中國共產黨黨內功勛榮譽表彰制度的歷史演進與功能價值

武書佳，周 凱

（上海交通大學，上海 201100）

功勛榮譽表彰是對個人或集體所做出的優秀功績給予表揚和嘉獎，體現了對表彰對象行為和價值的肯定，是一種積極正向的評價。古今中外都有功勛榮譽表彰的歷史傳統，榮譽的授予和表彰因歷史背景、客觀實際等方面的不同有所差異。行為科學理論認為，人在內心活動的激發、驅動下產生行為動機，從而不斷強化其行為實踐，該理論的核心是個人的“需要”，以“需要”為動機，個人形成特定的目標期待和行為動機。因此為引導和激發個人產生正向的行為動機和實踐，需要為個人樹立正確的價值目標和價值引領，功勛榮譽表彰就是這樣一種途徑和方式。馬克思關于人的需要的理論也認為，每個“人”都是在特定的社會關系之中從事社會實踐的人，作為社會生活中“現實的人”，具有多種類型和多個層次的“需要”，個人在社會生活實踐中不斷追求物質、精神、交往等多方面的滿足和實現。功勛榮譽表彰是對個人精神層面需要的滿足，是一種比物質獎勵更高層次的激勵，是對個人自我價值的充分肯定，個人在得到精神力量的鼓舞和驅動下，能夠以更加熱情積極的狀態參與社會實踐和社會生活，實現自我價值和自我能力的充分提升。功勛榮譽表彰所具有的積極作用不言而喻，世界上許多國家都有開展功勛榮譽表彰、建立和健全功勛榮譽表彰的相關制度。對于政黨來說，開展功勛榮譽表彰同樣也是一種巨大的精神鼓勵和有效的動員方式。

中國共產黨黨內功勛榮譽表彰在激勵先進典型、弘揚優秀品質、塑造執政黨形象以及打造良好政治生態方面具有重要作用。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“發揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示范作用，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒?！保?］梳理百余年來中國共產黨黨內功勛榮譽表彰的實踐歷程及歷史經驗，有助于我們更好地理解中國共產黨黨內功勛榮譽表彰的價值意蘊與實現方式。

一、中國共產黨黨內功勛榮譽表彰的重要功能

中國共產黨在長期歷史實踐中已經形成了表彰的優良傳統和基本經驗，對黨組織以及黨員個人進行表彰，肯定先進黨組織以及優秀黨員所開展的工作及其具有的模范作用，表彰活動以公開性、權威性、規范化的形式開展。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽表彰工作和相關制度建設，為在新時代更好地發揮積極作用提供制度支持和保障，2017年黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會發布了《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》，對該表彰的相關事項作出明確規定：黨內功勛榮譽表彰（以下簡稱黨內表彰），是指通過授予勛章、榮譽稱號，表彰以及頒發紀念章等形式，對黨員、黨組織等進行褒獎［2］。

黨內表彰為中國共產黨保持先進性和純潔性提供了政治引領。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，馬克思主義政黨和共產黨人應具有先進性，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”［3］，而馬克思主義政黨應該是由先進分子所組成，“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”［4］。中國共產黨作為馬克思主義政黨，在堅持馬克思主義立場觀點方法的基礎上，作出一系列制度革新和推進制度建設，因而能始終走在時代前列。黨內表彰就是中國共產黨立足我國具體國情、黨情，為堅持和維護馬克思主義政黨的先進性和純潔性這一本質屬性做出的制度設計和安排?！包h員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成?！保?］黨內表彰通過肯定、鼓勵、宣揚優秀典型的行為和品質，對廣大共產黨員起到教育和激勵作用，鼓勵黨組織和黨員向先進典型看齊，進而帶動政黨內部形成積極向上的良好生態，在自我革命中保持政黨的創造力、凝聚力和戰斗力。黨內表彰是中國共產黨永葆馬克思主義政黨的先進性和純潔性的必然要求，也是中國共產黨不斷推進自我革命且能夠實現長期執政的重要保障。

黨內表彰為黨員干部堅守初心使命塑造了模范榜樣。中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，在生產、工作、學習和社會生活的方方面面都應起到先鋒模范作用，黨內表彰就是在實踐上為共產黨員樹立學習目標與榜樣示范。中國共產黨表彰的對象在不同時期、不同領域的實踐活動中，對社會和組織做出突出貢獻，其行為和精神具有先進性的引領作用，表彰就是充分肯定模范典型的先進性并以此作為激勵，利用先進典型的精神力量感染和號召黨員同志及其他社會成員，充分利用自身優勢和特長積極工作，參與社會生產等實踐，在此過程中增長才干、提升素質。每一時期都需要共產黨員作為先進分子引領廣大的人民群眾。中國共產黨要求所有黨員要始終不忘初心、牢記使命，以優秀黨員為榜樣，發揮好先鋒模范作用，黨內表彰就是對廣大黨員干部的有形激勵和有效鞭策。

黨內表彰為培育昂揚向上的社會風尚樹立了價值指向。馬克思主義政黨的歷史使命就是引領社會革命，這是其與生俱來的目標與擔當。中國共產黨自成立以來，領導人民走出了一條中國特色社會主義道路，實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國共產黨始終是引領社會發展和前進事業的核心力量。新時代黨的建設新的偉大工程要求以黨的先進性和純潔性建設為主線，全面推進政治、思想、組織、作風、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。黨內表彰作為加強黨的先進性和純潔性建設、深入推進黨的自我革命的重要實踐與制度設計，有助于中國共產黨在新的歷史時期以黨的自我革命引領偉大社會革命，以政黨引領社會，推進中國特色社會主義事業的前進和發展。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，在保證和夯實人民物質生活條件的基礎上，還需著力構建和諧安寧的社會環境、培育積極健康的社會風尚，這一任務和要求應以中國共產黨作為根本的領導力量和核心力量，以政黨自身建設作為示范和引領，加強社會主義核心價值觀和社會主義先進文化的宣傳和弘揚，在全社會形成風清氣正的良好風尚，共同創造和諧文明的社會環境。

總之，中國共產黨黨內功勛榮譽表彰具有鮮明的價值引領功能，是中國共產黨自身先進性和純潔性建設的重要保障，為黨員和黨組織樹立了學習標桿，也對整個社會良好風尚的形成具有促進作用。作為中國共產黨管黨治黨以及引領社會建設的一項重要制度安排，黨內表彰在百余年的歷史實踐中積累了寶貴經驗，其功能、內容、形式等不斷豐富和完善，制度化的規范體系得以確立，為繼續發揮好黨內表彰的價值功能奠定了實踐基礎。

二、黨內功勛榮譽表彰制度的歷史演進

中國共產黨黨內表彰的歷史演進及相關制度建設主要經過四個階段。建黨初期以口頭表揚、書信表彰等形式為主，重點表彰革命英雄和勞動英雄；新中國成立后，于1956年以修改黨章的形式對黨內表彰做出調整，更加強調精神層面的激勵和鼓舞；改革開放后，黨內表彰的相關工作進入恢復和發展期，表彰活動逐漸常態化、規范化；進入新時代，黨內表彰的制度和規定得以明確和建立，黨內表彰有了制度支持和法律依據。

（一）新民主主義革命時期

中國共產黨自成立以來，就特別注重黨內先進典型的表揚表彰，黨內表彰在起初的口頭嘉獎、書信表揚等形式的基礎上逐漸豐富和完善起來。1937年，毛澤東在徐特立先生60歲生日時特致以賀信，書信結尾寫道：“愿你成為一切革命黨人與全體人民的模范?！边@是利用書信形式對模范黨員進行表彰。1943 年為鼓勵和動員陜甘寧邊區生產運動，黨中央、西北局號召各級黨組織和黨員干部深入基層發現英雄模范，劉玉厚因能力出色被綏德地委授予模范黨員、勞動英雄的稱號，隨后全區開展了“村村學習郝家橋、人人學習劉玉厚”的活動。同年11 月26日，在邊區勞動英雄及模范生產工作者代表大會上，劉玉厚獲頒發“黨員模范”獎狀。這一時期，對優秀黨員的表彰形式更加豐富，例如授予稱號、頒發獎狀、開展學習活動等。1938年經過毛澤東《論持久戰》的講演后，7月1日作為中國共產黨的誕生紀念日被確定了下來。此后黨內表彰也多與“七一”紀念活動結合開展，例如1938年晉察冀邊區就借“七一”紀念，介紹和學習邊區四分區司令員周建屏、優秀黨員陳錦繡的革命事跡，并且刊發了舒同的《悼周建屏同志》的詩文［6］。1945 年黨的七大通過的《中國共產黨黨章》中增加了“獎勵與處分”一章，對給予黨員、黨的組織獎勵和處分的目的以及實施辦法等作出規定，以黨章的形式明確黨內獎勵激勵的相關制度。新民主主義革命時期黨內表彰的重點是在革命和生產中涌現出的優秀典型，主要利用授予稱號、報刊宣傳以及借助“七一”紀念等方式開展。

（二）社會主義革命和建設時期

新中國成立初期，全黨全國面臨鞏固新生政權和發展生產力的重要任務，黨內表彰主要與國家表彰相結合，例如1950 年召開的全國戰斗英雄代表會議和全國工農兵勞動模范代表會議。1956年黨的八大修改黨章時，決定取消黨內獎勵，鄧小平同志對這一改動作出解釋：“從根本上說，我們共產黨員不是為獎勵而工作的。我們是為人民群眾的利益而工作。當我們的工作是正確的努力的，因而我們得到了人民群眾的信任的時候，這對于共產黨員說來，就是最高的獎勵?！保?］這既是對黨內表彰的精神激勵作用的突出和強調，也是在新的歷史條件下對黨員、干部的一種警示。此后，黨內表彰不再開展公開性的活動，但是對優秀黨員同志的表彰仍然以口頭表揚、題詞等方式進行；1978 年黨的十一屆三中全會召開以后，黨內表彰活動和相關工作得到恢復和重新建立。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

黨的十一屆三中全會召開以后，黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，各項工作恢復發展，這一時期黨內表彰既體現了支持鼓勵黨員同志在國家社會發展的各領域中發揮積極性和創造性，同時也注重加強黨的先進性和純潔性建設，制度化建設也被提上日程。新時期黨內表彰始于20世紀80年代，黨內表彰更加規范化、制度化。黨內表彰主要有兩種。一是建黨周年紀念表彰。1989 年9 月，中組部召開全國先進基層黨組織和優秀黨務工作者表彰會，對先進基層黨組織和優秀黨務工作者進行了表彰；1996年6月，全國先進基層黨組織和優秀黨務工作者表彰大會對優秀共產黨員、優秀黨務工作者以及先進基層黨組織予以全國性表彰。自此以后，中國共產黨確立了“逢五、逢十”周年進行表彰評選的基本制度［8］。二是應對突發事件性表彰。應對突發事件性表彰主要集中在重要活動和一些災害事件中，比如2003年對全國防治“非典”先進基層黨組織和優秀共產黨員的表彰，2008年對在汶川地震中做出突出貢獻的先進黨組織和黨員的表彰，以及2010年上海世博會總結表彰大會上對先進集體和先進個人的表彰等。改革開放新時期，黨內表彰成為黨的一項重要的規律性制度安排，黨和國家也通過出臺一系列政策來保障黨內表彰的實施和開展，例如在黨的十七大報告中提出要建立黨內激勵、關懷、幫扶機制。新時期黨內表彰逐漸規范化，在實踐中發展成為中國共產黨的一項規律性的制度安排。

（四）中國特色社會主義新時代

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內表彰和相關制度建設，作為中國特色功勛榮譽表彰制度體系的重要組成部分，黨內表彰制度體現出制度化、層次性特征。

一方面，新時代黨內表彰明確其法律依據，完善制度體系建設。中國特色社會主義進入新時代，我國要建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，法律體系的完善和法治水平的提高是保障這一目標實現的客觀要求。黨內表彰的制度化建設和法律依據的確立成為新時代黨的一項重要任務。2015 年，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中，增加了關于“擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用”的相關內容，以紀律處分規定確保表彰活動的權威性和嚴肅性，規范表彰活動的操作和管理；在中共中央2015年印發的《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》整體設計基礎上，2017年中共中央專門設立的黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會正式制定和發布了《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》《“七一勛章”授予辦法》，對黨內功勛榮譽表彰的含義、遵循的原則、內容與形式、管理辦法以及“七一勛章”的授予辦法等都作出了明確規定；2021年，經黨中央批準，中央組織部印發了《“光榮在黨50年”紀念章頒發管理辦法》，對“光榮在黨50 年”紀念章的頒發程序、方式、制作、管理等作出規定。黨中央出臺一系列條例和規定，進一步完善黨內功勛榮譽表彰的制度建設。自此，黨內表彰有了法規支撐，黨內表彰制度體系得以明確和規范。

另一方面，新時代黨內表彰內容體系更加系統化、明晰化。黨內表彰內容主要包含兩種類型。一是建黨周年表彰，2016年、2021年分別在建黨95周年、建黨100周年表彰大會上，對全國優秀共產黨員、全國優秀黨務工作者以及全國先進基層黨組織進行表彰［9］。二是單獨性的表彰，主要有對全國優秀縣委書記的專項表彰，即2015年［10］和2021年［11］對全國優秀縣委書記加以表彰，后者增加了對在抗擊新冠肺炎疫情中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員的表彰［12］。新時代，中國共產黨在守正創新中完善黨內表彰的內容體系，作出一系列制度創新。2021 年中國共產黨成立100 周年之際，中國共產黨隆重舉行“七一勛章”頒授儀式，這也是首次頒授作為黨內最高榮譽的“七一勛章”；此外，為黨齡達到50 周年、一貫表現良好的老黨員頒發“光榮在黨50 年”紀念章，截至2021 年12 月31 日，全國共729.3 萬名符合條件的老黨員榮獲該紀念章。

進入新時代，黨中央通過一系列措施加強黨內表彰的公開性和透明化建設，保障黨內表彰的公信力和權威性。表彰儀式和活動前期進行預熱宣傳，依托先進的媒介技術和傳播手段，實時直播表彰活動，在媒體上對表彰對象的榮譽事跡進行廣泛宣傳，受表彰黨組織和黨員的基本信息向社會大眾公示，保證相關信息的搜索和查閱，做到表彰程序正當、結果公開、監督有效，黨內表彰真正能夠落到實處、取得實效。

三、新時代黨內功勛榮譽表彰制度建構的重要意義

新時代為繼續發揮好黨內表彰的理論價值和實踐意義，黨中央在法律層面加強相關制度建設，通過舉行莊嚴隆重的儀式活動增強表彰的榮譽感和權威性。黨內表彰活動在實踐中得到了功能的塑造和實現，在喚醒和重構共產黨員和中華民族共同記憶的同時，強化了集體的共同體意識和身份認同；借助符號的表征和象征作用，使得符號的政治意義可感、易知。此外，黨內表彰也塑造出黨員模范和各個時代的“楷?！毙蜗?，展現了中國共產黨作為先進性政黨的形象和面貌。

（一）喚起歷史記憶，塑造政治認同

記憶是“對現在之所謂先前在場的引證”［13］，在歷史從昨天走到今天再走向明天的過程中，歷史材料和記憶充當著重要的媒介?！霸谝粋€社會中，社會記憶不斷地被集體創造、修正和遺忘”［14］，中國共產黨在百年歷史征程中團結帶領人民取得了革命、建設、改革的偉大成就，黨的百年奮斗史既是由黨和人民共同書寫的輝煌歷史，也是一代又一代中國共產黨人前仆后繼，為了黨的事業艱苦奮斗的偉大征程。以慶祝中國共產黨成立100周年為例，在中國共產黨的重要時刻，以全國性的隆重儀式舉行黨內最高榮譽“七一勛章”頒授儀式，在對過去百年黨的歷史進行回顧和總結的基礎上，利用這個特殊時刻喚起屬于共產黨員共同的歷史記憶，是一次偉大的“喚起”。

身份認同代表著主體對自身身份的合法性確認以及個人在心理層面的身份認同歸屬［15］。在黨的誕生紀念日之際進行表彰，有利于為黨員同志樹立自我的身份認知和政治認同。在個人擁有的多重身份中，“七一勛章”頒授活動的特殊場景，在客觀意義上喚起共產黨員對自我所屬政黨這一群體身份的認知。個體不僅有對自我所屬群體的理性認知和認同，還有情感上的共鳴和歸屬。在盛大的表彰活動氛圍渲染下，悠久光榮的歷史和偉大的成就能夠激發黨員對政黨、國家、民族的自豪感和歸屬感，進而將感性情感轉化為見賢思齊、為崇高理想奮斗的實踐行動。黨內表彰利用特定時機以及場景，借助偉大的歷史記憶，喚起每一位共產黨員對于政黨的深刻記憶和身份認同，是一次特殊的偉大凝聚和教育實踐。

（二）運用符號表征，彰顯政治功能

象征代表或表達某種抽象的概念，與特定符號相結合能夠傳達出某種意義內涵或行為范式的導向，因此在政治生活中得到廣泛運用，黨內表彰也不例外。象征物、符號、標識等構成了整個象征體系，與文字相比，象征的承載體符號更具有醒目的吸引力和直白的視覺沖擊。在黨內表彰實踐中，標志性的符號通常被加以強調和突出，以讓符號所承載的象征意義和內容得到充分表達，對參與者以及場外的旁觀者同時產生影響。表彰活動中的符號主要有物件符號、聲音符號和行為符號［16］，這三類符號交替組合在慶祝中國共產黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式中發揮了重要作用。

基于特定意義的符號是黨和國家重要的象征和標識。符號的設計和誕生來源于實踐和傳統，一旦固定下來被賦予特殊意義，就成為一種標志和象征。例如國旗是國家的標志，黨徽則是政黨區別于其他組織的標識?！捌咭粍渍隆笔侨诤狭它h徽、五角星、旗幟、豐碑與光芒、向日葵、大山大河、如意祥云等具有象征寓意元素的精心設計，黨和國家等政治實體借用此類象征符號所蘊含的豐富政治意義，讓人們快速將所見的實物與腦海中的共同體想象結合起來，從而建構起國家形象和政黨形象。符號的產生及象征的意義并非一成不變，每一個政治符號都在實踐中不斷完善和確認，而在認識世界和改造世界的過程中，又不斷產生出新的符號形成新的表征，“七一勛章”就是適應實踐的新需要誕生的新符號，將黨內最高榮譽的政治意義嵌入勛章這一具體表征實體中，將表彰行為符號化和形象化，由政治符號的“可見”延伸為政治意義的“可感”。

（三）樹立時代楷模，展示政黨形象

一個政黨的形象既是黨的全部理論和實踐外在的、整體的表現［17］，也包括在此基礎上形成的認知主體對政黨的評價和主觀感受。黨內表彰作為中國共產黨的一項重要制度安排和政治活動，從前期醞釀、籌備、宣傳，到具體的實踐，都充分體現了國家和政黨的“在場”［18］；而現代媒介技術打破了時空限制，使得場外觀眾無需親臨現場也能參與表彰活動，實現與活動現場的同時“在場”，加強了表彰的傳播力和影響力。中國共產黨的建黨紀念和表彰活動，以全國公開的形式表彰優秀黨組織以及黨員，宣傳優秀典型事跡，既有助于樹立時代楷模、培育實干奮斗的良好風尚，同時也有助于展示政黨形象和政黨精神。

立足中華民族偉大復興的戰略全局，中國共產黨已經團結帶領人民走過百余年的歷史征程，政黨是否能夠始終堅持自我完善、自我革新和自我提高，加強黨自身的先進性和純潔性建設，做好中國人民和中華民族的主心骨，是繼續獲得人民信賴和忠心擁護的關鍵所在。著眼百年未有之大變局，作為世界第一大執政黨，中國共產黨的形象構建也具有世界意義，在全球化背景下，政黨國際形象直接關系著政黨參與國際事務的能力和影響力。黨內表彰依托現代傳播技術，實時、完整、立體地展現中國共產黨的實際工作和價值理念，有助于更好地樹立和展現執政黨形象，有力推動中國共產黨在世界政黨中擁有更多話語權和更大影響力。因此，黨內表彰也是中國共產黨塑造和維護自身形象、提升政黨影響力的重要途徑。

“新時代是需要英雄并一定能夠產生英雄的時代。中國共產黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，黨員隊伍必須過硬?！保?9］共產黨員在任何時期都是發揮先鋒模范作用的先鋒戰士，黨員隊伍的先進性和純潔性建設是中國共產黨永葆生機與活力的必然要求。中國共產黨高度重視黨內表彰相關制度建設和工作落實，把黨內表彰作為加強黨員理想信念教育、黨內政治生態建設的重要抓手，充分展現了中國共產黨作為百年大黨對自身先進性和純潔性建設的矢志追求，黨始終保持清醒的認識和判斷，堅持自我完善、建設與革命，以政黨自身建設引領社會前進，肩負時代使命和民族發展重任，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標堅定邁進。