數字賦能 服務惟先 奮力走在檔案工作現代化先行前列

麗水市蓮都區檔案館和黨史研究中心

蓮都區檔案館和黨史研究中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要批示、論述，堅持以“八八戰略”為統領，干在實處、走在前列，在創成“國家級數字檔案館”和“浙江省示范檔案館”后，在麗水市檔案局（館）關心指導下，改革創新不停步，數字引領再出發，以更高的標準要求，更強的使命擔當，謀創新、求突破，以引領者的姿態在全市檔案數字化改革中率先起跑，奮力在全面推進檔案工作現代化先行中走在全市前列。

1 先行先試 引領檔案數字轉型

1.1 開拓創新，積極推進檔案工作數字化轉型先行區省級創建試點工作

2022年10月，麗水市蓮都區正式列入全省“檔案工作數字化轉型先行區創建試點”名單。在全區全面推行電子公文單套制歸檔工作，2022年電子公文單套制歸檔率達95%以上；按照業務數據化、數據業務化的要求，加快數字檔案系統的流程重構、技術整合和平臺整合，提升全區數字檔案室建設效能，到今年10月底，已完成全區機關、國有企事業單位建成省級規范化數字檔案室95%以上。結合電子公文單套制歸檔的要求對館藏系統進行國產化改造，打造高效智慧安全的檔案館館藏系統，11月，對50多家單位上一年度電子檔案開展移交與接收工作，為全面接收、管理、利用電子檔案提供可復制、可推廣的路徑和模式。

1.2 大力推進“數字檔案館藏系統”和“檔案協同管理系統”建設，全方位構建“數字檔案資源管理系統”

檔案協同管理系統采取“市區聯建、分級部署、個性定制”的方式，實現全區機關單位、鄉鎮（街道）OA電子公文在線歸檔、集中存儲、安全備份，實現政務服務網“最多跑一次”電子檔案在線歸檔，區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級數字檔案在線管理利用。目前已開通104個機關數字檔案室，電子檔案和紙質檔案數字化成果目錄137.78萬條，原文260.98萬個、容量1.75TB。檔案協同管理系統各門類檔案累計已歸檔87萬卷（件），數字檔案館藏系統各門類檔案130萬卷（件），為黨政機關整體智治提供了檔案數據支撐。

“數字檔案館藏系統”集電子檔案接收、檔案數字化成果管理、實體檔案管理應用于一體，滿足檔案收、管、存、用等各方面功能。目前有館藏民國檔案、婚姻檔案、“三重一特”檔案、破產企業檔案、口述檔案等各門類檔案，共有案卷級目錄8.5萬條，文件級目錄282萬條，館藏檔案目錄實現全覆蓋。

1.3 高質量完成國家級數字檔案館創建

麗水市蓮都區數字檔案館系統始建于2004年，發展于2012年，成熟于2018年。多年來，麗水市蓮都區通過對數字檔案館基礎設施、系統功能、檔案資源、保障體系、服務績效等五大方面、300余項指標逐項對標完善提升，特別是在資源建設上早規劃，分批完成館藏存量檔案的數字化加工，大力豐富館藏資源，在建管存用上下功夫，依據國家和行業相關標準規范，構建起了局域網館藏檔案管理平臺、政務網數字檔案室系統和檔案數據共建共享平臺、因特網檔案公眾服務平臺，順利通過了國家級數字檔案館的測評。

2 穩中求進 推進檔案數字治理

2.1 主動謀劃，積極開展“三保險一評價”省級科技項目研究，探索檔案服務外包智慧化治理新模式

2022年6月，麗水市蓮都區申報的《探索檔案服務外包智慧化治理新模式》項目，被列入省級檔案科技項目，系2020年以來麗水市唯一。針對當前檔案保管部門、檔案中介服務機構對實體檔案管理、數字化加工、電子檔案保管利用過程中的問題，麗水市蓮都區檔案館協同區檔案局、區保密局、區大數據發展中心等部門，依托“檔案協同管理系統”打造電子檔案“保險箱”，建立檔案外包服務機構信息庫、項目信息庫和檔案從業人員信息庫，開展電子檔案在線安全檢測應用場景建設，強化檔案系統政務云電子檔案安全保險機制，對區直單位、鄉鎮街道開展了保密、檔案、網絡和數據安全聯合檢查。同時，建立檔案服務外包安全管理和檔案業務相關評價體系，通過評價結果運用提升檔案風險管控能力，發表了《檔案服務外包智慧化治理新模式探索——以麗水市蓮都區為例》論文。

2.2 推行“電子檔案單套制”歸檔，提升檔案治理體系和治理能力

在全市首創公文交換平臺發文統一自動歸集機制，推行黨政機關電子文件單套制歸檔和電子檔案單套制管理。依托麗水市蓮都區檔案協同管理系統，搭建公文交換平臺發文自動歸集通道，建立公文交換文件庫，補齊黨政機關協同辦公系統電子公文歸檔工作短板，實現黨政機關各類電子文件應歸盡歸。

2.3 以加強數字化能力為核心，高標準建設省級規范化檔案登記備份中心

根據《浙江省檔案局關于開展規范化檔案登記備份中心認定活動的通知》精神，對照浙江省規范化檔案登記備份中心考核評分標準，通過完善機制、夯實基礎、配足人員，加強軟硬件和資源建設等措施，高分通過了浙江省規范化檔案登記備份中心認證。備份中心累計投入400多萬元，設立主機房、脫機載體庫房等4個區間，構建結構裝飾系統、UPS不間斷電源系統等12個子系統，配備高性能軟硬件設備，實施異地備份、館際備份、多介質備份，利用虛擬機等信息技術，將業務數據所依賴的系統平臺、操作系統、數據庫等運行環境一同備份，實現“數據與環境”長久保存。

3 “兩線”齊飛 助力檔案服務升級

3.1 “線上查檔”實現民生檔案跨省查閱“零距離”

牢固樹立以人民為中心的服務理念，大力實行長三角地區“異地查檔，跨館服務”，深化“廳（現場查）﹢網（網上查）﹢掌（手機查）”服務鏈，通過館際互通、異地查檔、多渠道“一網”通查，實現群眾查檔“零跑腿”。配合省檔案館做好民生檔案數據歸集，蓮都群眾個人檔案實現“浙里辦”“浙里檔案”一鍵查檔。針對特殊需求人員，還開通綠色通道、“無假日”預約查檔等便民機制，群眾滿意度不斷提升。四川、云南、上海等地群眾都接受過麗水市蓮都區檔案館的“零距離”服務。

3.2 “線下查檔”服務全區“最多跑一次”改革

開展“檔上門”活動，主動發現、對接全區中心工作，做好檔案服務。通過館藏系統和檔案數據資源，服務城中村改造、拆遷安置等各項中心工作，為拆遷辦、鄉鎮街道等單位提供高效便捷的服務；為職工退休、增資、工作查考以及編史修志等方面提供檔案查閱利用。去年以來，共接待“線下查檔”查閱利用19387人次，查閱檔案22708卷（件），復印檔案資料19896頁，為蓮都經濟發展、城市建設提供了大量可靠的依據，取得了很好的社會和經濟效益。

3.3 檔案數字化加工助力檔案查閱“加速度”

以館藏檔案數字化為著力點，推進“存量數字化、增量電子化”，構建量質并舉的數字檔案“資源庫”，助力檔案查閱“加速度”。開展民國檔案搶救保護工作。麗水市蓮都區檔案館共有民國檔案1393卷，實體檔案破損較嚴重，原數字化加工時間較早，為滿足最新國家重點檔案搶救的要求，通過向地方財政爭取一部分經費、向省爭取一部分重點檔案保護與開發專項資金的方式分批開展搶救保護。開展館藏破產企業檔案的整理、數字化加工工作。館藏完成整理、數字化加工的破產企業檔案共有18個全宗5萬多件。

4 數字檔案助力“紅色根脈”賡續

4.1 運用數字技術記錄時代足跡

拍攝微視頻《燕歸巢》，以檔案的視角展示蓮都政治經濟社會等歷史變遷，展現了“數據多跑路群眾少跑路”，在第八屆麗水微電影大賽中獲獎。協助浙江省檔案館、浙江電視臺先后完成拍攝制作《跟著檔案去旅行——西溪村 千年古村的紅色印記》《跟著檔案去旅行——新陶村 紅綠融合繪就鄉村振興新畫卷》，節目在浙江新聞頻道播出，同時被“學習強國”浙江平臺錄用；《蓮都區志》《蓮都年鑒》在“浙里辦”“浙里有志”上線，方志成果實現數字化運用，黨史檔案方志文化宣傳擴面提質。

4.2 利用數字成果弘揚紅色精神

利用數字化成果，大力開展檔案編研工作，主動服從服務于黨史學習教育、革命傳統教育，先后完成《浴血征程》《括蒼烽火》《寶號尋蹤》《芳華蓮都》《檔話蓮都百年》等多冊檔案編研文獻，多次在全省優秀檔案編研成果評選活動中獲獎。成功申請到國家檔案館項目，編輯《抗日戰爭檔案匯編·蓮都卷》，客觀、系統地反映麗水市蓮都區抗日戰爭的歷史，弘揚愛國精神。利用數字成果強化紅色資源保護，完成三巖寺紅軍洞舊址等4個全省“七條紅色資源保護傳承帶”點位檔案收集，配合省里完成點位歷史等介紹文稿1.2萬字。

4.3 建立“數據專題”留存偉大成就

強化局、館聯動，積極開展“脫貧攻堅”和“疫情防控”檔案歸集工作，通過召開專題部署會、走訪指導，分步推進歸集和專題數據庫建設，共歸集“脫貧攻堅”檔案目錄56687條、“疫情防控”檔案目錄10346條，“脫貧攻堅”檔案數字復制件52747件、“疫情防控”檔案數字復制件6191件，及時地記錄、保存新時代偉大奮斗成就。充分發揮檔案史志“三合一單位”優勢，挖掘新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期蓮都黨史檔案，建成“中國共產黨麗水市蓮都區歷史重要檔案數據庫”。