市政污水處理配套工程的項目管理模式研究與分析

李少萍

(廈門鑫利基工業設備安裝有限公司,福建 廈門 361000)

0 引言

市政污水處理配套工程與其他工程項目相比具有技術體系復雜、工程構成內容多變的特點，項目管理模式也與其他工程類型具有顯著不同。在新形勢下，市政污水處理配套工程的建設體量與建設規模逐步提升，針對這一特殊工程形式，探索更為適用的管理模式十分有必要。結合市政污水處理配套工程，所涵蓋的內容及現存問題進行明確，同時提出優化管理的相應對策，將有助于行業健康發展。

1 市政污水處理配套工程的項目管理模式分析

1.1 時間維度分析

按照時間維度對于市政污水處理配套工程項目管理進行全面分析，可將工程管理工作分解為四個階段：一是工程項目的前期策劃階段，是指在項目正式實施開始之前，針對工程需求的明確結論，此過程中所確定的一系列內容及工程細節均會對后期項目管理起到引導性的作用；二是工程項目的設計階段，是將前期工程需求轉化為設計方案的一個過程，設計方案一旦確定，則后續項目管理環節中的具體內容和工藝方法也是確定的[1]；三是工程項目實施階段，也是項目管理的重點階段，需要統籌現場各項資源，確保工程施工朝著既定的方向開展；四是施工后保障階段，當施工工作完成之后，需要通過工程驗收以及后期維護保養的形式，確保工程項目使用功能的實現。

按照時間維度進行分析，各個階段的管理側重點具有一定不同，決策階段主要由建設方參與相關工作，設計階段主要由設計方開展主要工作，實施及使用階段主要由項目的施工方進行主導。各個階段具有一定的關聯特性，在進行項目管理的過程中，也需開展同步管控。

1.2 知識維度分析

按照知識維度對污水配套工程項目管理進行分析，須明確以下幾個方面的內容：一是與規范標準有關的理論體系知識，是指建設工程項目在設計及建造過程中需要滿足行業規范標準的有關要求，并在此基礎上開展項目的管理工作，能夠最大化確保項目自身的合規性以及工程質量安全；二是與現場管理有關的技術知識，需要明確當項目進入實施管理階段之后，現場可變因素較為多樣，在管理環節也需科學統籌各個管理指標，才能夠確保項目管理目標的達成。此過程明確的知識體系，同樣影響著項目管理工作開展；三是關于工程外部因素的影響，市政污水處理工程在開展過程中，除了工程自身因素之外，也需考慮到外部因素，常見的外部因素影響有環境因素，例如地理地質情況以及天氣和降雨量等，人文因素，主要是考慮到在項目開展過程中因生產生活和其他因素產生的管理需求[2]。

在工程管理過程中所應用到的理論知識和技術知識是開展各項管理工作的基礎內容，從知識維度進行管理分析，工程項目的各個環節和各個內容均具有相應的知識體系，滿足知識維度的有關要求也是開展全面管理的重要前提。

1.3 保障維度分析

從保障維度來看，在市政污水配套工程管理工作開展過程中，主要需要保障以下幾個方面的內容：一是工程項目的質量保障，需要確保工程項目的施工內容滿足質量要求，其所具備的性能與項目預期需求保持一致，確保使用功能的正常和工程建造目標的達成；二是工程項目的安全保障，主要圍繞著在工程開展過程中所具有的安全生產能力提出保障需求，在確保工程項目順利推進的前提下，減少現場安全生產隱患[3]；三是工程項目的進度保障，必須明確市政污水配套處理工程，在開展過程中，可能導致民生滿意度下降和交通受阻，因此在規定的時間內確保工程完工也是有必要的；四是項目綜合建造成本保障，作為市政工程，其具有成本約束嚴格的特點，通過一系列工程管理方法，保障工程項目利用規定的成本完成所有施工工作，也可確保投資經濟效益的達成。

保障維度所涵蓋的幾個指標之間是具有關聯影響的，也是工程管理過程中的直接體現指標。在進行管理的過程中，將上述指標控制在合規水平，即可確保工程項目實現管理需求。結合目前行業實際情況來看，市政污水處理配套工程各個指標的管理難度相對比其他工程而言更大。

2 市政污水處理配套工程管理模式中存在問題分析

2.1 工程建設階段具體管理問題分析

將工程項目的建設階段進行拆解，可將其分解為項目的設計階段、項目資源采購階段、項目實施階段三大部分。在目前市政污水處理工程開展過程中，主要存在以下幾個方面的問題：

(1)有相當一部分建設方對于設計工作不夠重視，所形成的設計方案細致化程度不夠，無法指引后續施工工作的全面開展；或出現設計方案與工程項目實際需求不匹配的問題。

(2)市政污水處理工程應用到的工程材料及工程設備種類多、性能要求高，個別項目不重視采購階段，導致出現各項資源質量把控不嚴格，工程資源采購量與項目實際需求不匹配等情況。

(3)項目進入實施階段之后，呈現出施工工藝把控不明確，驗收工作開展的時間及內容不科學等問題。

2.2 招投標工作管理問題分析

相比于其他工程形式而言，市政污水處理配套工程的招投標工作開展難度較大，在工作開展過程中所面臨的問題有：

(1)對于具體的工程量和施工范圍，未能夠全面明確，在進行招投標的過程中，僅意識到施工過程中的主體建設部分，針對后續的工程維護管理以及設備安裝等未考慮在內或算量不夠精準。

(2)個別市政污水處理配套工程不進行招投標，未將其作為獨立的分項工程，與市政給排水工程共同承包給施工方。但實際上配套工程屬于建筑工程的范疇，顯然給排水施工單位不具有相關能力或專業程度不夠。

2.3 工程安全質量管理問題分析

質量和安全是建筑工程項目在開展過程中重要的評價指標，市政污水處理配套工程質量和安全的管理需求也是較為復雜的，常見的管理問題主要有：

(1)在開展過程中，對于工藝方法不能夠全面的明確，在施工過程中也未考慮到各個管理指標之間的同步管控，同時也有小部分市政污水處理配套工程在開展過程中存在驗收不夠規范的問題。

(2)現場缺乏全面的安全管理體系，但實際上在工程開展過程中經常會出現地下作業以及高空作業等危險系數較高的工程內容，在施工過程中所使用的一系列大型機械設備也會成為項目在管理過程中的危險源。

3 市政污水處理建設工程項目管理模式改進對策

3.1 工程建設階段的改進措施

3.1.1 規范設計工作開展

在設計工作開始之前，需要充分了解此市政污水處理工程的綜合建設需求，同時通過全面的環境勘察和地質勘查，科學確定后續項目設計的細節內容，并在此基礎上開展工程設計工作；確保設計方案具有可持續性價值和應用意義，尤其考慮到針對復雜的設備安裝和管道鋪設，需要在設計環節就做好深化工作。在此環節中可利用信息化技術等形式，確保設計方案的細致化，保障設計方案具有應用價值和執行意義。

3.1.2 明確資源采購要點

建立正確的資源采購意識，在進行工程資源采購之前需要全面解讀設計方案，明確該工程項目所需要的各類材料及設備的性能要求和具體數量，并以此為基準展開采購工作?？紤]到現場實際施工條件的限制，大部分工程資源均需要采取分批次采購的形式，滿足現場供應需求，結合各個工程資源的具體到貨周期和應用場景，科學編排現場的資源計劃?？刂乒こ滩牧霞肮こ淘O備的性能要求與質量標準符合工程需要。

3.2 招投標工作管理的改進措施

3.2.1 招投標工作的合規進行

針對市政污水處理配套工程，需要建立正確的管理思維，充分認識到配套建筑工程與一般給排水工程的不同性，按照建筑工程的招投標方式獨立進行。在招投標工作開展之前，需要結合工程項目的具體需求，對其施工范圍、施工量以及工藝標準等一系列內容進行明確并在此基礎上編制建設方認可的招標文件。需要考慮到后期設備安裝以及與其他工程之間的交接位置，減少后期所出現的工程施工范圍變更。也可通過總價合同的形式規范工程項目的成本管理。

3.2.2 招投標范圍的合理確定

針對項目的招投標范圍，做出以下優化：宏觀的范圍應當從項目前期場地處理開始，直至項目竣工驗收合格，將管線鋪設以及設備安裝工程等與主體建筑結構部分共同進行發包；對于各類工程資源的采購，可考慮獨立發包或甲指乙供的形式進行現場供應，以此避免因工程資源不合格帶來的質量問題[4]；對于同個給排水工程項目中涵蓋多處配套工程的大型市政項目，盡可能將所有配套工程建設承包給同一施工方，有利于后期工程使用及維護保養。

3.3 工程安全質量管理的改進措施

3.3.1 工程質量控制策略

結合現場管理標準，從人員、機械、材料、工藝、環境等方面科學進行質量管控，尤其注意到在市政污水處理配套工程的施工現場，具有多種可變因素，在管理的過程中也需針對各個工程項目的具體要求進行質量控制[5]。管理人員需要樹立正確的質量控制體系，在項目應用階段，通過過程中驗收以及完工驗收等多個途徑優化實施階段的質量管理。對于個別較為特殊的工程形式，前期方案編制的過程中就應進行質量管控的專項優化作業。

3.3.2 工程安全改進策略

在項目開始之前需要建立危險源識別，針對深基坑作業、高空作業等特殊的作業形式，需要編制專項施工方案，保障整體的安全性；對于項目中大型機械設備的使用需要建立專人管理，同時確保操作人員具有相關的從業資質[6]。建立事前防范的安全控制策略，加強現場管控。

4 項目具體應用成效

本文所引用的案例工程位于福建省廈門市，某區域的市政污水處理管網需要建設與之配套的建筑工程，主要作為設備間使用。在進行建設的過程中，案例工程呈現出一系列的管理模式問題，具體的問題表現有：(1)此案例工程項目缺乏明確的設計方案，僅從項目前期明確了該項目的具體需求以及規范應用場地，但對于項目的細致化內容并沒有做出細節性的設計；(2)案例工程計劃采取招投標的形式確定合作方，但因對于工程標準不夠明確，也使得招投標方案難以細致化落實，相關工作開展合規性面臨巨大挑戰；(3)案例工程在施工管理階段，其質量和安全的諸多問題也是值得考慮的，此案例工程表現出施工體量大、技術體系復雜的特點，同時具有地下深基坑作業和高空作業等危險作業形式。

基于一系列工程管理需求，筆者作為項目的技術負責人按照前文中所明確的一系列改進對策進行工程管理模式的優化：對于建設階段準備工作不充足的問題，與項目建設方和設計方共同針對污水處理配套建筑進行深入細化，同時應用建筑信息模型技術，確保形成的設計方案與后續工程項目實際需求相符合；針對招投標工作的規范開展，通過聘請工程咨詢方的形式，在明確工程項目的具體施工內容之后，編制合規的招標文件，同時在各方的共同見證之下，完成了評標作業，確保招投標工作的規范開展；針對現場的質量及安全管理需求，通過對各項資源進行全面統籌、加強現場巡視管理、構建全面管理體系等形式，督促項目質量及安全管理指標的達成。

最終此案例工程在筆者及管理團隊的精細化管控之下，對管理模式進行全方位創新，保障工程項目在既定的工期內完成所有施工工作，設計方案指引清晰明確，為后續工程管理形成全面參考，項目在生產過程中關鍵工序一次驗收合格率100%，未發生任何安全事故。

5 結 語

市政污水處理配套的建設工程項目具有施工內容繁雜、技術體系多變的特點，結合筆者多年的從業經驗以及行業現狀，也總結出幾個通病問題。研究工作初步得出以下結論：需要從工程項目建設全生命周期的角度明確市政污水處理配套工程的管理模式和管理內容，保障各個環節之間工作銜接緊密；考慮到工程項目的特殊性，在進行招投標的過程中也需明確工程量及工程施工范圍等基本內容，針對工藝方法和驗收要求等，也需在招投標的過程中予以體現；此類項目在質量和安全管理方面具有較多的難點問題，可應用新型管理技術進行各個管理指標的細化控制。隨著行業的不斷發展，未來針對市政污水處理配套建設工程的內容也會逐步豐富，屆時將會有更加完整的管理體系助力市政工程的全面開展。