晉城市羊泉灌區續建配套改造與發展芻議

楊 麗

（晉城市水務局，山西 晉城 048000）

中型灌區是晉城市農業生產的重要基礎設施，是保障糧食安全的核心基地。目前全市共有中型灌區10 個，多建于上世紀六、七十年代，設計灌溉面積1.09 萬hm2，由各縣（區）水務部門運行管理，其他小型灌區和小型農田水利設施基本由鄉鎮和村委運行管理。2021 年，晉城市開始對全域所有中型灌區實施續建配套和節水改造，逐步建成灌區良性供水服務體系，實現灌區用水調度與監管設施提檔升級，同時配套完善農田灌溉供排水設施，配合農業農村部門扎實推進高標準農田建設，提高糧食綜合生產能力，進一步保障全市糧食生產安全。

1 灌區基本概況

山西省晉城市陽城縣羊泉灌區，位于陽城縣西北部30 km 處的芹池鎮蘆葦河上游，是陽城北部產糧區的一項骨干工程。灌區于1973 年4 月動工，1976 年7 月竣工，建有干渠9.68 km，設計灌溉面積0.067 萬hm2；2001 年由地方投資，對灌區進行了續建改造，延長干渠5.22 km，設計灌溉面積達到0.1 萬hm2。

自2001 年續建配套與節水改造以來，羊泉灌區管理體制改革逐步推進，灌區管理水平與效能得到提升，有力地促進了農業節水增產和農民增收，取得了一定的經濟、社會和生態效益。但自2001 年以后，羊泉灌區未進行過改造及其它相關工程建設?，F狀渠道破損嚴重，部分伸縮縫漏水，局部裂縫、沉降，干渠滲漏日益嚴重，灌溉效益逐漸衰減，這些問題都嚴重制約了干渠的輸水能力，存在供水保障程度不高、供水效率和效益偏低等問題。

羊泉灌區取水水源為蘆葦河地下水，水源工程為截潛流大壩1 座及大口井2 座。根據實測資料，灌區多年平均供水能力為223.7 萬m3。灌區現狀可利用水源為沁河水源（張峰水庫）。目前，蘆葦河地下水水量減少、灌溉面積萎縮、渠道滲漏、建筑物老化失修，已建張峰水庫水源工程已通水至灌區劉東村蓄水池，但未配套輸水工程，農田得不到灌溉。配套改造后，灌區將連通已建張峰水庫一干渠末端15 萬m3蓄水池，新增沁河水源，設計分配水量420 萬m3，設計分配流量0.4 m3/s。

2 灌區改造項目具體措施

改造內容主要包括新建DN600/500 DIP 輸水干線6.16 km，新建DN300 DIP 劉東支線0.96 km，新建DN300 DIP 槐樹腰支線1.94 km，新建泵站3 座，分水閥井3 座，排氣閥井10 座，排水閥井3 座，控制閥井1 座，干渠防滲處理3.54 km，維修渠首閘室200 m2，改造輔助道路100 m。

2.1 工程布置及主要建設內容

2.1.1 灌區水源及輸配水工程

（1）水源工程。新建水源工程3 處，分別為芹池泵站、劉東支線泵站及槐樹腰支線泵站；維修灌區渠首閘室1 處。新建取水泵站連通灌區與張峰水庫一干渠末端15 萬m3蓄水池，解決農業灌溉卡脖子問題。新建泵站的配套輸配水工程。對現有干渠進行襯砌防滲處理。新建分水閥井及輸配水管線配套建筑物。配套用水量測設施，并滿足灌區后期信息化建設的要求。

（2）輸配水工程。新建輸水管線干線6.16 km，管材為DIP 管，等級K9，其中DN 600 長度3.80 km，DN 500 長度2.36 km。新建輸水支線2.90 km，管材為DIP300，等級K9。干渠防滲處理3.54 km。

2.1.2 渠（溝）系建筑物與渠系配套設施

新增輸水干管6.16 km，根據沿線地形在地勢較高點和地勢較平坦段平均每800 m 設置排氣閥井，共7 座；在穿溝段、地形低洼處設置排水閥井，共1 座；芹池泵站處設置流量計井1 座；在泵站管線末端設置出水池?？紤]到壓力管道出口消能、穩流、管道淹沒出流及灌溉用水調蓄要求，確定芹池泵站出水池容積為200 m3，同時在灌區支管與干管交叉位置設置分水閥井3 處，滿足灌溉需要。

新增劉東支線0.96 km，在地形低洼處設置排水閥井1 座，在地勢較高點設置排氣閥井1 座。新增槐樹腰支線1.94 km，在地形低洼處設置排水閥井1 座；在地勢較高點設置排氣閥井2 座，為控制流量，在泵站進水池前段設置控制閥井1 座。

共新建排水閥井3 座，排氣閥井10 座，分水閥井3 座，流量計井1 座，控制閥井1 座，200 m3蓄水池1 座。

2.1.3 用水量測、管理設施及灌區信息化

羊泉灌區測站由渠首、干渠至支渠口逐級布置，構成灌區二級測站體系，其中一級測站2 個，分布在各干渠、干管取水樞紐，負責各干渠水量平衡與調度；二級測站11 個，主要分布在干渠分水閘及干管分水閥井內，負責支渠合理配水、并為按量征收水費提供依據。

2.2 水土資源平衡分析

2.2.1 灌溉制度復核

羊泉灌區現狀灌區灌溉凈定額2 889 m3/hm2。根據現狀灌溉制度及種植結構、灌區作物比例、《山西省用水定額》（DB14/T 1049.1-2020）、《灌溉與排水工程設計標準》（GB 50288-2018）及當地灌溉習慣，本次設計確定灌溉設計保證率按原設計的50%考慮，灌區灌溉凈定額2 662.5 m3/hm2。

2.2.2 水資源平衡分析

灌區總水資源量1 471.2 萬m3，其中蘆葦河地表水520.5 萬m3，蘆葦河地下水530 萬m3，沁河地表水420.7 萬m3。2018 年現狀總需水量762.4 萬m3，設計水平年項目建成后總需水量484.1 萬m3?？偹Y源量大于全年總需水量，水資源有保障。

現狀（規劃水平年）供水量263.7 萬m3，全年總需水量762.4 萬m3（農業+生態）?，F狀缺水498.7 萬m3，供水量無法滿足需求。

改造后年均可供水量684.4 萬m3，全年總需水量484.1 萬m3。余水200.3 萬m3，可供水量滿足需求。余水可供工業、生活、服務及生態用水，提高灌區效益。

2.2.3 土地資源復核分析

改造共涉及芹池鎮的芹池、陽陵、北宜、羊泉、油坊頭、廟坡、賈寨、原莊、槐樹腰、劉東、劉西、呂莊、宜壁13 個村。土地權屬為村集體所有，權屬界線清晰。根據陽城縣土地利用現狀圖，項目區農用地總面積0.26 萬hm2，設計灌溉面積0.1 萬hm2，占總農用地面積的36%。

羊泉灌區為國家重點產糧區，以種植小麥、玉米為主。項目設計保證率為50%。在枯水年，應首先保障糧食生產。

2.2.4 水土資源優化配置

設計水平年水資源總配置水量484.1 萬m3，其中蘆葦河地表水40.0 萬m3，蘆葦河地下水148.1 萬m3，沁河地表水296 萬m3；農業灌溉用水444 萬m3；生態用水40.1 萬m3。

3 灌區工程效益

改造工程靜態總投資為1 820.59 萬元。規劃恢復灌溉面積0.03 萬hm2，改善灌溉面積0.03 萬hm2，達到設計灌溉面積0.1 萬hm2。項目的實施，將產生巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。其中節水效益、社會效益、生態效益為項目的間接效益。按灌溉效益10%計算，間接效益為45.12 萬元，總效益合計為496.32 萬元。

3.1 經濟效益

從項目經濟分析結果來看，項目的實施提高了灌區水的利用率，對推行節水灌溉，維護灌區工程效益和保證灌區可持續發展有較大的推動作用。

3.2 社會效益

項目的實施將極大改善灌區農村水利基礎薄弱狀況，夯實農業發展基礎，為農業增產增收提供了保障，保證了縣域的糧食安全，促進了社會穩定和諧。同時提高了農民節水意識，轉變了農戶經營理念，使普通農民成為新型農民，為實現農業現代化奠定了一定基礎。

3.3 生態環境效益

項目節約了寶貴的水資源，有效減少了地下水的開采，保證了縣域地下水環境的平衡，使全縣的生態環境狀況得到改善，促進了生態環境的良性循環，為縣域經濟社會的可持續發展提供了有力支撐。灌區林草地的面積將進一步擴大，在保持水土、減少風沙災害，防止泥沙流失、調節氣候等方面有積極作用，有利于灌區生態環境的改善。項目運行期間將有效提高灌溉效率，更進一步優化生態環境，一定程度改善環境現狀問題。通過用水調度、及時排退水及渠道防滲等措施，避免出現土壤次生鹽堿化現象；農田退水水質產生的間接影響可協同相關部門得以改善。

3.4 綜合評價

項目實施后恢復灌溉面積0.03 萬hm2，改善灌溉面積0.03 萬hm2，年增供水能力420.7 萬m3，年增節水能力278.3 萬m3，渠系水利用率由0.5 提高到0.67，年增糧食生產能力400 萬kg，年增產值451.2 萬元。經計算國民經濟內部收益率為10.56%，大于社會折現率6%，經濟凈現值980.37 萬元，經濟效益費用比1.19＞1，從國民經濟評價看項目是合理可行的。

通過工程體系建設，管理體系建設及生態體系建設，到2025 年，羊泉灌區基本建成水資源合理配置和高效利用體系，水利基礎設施網絡進一步完善，農業綜合生產能力基礎得以夯實，生態文明建設有效推進，灌區治理體系和治理能力建設取得成效，灌區發展與資源環境承載力相互匹配，現代化灌區建設取得顯著進展。灌區用水總量控制在484.1 萬m3以內，灌溉保證率達到50%以上，灌區渠系水利用系數達到0.67，灌溉水有效利用系數提高到0.60，灌溉面積設計0.1 萬hm2，干渠完好率100%，渠系建筑完好率91%；灌區信息化達到基礎水平，農業水價改革形成機制基本建立，財政支持灌區運行經費逐年增加，灌區良性運行機制基本形成。

項目實施后將緩解了灌區用水矛盾，有利于社會和諧穩定；提高受益區農民的收益，活躍了當地的農村經濟；有利于促進當地農業結構的優化調整，帶動受益區農業經濟的發展和農民收入的提高；改善農業生產基礎條件，促進了區域經濟和農村穩定發展，更進一步優化生態環境，一定程度改善了環境現狀問題。

4 灌區發展提高路徑

4.1 政府引導，逐步提高農業灌溉的積極性

政府應以農村土地流轉合法化、靈活化為抓手，推進農業向集約化、規?；?、產業化的方向發展，擴大土地集約化經營范圍，應用先進的農業灌溉技術，提高經營效益。

4.2 明晰產權、明確主體，提高灌區管理服務水平

灌區節水配套工程建成后，要進一步明晰工程產權，落實管護主體。做到“有人建、有人用、有人管、有人修”，確保灌溉工程和設施效益長久發揮。

4.3 加大灌區水利設施維修養護力度，保障工程良性運行

一是積極爭取上級資金，對灌區損壞的設施進行維修，強化日常養護制度，提高灌溉效益；二是積極引導社會資金參與灌區建設。用水主體要樹立“誰受益，誰管理”的思想意識，推行農民用水自治，保障工程良性運行。

4.4 加強對占用農業灌排設施的監督、審批、管理

一是加強對占用農業灌排設施的審批監督，加大對灌溉水源、灌排設施的檢查、巡查力度，堅決制止非法占用或損壞灌排設施行為；二是加強對占用農業灌溉水源、灌排工程設施事項的管理，加強對確需占用灌溉水源、灌排設施的單位及個人的審批力度，確保灌溉工程設施運行正常。

5 結語

項目的實施使農業灌溉的作用與價值將越來越顯著，農田水利灌溉工程的作用越來越突出。晉城市雖然條件有限，但也必將積極、努力把農田水利灌溉工程建設好、維護好、效益發揮好，為全市糧食穩定生產做出應有的貢獻。