落實擴大內需戰略 增強發展內生動力

趙建軍

黨的二十大報告明確提出，要著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時深刻指出，要堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內需體系。無錫堅定貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要指示精神，認真落實中央和省委省政府部署要求，大力弘揚“四敢”精神，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，持續強化對經濟增長的支撐作用，努力在擴大內需戰略上綜合施策、精準發力、務求實效，以“走在前、挑大梁、多作貢獻”的實際行動和過硬答卷充分展現新時代工商名城風采。

以推動消費提質擴容為著力點，激發內需主導力量。把恢復和擴大消費擺在優先位置，以消費為主導擴大內需，多措并舉促進消費回升和潛力釋放，加力建設國際消費中心城市，推動消費加快恢復成為經濟主拉動力。一是加力挖掘消費熱點。按照“月月有活動、季季有主題、全年可持續”的促消費模式，大力實施年度65 項促消費重點項目，持續打響太湖購物節、無錫夜經濟等活動品牌。出臺“1+3+N”等政策措施，推動住宿餐飲、商業零售等接觸型消費加快回暖，更大力度撬動住房改善、新能源汽車、養老服務等重點領域消費回升，推進“兩優兩快兩?！焙椭攸c地區土地招商推介活動，出臺鼓勵高品質住宅、降低首套房貸款利率等“新十條”舉措，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場盡快回穩向好；通過發放消費券等方式支持購置新能源汽車，開展新能源汽車下鄉活動，推動公共領域用車全面電動化。二是努力創新消費場景。加強文商體旅娛深度融合，提速建設“兩山一灣”等重大文旅項目，探索推出永久免費景區，精心辦好“錫馬”“樂游無錫”等系列活動，加大文旅宣傳推介力度。深化國家新型消費示范市建設，強化線下商圈展會和線上直播電商等平臺聯動，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產品、智慧體育、數字文化、“互聯網+醫療健康”等消費新業態。三是著力優化消費環境。增強太湖新城、錫山薈聚等熱點商圈業態能級，提升清名橋、湖濱商業街等特色步行街品質，積極開展數字商圈商街建設，進一步豐富商貿業態，滿足消費升級需求，增強群眾消費獲得感。深化全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市建設，實施“數商興農”“快遞進村”工程，推動消費新業態向農村延伸，促進便民惠民消費。

以擴大精準有效投資為關鍵點，增強內需重要引擎。將投資作為穩增長、調結構、促轉型的重要抓手，聚焦高質量發展的關鍵領域和薄弱環節擴大精準有效投資，促進投資規模合理增長、結構不斷優化，增強發展動能與后勁。一是加強產業科技投資。統籌擴大內需與供給側結構性改革，堅定不移擴大高技術產業、戰略性新興產業、未來產業投資。聚力夯實提升“465”現代產業體系，建強“3010”重點產業鏈，加快推進物聯網、集成電路、生物醫藥、新能源等產業發展；提速建設太湖灣科創帶和梁溪科技城、蠡湖未來城等科技新城，新增投用功能完備的科創載體160萬平方米；加力實施年度“五百工程”，用好項目建設“54321”推進機制，拓展“市控區配”管理、“三提三即”改革等成效，確保完成市重大產業項目投資1400 億元；年內招引超10 億元產業項目80 個以上。二是加強數字化轉型投資。堅持“數實融合”大方向，加大政府側、企業側“兩項投入”，完善落實“免費診斷+投入補助+貸款貼息”等配套政策，對接引進一批綜合性、專業性的服務商，推動“智改數轉”擴面提效，今年突出加強診斷結果運用和行業分類攻堅，注重由“診”向“轉”，積極挖掘潛在意向，加快形成有效技改投資、賦能企業發展。三是加強重要基礎設施投資。適度超前開展新型基礎設施建設，打響“四線四路”、空港水港、快速路網建設大會戰，今年在建快速路總里程、總投資均較去年翻番、創歷史之最，特別是加力推進“雙聯雙提”工程五大行動，加快蘇南碩放機場改擴建工程和國際郵件互換局建設，做大做強無錫西站物流園，推動無錫（江陰）港開通國際近洋航線、打造“百萬標箱”強港，全面建設現代化物流樞紐示范城市、做強開放合作支撐，高效服務暢通國內外大循環。四是激發民間投資活力。發揮政府投資的引導帶動作用，出臺支持民間投資專項政策，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和項目建設。

以城鄉區域協調發展為切入點，釋放內需潛在勢能。將城鄉區域協調發展作為擴大內需的重要支撐和強大動力，突出區域一體、市域一體、城鄉一體，增強發展的整體性、協調性，促進內需潛能充分釋放。一是扎實推進新型城鎮化。深入推進城市更新，持續提升城市功能品質，加力推進海綿城市建設，爭創國家級城市更新試點。加快全市主體功能區布局優化和經濟發達鎮改革，因地制宜推進區鎮合一，扎實推進以人為核心的城鎮化，落細落實常住地提供基本公共服務制度，持續縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距，加快建設寧錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區，爭創國家新型城鎮化高質量發展示范區。二是積極推動農村現代化。全面推進鄉村振興，深入實施“五園五區六帶”規劃，扎實推進國家農業現代化示范區建設，開展鄉村建設行動，完善教育、醫療、商業等服務網絡。充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，貫通縣鄉村電子商務體系和物流配送體系，暢通城鄉經濟循環。三是全面融入區域一體化。深入落實長三角一體化發展戰略，實施服務融入上海大都市圈無錫行動方案，推動全市域、全方位接軌融入，深化蘇錫常、錫常泰等合作聯動，落實蘇錫協同發展六大戰略性合作工程，加力建設長三角—粵港澳（無錫）科創產業融合發展區，健全與粵港澳長效合作機制，在服務融入區域一體中推動優勢互補、促進活力釋放。

以加快推動共同富裕為落腳點，夯實內需基礎保障。加快推動經濟復蘇，讓企業和居民的“口袋”更為充實、收入增長與經濟增長更為協調，扎實推進共同富裕，為擴大內需提供堅實基礎。一是全力落實助企惠企。將企業發展作為共同富裕的重要基石，認真落實省42 條政策措施和我市“穩增長、強信心、護主體、增動能”行動若干措施，確保涉企政策直達快享，實體化運作市穩增長服務專班，常態化開展政府和企業面對面交流等活動，實實在在幫助排憂解難。切實落實“兩個毫不動搖”，擦亮親商重商護商城市名片，實施專精特新中小企業梯度培育、本土企業深耕等行動，培育壯大企業集群。二是持續提高居民收入。在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，制定落實推動共同富裕行動計劃，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入，推動人均可支配收入、中等收入群體占比持續提升。實施就業優先戰略，采取更加積極的穩崗擴崗政策，做好高校畢業生、農民工、城鄉就業困難人員等重點群體就業工作，確保新增城鎮就業

13 萬人以上。三是加快完善社會保障?？椕茉蚊裆Ｕ暇W，切實解決群眾的后顧之憂，努力將民生痛點轉變為撬動內需的支點。扎實開展低收入人口動態監測和精準幫扶“3610”行動，統籌打通社會救助體系；促進多層次醫保銜接，完善大病保險和醫療救助等制度；更好關愛“一老一幼”，完善生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本，實施“錫心醫養”社區居家“332”服務行動，打造“家門口的醫養服務”?！?/p>