高起點打造太湖灣科創帶的濱湖實踐

群眾雜志社調研組

在長三角一體化進程中，推動環太湖地區打造世界級創新湖區，已上升為區域協同發展、共建科技創新策源地的目標追求。2020 年12 月，國家科技部印發《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，明確提出支持環太湖科技創新帶發展。江蘇“十四五”規劃確定要強化沿太湖地區的科技創新策源功能，建設世界級生態湖區、創新湖區。地處環太湖核心區域的無錫積極謀劃，全力推進太湖灣科創帶建設。無錫“十四五”規劃確立將太湖灣科創帶建設為具有國際競爭力的產業科技創新中心，《無錫太湖灣科技創新帶發展規劃（2020—2025 年）》明確提出將太湖灣科創帶建成擁湖生態標桿區、科產城人融合示范區、新興產業策源地、科教智力集聚地、創業創新首選地。以濱湖區為主要空間載體的無錫太湖灣，擁有無錫市90%的省部級科研院所、90%以上的生態旅游資源、70%的高層次人才、60%的科技公共服務平臺和34.3%的高新技術產業產值。進入“十四五”以來，濱湖區依據無錫建設太湖灣科創帶的重大戰略部署，以高水平打造太湖灣科創帶引領區為使命，堅持以高質量發展統籌制定創新驅動的產業政策體系，在集聚高端創新資源、培育高技術高市值科創企業、建設高標準平臺載體和厚植科技創新的“豐沃土壤”等方面，不斷實現臺階躍升，取得了令人矚目的成效，探索出建設企業與人才向往、活力奔涌的科創高地的新賽道、新路徑。

產業集群化鍛造“硬核”支撐

以太湖灣科創帶支撐世界級創新湖區的建設，科技創新是“靈魂”，產業發展是“筋骨”。濱湖區以產為核，始終堅持把驅動創新這一“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。在濱湖區全面融入太湖灣科創帶的各項規劃中，“543”產業規劃最為矚目。為更好將太湖灣聚集的“科教富礦”就地轉化為“產業富礦”，濱湖區聚焦生命健康、集成電路、軟件信息、智能網聯汽車和旅游五大優勢產業，壯大數字影視、“兩機”、低碳環保、創意設計四大特色產業，謀劃元宇宙、量子科技、人工智能三大未來產業，推動科技和產業深度融合，產業能級全面提升，百億集群加速涌現。

“1+N”產業政策體系，完善頂層設計。加大政策支持，創新服務方式。濱湖區成立太湖灣科創帶建設指揮部，制定完善由總體產業政策和數個專項產業政策構成的“1+N”產業政策框架；設立規模不低于50億元的“十四五”現代產業發展基金，變單一獎補為“投扶聯動”，覆蓋企業招引、初創、成長、壯大、上市等全生命周期發展需要。尊重產業發展規律，“一產一策”。成立區產業發展領導小組，區領導直接擔任產業首席服務專員，為12個重點產業建立“五個一”產業服務保障，即一個產業配套、一個產業推進小組、一個行動計劃、一個工作要點、一個政策意見和一個產業園區，確保各產業推進有力有序有效有為。突出政策導向，招強引優。對重大投資、重點企業、總部經濟等旗艦項目引入給予“一事一議”等大力度政策支持；在轄區內高質量發展考核中設置科創帶建設單項考核指標。2023 年新春第一會上，濱湖區不僅給各鎮、開發區、街道下發目標責任狀，還發布《投資熱力圖》《招商靶向圖》，推動優質項目與產業鏈精準匹配。

培育壯大產業規模，發展提質增效。2022 年，濱湖區地區生產總值完成1057.9 億元，在庫重點企業2140 家，營業收入超1100億元。集成電路、生命健康、軟件信息、旅游等4個產業進入百億元級行列；6 家企業入圍2022 中國工業企業市值2000強。優勢產業增速明顯，作為高新技術集成的“兩機”產業增速遙遙領先，達50.1%；低碳環保、軟件信息、集成電路產業增速分別為28%、21.5%、20.5%，保持較好勢頭。創新濃度持續提升，創新主體活力迸發，多家企業獲評省級智能工廠、工業互聯網標桿工廠；2022 年凈增高新技術企業117家，新招引科技型企業1200家，新增市級“雛鷹、瞪羚、準獨角獸”企業156 家，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達75.5%。隨著2022 年11 月方盛換熱器在北交所上市，濱湖區實現了“上市版圖”在境內各大資本市場的全覆蓋、全觸及。截至2023 年1 月，濱湖擁有16 家A 股上市公司，總市值達4836 億元，市值占比穩居無錫首位。

全面布局專業園區，科創載體集群發展。以“畝均奇跡”著稱的濱湖蠡園開發區，在不到3平方公里的空間里，集聚了近200家集成電路智能制造企業，特別是轄區內2 公里長的滴翠路兩旁坐落著都市產業園、超級計算（無錫）中心、聯創大廈、太湖智谷、無錫（國家）工業設計園、無錫國家集成電路設計中心等一批科創載體，以及100 多家高新技術企業，僅“億元樓”就有4棟，每平米稅收產出超2000 元。這種研發進園、工業上樓的專業園區，打通從“科學”到“技術”再到“產品”的新通道。通過騰退改造傳統工業用地，濱湖區開發出410萬平方米存量專業園區載體，到2024 年擬增至600萬平方米，加大筑巢引鳳力度。引入專業機構，編制科創載體規劃，未來的濱湖將實現“一園區一產業，一樓宇一特色”。

聚力唱響“引領區”科創強音

當時代以科創之名定義太湖，太湖灣科創帶的藍圖日益清晰，濱湖區已先行一步，奏響“引領區”科創強音。自2021 年啟動建設“太湖灣科創帶引領區”，濱湖區每年“新年第一會”都聚焦創新引領的核心領域與關鍵環節，持續構建主體活力迸發、載體豐富多元、資源高效配置、網絡協同開放、生態包容優越的創新體系，不斷塑造發展新動能新優勢。

用好科創“源頭”，激活發展澎湃動能?？苿撌恰耙I區”的“稟賦氣質”，大院大所是其最為珍視的“寶藏資源”。濱湖區內集聚2 所“雙一流”高校、12 家省部屬科研院所、7個省級以上重點實驗室和眾多高層次創新平臺。內引外聯，濱湖持續擴大創新發展“朋友圈”，院（校）地合作機制不斷健全，先后與清華大學、東南大學、上海交大、西北工大等國內重點高校開展戰略合作，打造“現象級”的院所經濟。著眼于科技成果產業化的清華大學無錫應用技術研究院，已孵化企業近百家、上市企業1 家，累計產值超42 億元，納稅達2 億元，知識產權超300項。2022 年，濱湖區“院所經濟”入庫稅收同比增長11.5%，對地方經濟增長貢獻率達10%。

無錫運河灣·現代產業發展中心 （作者供圖）

構建現代產業綜合體，優化科創載體支撐?？苿撦d體是構建創新體系的承載基礎，是集聚創新要素的戰略高地，是“引領區”的頭部區域。從空間賦能、政策賦能、資本賦能升級到產業賦能，濱湖區從房東模式向產城融合模式迭代，打造高能級科創載體。根據科創企業發展需要，創新打造集研發辦公、科技廠房、孵化基地、綜合配套為一體的現代產業綜合體，在樓宇中量身定制IDM（垂直整合制造）工廠，吸引先進制造業入駐，助力制造業和創新要素無縫對接。除政府主導建設管理的科創載體，積極鼓勵專業化民營載體入駐作為有效補充。

滋養科創“主體”，培育企業新生帶集群。強化企業創新主體地位，是“引領區”的鮮明導向。濱湖區立足提升企業造血能力，持續實施創新型企業培育攻堅計劃，做大做強以高新技術企業為代表的創新型企業集群。建立創新型企業梯次培育分類指導計劃和完成情況通報制度，構建“雛鷹—瞪羚—準獨角獸”企業梯次提升格局，形成創新矩陣。設立“初創企業培育服務專員”，提供保姆式“零距離”服務；以“創新不問出身、不分大小”理念，推動科技型中小企業入庫評價，“應評盡評、應入盡入”；實施“規上企業進高企”專項行動，高新技術企業擴容增量；力促科技型中小企業“小升高”。截至2022年底，全區累計擁有2 家制造業“單項冠軍”、11 家國家級“小巨人”、78家省級和118家市級專精特新企業。

澆灌金融“活水”，潤澤企業全生命周期。為保障“引領區”的創新活力，濱湖區把構建科技創投生態圈作為重要抓手，建平臺、設基金、拓渠道、樹品牌，大力引進金融與創投機構。目前，已落戶基金近600 家，規模達1300 億元。通過為科創企業入庫備案，銀行可依據企業產業賽道特點、市場前景、科創屬性、管理團隊等元素進行信用精準畫像，提高貸款審批效率；面向種子期、初創期的科技型小微企業，設立“濱科貸”等純信用類的金融產品，由政府信?；鹛峁┤谫Y增信，緩釋風險；針對輕資產、高成長科技型企業的大額融資需求，探索知識產權證券化；一支涵蓋32 個部門和板塊的企業上市政府服務專員隊伍，提供組團式、定制化專班服務。2023 年1 月，半導體領域首個國家級知識產權運營中心落戶濱湖，將更好地促進域內半導體產業高價值專利項目的創造產出和產業化應用。

產才融合筑牢創新引力場

奮進新征程，聚焦中國式現代化新實踐的擔當使命，濱湖區在長三角一體化進程中勇當科技創新開路先鋒，牢牢把握太湖灣科創帶的核心區位優勢，主動融入全球創新網絡，加快集聚高端創新資源，在更高起點上推進高水平開放創新。2022 年11 月5日，濱湖首個獨棟科創載體——無錫濱發大廈在上海啟用，以“全球研發、飛地孵化、本地發展”新模式，“借梯登高”，靶向發揮飛地引育功能，為濱湖打造靚麗太湖灣、活力科創帶注入新動能。

厚植創新沃土。打造科創高地，人才是創新行動的第一資源。濱湖區堅持產才融合，構建與產業鏈相匹配的領軍人才“薈萃”、腰部人才“集聚”、青年人才“向往”的人才鏈。最新升級的“濱湖之光4.0”人才政策向全球優質人才和項目發出邀約，涵蓋戰略科學家等11 類人才主體，綜合性支持最高達1億元。

倍增創新效能。濱湖區充分發揮重大項目輻射力度，讓創新效能倍增。健全落實院地合作項目跟蹤服務機制，加速推進國家智能交通綜合測試基地、國家智能汽車交通運行安全質量檢驗檢測中心等項目建設。深入摸排院所與企業的科研項目合作需求，發揮湖灣院所創新聯盟的輻射帶動效應，常態化、針對性開展技術交流和成果對接活動，打造“開放共享、共謀發展”活動品牌。

激揚創新動能。搶抓長三角一體化發展和粵港澳大灣區建設兩大戰略契機，積極籌辦“全球新興科技峰會”“江蘇人工智能大會”等活動，吸引頂尖科技人才、前沿科學技術向濱湖集聚。深化與上海交大、香港城市大學等名校的政產學研合作，加快推進太湖量子智算中心等合作項目落地；落實與清華大學、東南大學等雙一流高校未來技術合作，推動未來技術學院技術成果在濱湖轉化和產業化。構建全球多層級投資推廣體系，優化境外招商駐點布局，建立國際招商合作伙伴關系，主動對接國內外細分行業專精特新領軍企業及知名院所機構，打造“科創飛地”?！?/p>