趨勢不斷顯著的背景下,湖州市制造業企業數字化改造全面展開。2021年10月,全市上云企業累計達到20 362家,超額完成預定目標,普及率全省第二。機器換人、智能制造全面發力,企業在生產制造過程中運用MES系統,對物料管理、車間排產、生產進度跟蹤、計劃和資源調度、工藝管理等環節進行有序管理并不斷優化。同時,該市充分利用龍頭企業數字化改造,推動產業鏈的全面升級與延伸加強。例如,天能電池通過建立“天暢智運”大數據平臺,圍繞鉛酸動力電池產業鏈,對包含礦山、冶煉廠、核心制造企業、經銷商和終端用戶的整個產業鏈,在資源配置、倉儲、運輸、金融、增值服務等方面進行優化配置;歐詩漫依托CRM系統的終端數據采集和電子商務優勢,建立了化妝品大數據智能分析模型,開拓了新的零售業務。

二、湖州市制造業企業數字化轉型升級面臨的困境

企業生產必然需要投入各種生產要素。依照古典經濟學相關理論,企業投入的生產要素主要為資金、勞動力、技術等。因此,分析湖州市制造業企業數字化轉型升級面臨的困境,應從企業在各種基本生產要素投入的過程中面臨的困境入手。

(一)通曉數字化的各類復合型人才短缺

勞動力是企業最基本生產要素之一,也是最積極、最能動的要素。制造業數字化轉型升級急需既熟悉傳統生產技術,又通曉現代數字技術的產業工人,以及懂經營、善管理、能運用數字技術的復合型企業管理人員,但各類復合型人才的短缺已經成為制約湖州市制造業數字化轉型升級的瓶頸。

1.復合型人才缺口大 湖州市周邊的滬、杭、寧、蘇等城市均具有很強的競爭力,吸引了大量高素質的產業工人和其它各類人才,對湖州市招引數字化人才形成一定的阻礙。另外,制造業的數字化轉型升級對各類人才的內在需求巨大,但湖州市現代產業工人的數量缺口卻依然很大。2018年,湖州市每萬名從業人員擁有人才資源數為3 190人,低于全省平均水平;2018年湖州市人才資源總量增長率為4.3%,也低于浙江省5.3%的平均水平。另外,2020年全國第七次人口普查數據顯示:湖州市2020年每10萬人中具有大學文化程度的為13 669人[10],與2010年的6 568人相比,雖然增長迅速,但與浙江省總體的16 990人相比,還是有一定的差距,也低于嘉興市的15 250人。各類人才資源的約束一定程度上制約著湖州市制造業數字化轉型升級的步伐。

2.首席數據官缺乏 制造業數字化升級必然會改變企業組織結構和管理模式?；诳焖夙憫袌?、體現比較優勢的要求,現代企業管理幅度將會縮減,企業管理層級將會減少,企業科層組織結構將向扁平化方向發展。所以,既精通數字技術,又懂經營管理的首席數據官(CDO)(也可以稱為“首席信息官,CIO”)作用日益突出,與首席技術官(CTO)一樣,在企業經營決策過程中扮演重要角色。目前,湖州市嚴重缺乏這方面的人才。因此,高素質的產業工人和復合型管理人員的有效供給顯得尤為重要。

(二)數字化升級給企業帶來資金的壓力

在企業數字化轉型過程中,機器設備聯網、企業上云、建設智能化車間(工廠)、搭建工業互聯網平臺、進行各項技術改造和技術創新均需要大量的資金投入,且該投入屬于長期投資,具有投資回收期相對較長的特征。2021年,湖州市規模以上工業企業有4 082家,其中648家虧損,虧損面為15.87%,虧損面有所擴大;企業利潤總額占營業收入的比重僅為6.52%,總體利潤率不高[11]。另外,新冠肺炎疫情作為一種外生性突發重大事件,容易造成部分企業,尤其是中小企業轉瞬間陷入生存困境[12]10-16。當前,全球經濟增長仍處于低谷,國際國內消費市場不確定性仍然很大,企業經濟效益和資金流的下行壓力依舊不小,企業數字化轉型升級的資金負擔不可小覷。

另外,制造業數字化轉型升級前期成本巨大,這對產品同質化嚴重、附加值較低的湖州市傳統制造業(產業集群),尤其是中小企業的壓力更大。雖然,湖州市政府在財政專項資金、稅收優惠、信貸扶持等各方面均給予諸多的扶持和傾斜,但是,當財政專項資金、政府補貼等優惠和鼓勵措施不能激發企業數字化轉型升級的內驅動力時,在傳統融資渠道和政府扶持之外,湖州市可以借鑒國外成功經驗對企業升級提供金融支持。

(三)數字化轉型升級的核心技術能力相對薄弱

劉濤和張夏恒在對全國企業進行調查統計后發現,企業在生產經營中面臨的主要困難,排在前三的分別是市場競爭壓力(52.11%)、技術創新困難(42.17%)和企業轉型升級壓力(36.95%)[13]148-155?？梢?轉型升級過程中技術創新是企業面臨的普遍問題,湖州市制造企業也不例外。數字化背景下,企業的商業模式、生產架構、運營思路都會逐步趨同,企業之間的差異將逐步縮小,結果必然是技術創新成為導致各企業經營發展差異的核心因素[14]24-25。2019年,湖州市技術創新指數為151.2,位列浙江省第五,比2018年下降一個位次,居于浙江省中游水平,拖累該指數位次下降的主要指標是創新環境。另外,《浙江省科技進步統計監測與評價報告》顯示:湖州市工業企業在研發投入、企業開展研發活動的積極性和研發人員的數量等方面,與杭州、寧波甚至嘉興相比,存在一定的差距。技術創新這一短板會影響企業可持續競爭力的提升。雖然,湖州市部分企業在數字化轉型過程中表現突出,在工業互聯網平臺建設應用、數字化和智能化示范標桿企業建設等方面成績不俗;但是,從總體上看,湖州市制造業企業仍存在核心技術能力相對不足,一些關鍵技術如工業軟件、底層操作系統、開發應用工具等技術的研發能力還很不夠,需要得到外部專業企業的技術服務外包支持。

(四)數字化轉型亟待制訂數據標準

企業在數字化轉型升級過程中必然產生大量的各種數據。工業大數據囊括了機器設備數據(機器設備運行狀態)、經營管理數據(PLM,MES、ERP等應用軟件)和企業外部數據(產業鏈上下游各環節)[15]28-29。這些數據是企業在生產加工、運營過程中創造和擁有的新興生產資料[6]58-64,也是企業在生產經營過程中必不可少的生產要素。在制造領域各個行業及其細分行業,企業在生產、經營、管理等各個環節每天均會產生海量數據,數據標準的不統一會帶來數據的處理、應用、存儲和分析等方面的困難,使數據要素的作用難以充分發揮。數據標準的缺失也必將影響工業互聯網平臺的數據共享,導致“數據孤島”,難以充分發揮數據的效率。另外,工業大數據涉及企業的設備、生產、運營、用戶等多個環節,在采集、存儲、分析和使用過程中一旦發生泄露,會給企業和用戶帶來嚴重的安全隱患;更為重要的是,數據一旦被惡意篡改(如黑客入侵),就可能導致企業生產經營混亂等嚴重后果。因此,企業在數字化轉型升級過程中,必須高度重視數據安全。

三、湖州市制造業企業數字化轉型升級的對策建議

為加快湖州市制造業企業數字化轉型升級步伐,實現企業可持續發展和競爭力提升,在繼續推進新型數字基礎設施建設(5G、云計算、數據中心等),保障數字化轉型升級的基礎上,提出如下對策建議:

(一)外引內培,形成穩固的數字化人才供給體系

1.多渠道、多途徑吸引各類數字化人才 湖州市應以“4+3+N”產業體系為重點,以國家、省“千人計劃”“南太湖精英計劃”等人才項目為載體,按照產業發展人才需求特征,設立專項基金、結合多種方式進行招商推介,大力推進數字化人才和高端人才(團隊)的引進;提高外籍人才工作的便利性,建立人才柔性引進機制;積極探索推進“領軍人才+創新團隊+項目”一攬子引才模式,提高區域內制造企業的創新能力和潛力。應重視首席數據官(CDO)的作用,使其與CEO、CTO一同參與企業的經營決策過程;創新人才評價機制,探索以市場機制為導向的人才評價方式,增加技術創新、科技成果轉化等評價指標的權重,健全和完善職稱評聘制度,充分發揮人才評價在聘用中的作用,激發數字化創新人才的積極性和創造力。

2.依托本地高校,多途徑建立“訂單式”人才培養體系 目前,湖州市有湖州師范學院、湖州學院、湖州職業技術學院等多家公辦全日制高校,浙江工業大學、浙江科技學院等多家高校在湖州設立了校區,湖州已經擁有培育本地各類人才,尤其是數字化產業工人的軟硬件基礎。在常規外引基礎上,湖州市還應抓好內培工作,通過聯合高校開展產業工人培訓、繼續教育、“訂單式”人才培養等工作,滿足數字化轉型升級對各類人才的內在需求,提升勞動者的數字素養。湖州市要完善產學研協同育人模式,在培養內容和培養方案的設計上,應引導高校、行業專家和用人單位,依照知識目標、能力目標和素質目標,結合產業需求特征,共同制訂培養方案和課程設置方案(培養方案和課程設置方案應根據經濟社會發展的變化進行動態修訂),培養適合企業發展需要的人才。另外,還需根據區域經濟發展趨勢,加強對人才需求的預測與評估,制訂企業轉型升級急需的數字化人才培養規劃。

3.精心制訂留住人才政策,完善數字化人才保障體系建設 湖州市要進一步均衡發展基礎教育、公共交通等行業,切實解決各類人才及其子女在生活、教育、醫療等方面的實際困難,使得各類人才生活舒心、工作安心,更好地實現人才引得進、留得住、用得上的目標。

(二)探索建立制造業數字化轉型升級金融公庫,切實緩解企業資金壓力

在當前財政扶持、信貸優惠、設立數字產業發展基金以及銀行貸款、發行債券等傳統的常規融資渠道基礎上,湖州市可借鑒日本政府為拓展企業融資渠道,設置國民金融公庫、中小企業金融公庫和商工組合中央公庫等做法[3]59,探索設立由政府主導的湖州市制造業數字化轉型升級金融公庫,為制造業企業轉型升級提供3年以上的中長期貸款,貸款利率應低于商業銀行同期貸款利率水平,以減輕企業、尤其是中小企業的負擔。在金融公庫運營過程中,申請企業須經過嚴格審核后才能獲得貸款;在貸款使用過程中,若企業出現經營困難,可以將金融公庫貸款轉為對企業的股權投資(即債轉股),并以股東身份協助和參與企業運營管理,待企業運營正常后可將持有的企業股權出售轉讓,以保障金融公庫資金的保值增值。

(三)多主體聯合推進數字化技術改造創新,由政府分類分級供給共性技術

1.多種途徑提升企業數字化技術改造創新意愿,降低資金和風險壓力 政府主導制訂“政產學研”合同范本及相應的應用指南,為各合作機構提供制度保障?？梢酝ㄟ^使用創新券等形式,加強與高校、科研院所和中介服務機構的合作,充分利用外部機構的設備、經驗,減少企業在數字化技術改造上的成本投入,降低企業技術改造風險。還可以充分利用研發的外部資源,積極對外“借智、引智”,采用“飛地”的方式設立研發服務機構;通過引入風險投資基金參與企業的數字化技術改造創新,充分利用各主體設立的數字化技術研發種子基金、孵化基金、產業基金等,以增加企業數字化轉型資金來源渠道,幫助企業分攤風險。同時,要創新制度設計,探索企業技術改造創新風險保險項目,轉移企業數字化技術改造創新的部分風險。

2.依照共性技術的外部性不同,政府分級分類給予扶持和供給 技術創新具有外溢效應,尤其是對產業發展具有共性的關鍵技術,具有明顯的外部經濟效應。對于具有公共產品屬性的共性技術,可以以重點實驗室、重點項目為載體,發揮企業、高校、科研院所等創新主體的協同作用。為提高政府專項資金使用效率,提升社會福利水平,建議對共性技術進行分級分類扶持和供給。對于高投入、高風險、影響面廣的關鍵共性技術,由于其正外部性很強,具有準公共產品特性,政府應發揮主導作用,加大財政資金投入;對于工藝、測試等基礎類共性技術,由于其外部性較強,政府財政應承擔常規研發和運營成本;對于接近市場應用階段、未來可以產生較為穩定的現金流,企業主體參與意愿強的共性技術,政府可以通過市場機制加以調節,只需要引導相關主體構建研發聯盟,充分發揮企業的積極性和市場機制的靈活性,為重大技術創新突破提供支撐。此外,為了提高財政專項資金的經濟效益和社會效益,應積極探索“以獎代補”機制,引導企業在數字化轉型過程中針對實際問題進行專項研發技術改造。

(四)引導龍頭企業積極參與數據標準和安全體系建設,不斷提升產業數字化治理水平

1.制訂數據標準,促使數據流動 企業數字化轉型升級必須打破企業甚至產業的“信息孤島”,讓企業在合理的邊界范圍內共享和使用各類數字信息。要鼓勵和引導龍頭企業與高校、科研院所、服務機構緊密合作,跟蹤共性技術和數據標準的發展變化,進行數據標準的研發,形成科研院所、龍頭企業、信息服務機構和相關企業等組成的新型網絡數據技術研發體系,并適時將成熟的數據技術標準上升為國家標準,使企業、尤其是龍頭企業牢牢把握產業發展的話語權和主導權。

2.提升數據安全意識和安全防護水平 政府通過宣講和培訓,使企業認識到數據信息生產要素的作用及維護數據安全的重要性,不定期組織企業開展信息安全自查和防護,以提升數字化企業安全防護水平;引導企業加快數據溯源、數據安全技術的研發,提升數據平臺的安全性和可靠性;讓企業使用安全可靠的設備設施,應用軟件、信息系統,加強安全資源儲備。

總之,制造業企業數字化轉型升級是實現制造業高質量發展的必然要求。湖州市制造業企業數字化轉型升級已經取得了不俗的成績,應用效益指數提升明顯。本研究從企業生產經營所投入的主要生產要素的角度,分析了湖州市制造業企業在勞動力(人力資本)、資金、核心技術等方面存在的短板,并從完善人才供給體系、拓寬資金供給渠道、參與數據標準和安全體系建設、注重政府對共性技術進行分類分級供給等方面提出了相應的對策建議。然而,制造業本身涉及范圍廣泛,各種產業之間發展差距大,既有容易開展數字化轉型升級的現代產業部門,也存在急需數字化轉型升級的傳統產業部門。它們在數字化轉型升級過程中所面臨的問題以及相應的政策建議是有差異的。因此,結合不同產業部門的具體情況,進行深入分析,找出存在的個性化的問題,并提出有針對性的建議,應是今后制造業數字化轉型升級的主要研究方向。