以“數智工廠”為抓手，堅持創新，培育新型市場 關于2023 年工業數字化轉型工作的建議

文｜毛光烈

2023 年工業數字化轉型的工作，要全面貫徹黨的二十大精神，充分利用數字化、網絡化、智能化科技革命的機遇，堅持高質量發展的主題與目標取向不動搖，實施“近保穩增長并轉變制造方式、遠求高端化智能化綠色化促發展轉型”的策略

制造業的數字化轉型，要客觀面對新形勢，適應新形勢賦予的新任務，應對新形勢帶來的新挑戰，自覺地服務于經濟、社會、安全發展的大局。

2023 年國內外形勢分析

由于連續三年多的疫情的影響、俄烏沖突、國際局勢動蕩、能源大幅度漲價，重創了歐盟區的經濟，推動了亞太經濟地位的相對提升，全球的政府債務、企業債務、個人債務都普遍有較大幅度的增加。在黨中央堅強正確領導下，我國一些經濟與創新優勢亦進一步得到相對的彰顯。2023年必將面對“全球需求萎縮、供給沖擊、預期減弱”的局勢，經濟下行的壓力與挑戰將更為突出。

這對我國的制造業數字化轉型既帶來了較大的影響，又賦予了新任務，提出了新要求。因此，2023 年工業數字化轉型的工作，要全面貫徹黨的二十大精神，充分利用數字化、網絡化、智能化科技革命的機遇，堅持高質量發展的主題與目標取向不動搖，實施“近保穩增長并轉變制造方式、遠求高端化智能化綠色化促發展轉型”的策略。

2023 數字化轉型的三項建議

堅持創新創造需求的正確導向，加快實施創新驅動發展戰略，加快“專精特新”產品創新與企業的培育

毛光烈主任在國家智能制造專家委員會2022 年度會議上提出了2023 年工業數字化轉型工作的建議。

科技創新是驅動制造業高質量發展的第一動力。抓科技創新要堅持“兩手抓”，一手抓國家基礎創新戰略支撐力量建設，一手抓國家產業創新戰術力量發展，并力求形成“兩手”互相促進的創新發展格局。

在國家產業創新戰術力量發展方面，要充分發揮70%創新在中小企業的優勢，結合各省、市、縣（市、區）與各企業的實際，抓好產業基礎再造工程，抓好“專精特新”的產品研發與轉化工作，抓好“專精特新”企業的培育，爭取以更多更好的“專精特新”產品去開發新的需求、新的市場，并擴展新的消費規模。

“專精特新”產品創新要堅持高端化、智能化、綠色化的方向。要充分利用國內超大市場的規模優勢與綠色低碳產品消費擴張的新需求，著力開發高端新材料、智能產品元器件、智能產品零配件、智能產品系統部件與裝備，著力開發綠色智能產品的零配件、綠色智能產品的系統部件及裝備，補短板、鍛長板，做強做大高端化、智能化、綠色化的產業鏈與供應鏈，增強高端化、智能化、綠色化的供應鏈的韌性，開創高端智能綠色消費國內大循環、國際國內雙循環的新發展格局，提高高質量的發展水平與開放水平。

要加快“專精特新”企業的培育。要圍繞高端、智能、綠色“專精特新”產品高質量制造的要求來轉變制造方式、管理方式，提升產品的制造質量與壽命，降低制造成本，實施質量與品牌戰略，培育“專精特新”企業、“小巨人”企業與單項冠軍企業，打造高端化、智能化、綠色化的產業集群。

“專精特新”的產品創新與企業的培育，要充分發揮社會主義的制度優勢。加快實施創新驅動發展戰略，加快高端、智能、綠色“專精特新”產品研發、實施產業基礎再造工程，培育高端、智能、綠色“專精特新”企業，既要發揮市場優勢，又要發揮黨領導的政治優勢、更好政府作用的制度優勢、走群眾路線的組織動員優勢。歸結起來，就是要充分發揮中國特色的社會主義的制度優勢。具體實施推進要有計劃與路線圖，領導要有保障，政策要有精準度，落實要有好作風。要積極推廣寧波打造單項冠軍之城、新昌縣“專精特新”產品創新模式等先進經驗。

現在，工業企業數字化轉型的供需市場，已經呈現“數字產業化大企業”承接“產業數字化大企業”的數字化轉型業務、“數字產業化中小企業”承接“產業數字化中小企業”的數字化轉型業務的規律。因此，加快上海、杭州、寧波等一、二線城市“數字產業化中小企業”轉型與兼并合作，并提高他們承接“工業中小企業數字化轉型業務的能力”，2023年應該提到這些城市政府的議事日程上來。

要以“數智工廠”建設與運營為抓手，加快制造方式的轉變

要堅持以數字經濟與實體經濟融合為著力點，以制造業為重點，一手抓大企業的數字化轉型，一手抓中小企業的數字化轉型。大集團企業要以所屬工廠的全面數字化轉型為重點，以集團云為支持，努力實現集團層與所屬工廠層的數智化、一體化的經營與管理。

重點要加快工業中小企業的數字化轉型，盡快實現“鋪天蓋地”中小企業的“數智工廠”改造與經營。要充分發揮中小企業數字化轉型的穩主體、穩就業、穩投資、惠民生、促消費的基礎性與穩社會的作用。從2015年啟動智能制造試點示范算起，至今已過去七年。因此，工業數字化轉型初期的“企業抓試點示范、各級工信部門做智能工廠評定命名”的工作方式，亦應隨著黨的二十大部署的新任務、新要求作出相應的調整。要認真貫徹工信部財政部辦公廳（2022）22 號文件，全面推廣浙江的工業細分行業中小企業數字化轉型的“學樣仿樣推廣法”，全面推廣“工廠設備互聯、數據互通工程的牽頭總包”新工程模式、“標準合同+附件（N+X 清單）”新合同模式、“行業云平臺+‘小快輕準產品’系統服務”的新平臺服務模式，實現“輕量化的投資、高性價比的回報、成批性的企業轉型”，推動企業提質降本、綠色低碳、互惠共享發展。要發揮中小企業數字化轉型投資聚沙成山、集流成海的穩投資作用，發揮中小企業穩定低收入群體與中等收入群體的體量規模、穩消費的作用，促進“數字產業化中小企業”與“產業（工業）數字化中小企業”的協同發展，走出具有中國特色的工業中小企業數字化轉型之路。

要深化改革開放，加快工業數字工程與工業云平臺服務等新型市場的培育

要從規范合同、保障供需雙方合法權益入手，通過深化改革開放來培育新型市場。要全面推廣浙江創造的“數字工程標準合同+附件（N+X 清單）”新合同模式，全面保障數字產業化供給方與產業（工業）數字化需求方的合法權益，主動應對2023 年可能產生的“企業三角債”增加、企業之間合同糾紛上升的風險，建設公開、公正、公平的權益保障體系與體制，充分發揮市場公開公平競爭、有序運作機制的作用，廣泛調動“數字產業化中小企業供給方”與“產業數字化中小企業需求方”的積極性，加快中小企業的數字化轉型與發展。

要從鼓勵投資參股、企業兼并、加強合作出發，加快工業數字工程牽頭總包企業、行業云平臺系統服務企業、數智化工廠系統規劃設計與咨詢服務企業等市場主體的培育。要主動啟動數字產業化供給側結構改革，切實解決“數智化工廠系統規劃設計與咨詢服務商缺、數字化工程分包商多牽頭總包商少、中小企業數智工廠系統解決問題的云平臺服務商少”等突出矛盾與供需之間存在的結構性失衡問題，提高工業數字化供應商的發展質量與發展水平。

在國家產業創新戰術力量發展方面，要充分發揮70%創新在中小企業的優勢，結合各省、市、縣（市、區）與各企業的實際，抓好產業基礎再造工程，抓好“專精特新”的產品研發與轉化工作，抓好“專精特新”企業的培育，爭取以更多更好的“專精特新”產品去開發新的需求、新的市場，并擴展新的消費規模。

現在，工業企業數字化轉型的供需市場，已經呈現“數字產業化大企業”承接“產業數字化大企業”的數字化轉型業務、“數字產業化中小企業”承接“產業數字化中小企業”的數字化轉型業務的規律。因此，加快上海、杭州、寧波等一、二線城市“數字產業化中小企業”轉型與兼并合作，并提高他們承接“工業中小企業數字化轉型業務的能力”，2023 年應該提到這些城市政府的議事日程上來。在2023 年，一、二線城市規模龐大的“數字產業化中小企業”將會面臨更加激烈的市場競爭與生死考驗，創業初期依靠籌資、募資與政府資助的發展模式將難以為繼，成批“數字產業化中小企業”倒閉的風險加劇。如何加強他們在企業兼并、加強合作中轉型，提升他們承接工業中小企業數字化轉型的接單能力？這已經是個關系到這些企業生死存亡的緊迫的課題。要加強引導，采取切實有效的措施，助力他們走上穩定健康發展之路。

要從尊重知識產權、鼓勵創新入手，進一步培育并激活工業數據交易市場。單純的數據未必有價值，只有賦予工業技術與知識的數據才有技術含量、知識價值。因此，要把培育工業數據交易市場與對數據應用技術、數據內涵業務知識（顯性知識、非顯性知識、暗知識）、數據科學計算知識等確權工作結合起來，切實發揮市場發現價值、形成價值、實現價值的作用，并順勢形成相應的規范的交易合同制度、糾紛處理制度、交易監管制度及市場治理制度。當然，這項工作既要統籌考慮，又要分輕重緩急推進。