鞏固拓展脫貧攻堅成果 推進鄉村振興

農業科技

農業是國民經濟的重要基石，是實現鄉村振興的關鍵所在。習近平總書記多次強調科技在鄉村振興中的重要作用，指出“要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。這為科技賦能助力鄉村全面振興提供了根本遵循，與會的國資國企代表委員圍繞農業科技積極建言獻策。

全國政協委員，國家電投黨組書記、董事長錢智民：探索光伏治沙最優發展模式

荒漠化是全球共同面臨的嚴峻挑戰。在沙海中建光伏電站，已成為荒漠化土地治理的新方案。今年全國兩會上，國家電力投資集團有限公司黨組書記、董事長錢智民等多位全國政協委員聯名提交了關于治理北京風沙源地，保障能源、糧食和生態安全的提案。

據提案內容介紹，國家電投在青海共和縣打造的“光伏+農牧業+治沙”生態圈，植被覆蓋度增加29%，空氣溫度降低1.2℃、增濕4.8%，將荒漠戈壁變為優質牧場。在內蒙古磴口和阿拉善地區治沙約1萬畝，植被覆蓋率由8%提高至77%。以上可持續防沙治沙模式已納入《全國防沙治沙規劃》。上述示范成果若運用到北京風沙源地治理，將大幅增加北京及周邊地區清潔能源供給，促進農村農業增產增收，鞏固北方生態安全屏障。

錢智民稱，國家電投正在聯合相關單位深入開展光伏治沙相關示范工程，已與33家國內外技術機構、36家金融機構及多個國內外組織達成合作意向，初步打算組建技術、產業、金融、國際合作4個治沙聯盟，共同探索光伏治沙最優發展模式。

全國政協委員，國機集團黨委書記、董事長張曉侖：推進“機械強農”，保障糧食安全

農機裝備是發展現代農業的重要基礎，是保障國家糧食安全的重要支撐。

“倉廩實，天下安，糧食安全是‘國之大者。真正要做到糧食安全，要重視三方面的事情，第一要有好的種子，第二要有好的土地，第三要有好的農機?！痹谌珖f委員，國機集團黨委書記、董事長張曉侖看來，糧食安全需要農機裝備保障支撐。

農業機械化的大發展，有效提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，持續增強了農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，為保證我國糧食安全及農業現代化發展、推動鄉村振興戰略落實提供了堅強的技術裝備及服務體系支撐。

為加快推動農業機械化智能化發展，張曉侖建議進一步加強農機裝備關鍵核心技術攻關。強化農機裝備應用基礎研究；進一步完善農機裝備創新體系。強化和支持農機裝備領域全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心等建設，支持發展新型創新主體；進一步優化農機補貼政策，提升補貼效果；進一步發揮產業鏈鏈長作用，打造農機裝備“中國品牌”。支持鏈長企業聯合產業鏈上、中、下游協同解決發展難題，培育具有全球競爭力的高新技術產業和世界一流企業。

全國人大代表、國機集團中國一拖集團有限公司黨委書記、董事長劉繼國：加快推動我國農機裝備高質量發展及農業機械化向全程全面高質高效轉型升級

農機購置補貼政策實施以來，經過二十余年發展，我國農機裝備整體水平得到大幅提升，主糧作物基本實現全程機械化。但同時，農機行業供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出，一是農機裝備產業水平不高，產品研發制造能力亟待加強。二是國內企業大型高端智能化產品短缺。

為加快推動我國農機裝備高質量發展及農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，全國人大代表、中國一拖集團有限公司黨委書記、董事長劉繼國建議國家從農機農業整體產業層級統籌考慮，強化頂層設計。

以“優機優補”為方向，增加200馬力及以上全自動變速具有自主知識產權的智能拖拉機的分類分檔，提高補貼標準，鼓勵企業對短板弱項裝備及“卡脖子”技術的研發應用。

同時，對現有拖拉機生產企業工廠條件審核標準進行升級，加入具有自主知識產權、研發能力、試驗測試能力等方面評審，鼓勵企業加大研發投入，逐步實現國內農機全產業鏈的均衡發展。

劉繼國表示，從目前的實際情況來看，國內企業大型高端智能化產品短缺，為了推動高端農業機械快速實現國產化生產制造，從性能和品質上能夠全面地替代進口產品，建議國家對高端農業機械進行專項政策支持。

“加大對農機企業在技術及產品研發創新方面的支持力度，在現有支持政策的基礎上配套專項資金，設立農機產業發展創新基金。加大對關鍵零部件的制造過程予以扶持，在國家層面設立產業鏈制造能力提升專項基金。同時，優化國資央企的投資審核和績效考評政策，對承擔國家補短板任務和技術攻關的項目，在企業投資審核及績效考評上與當期經營工作區別對待，鼓勵國資央企積極投資這些中長期攻關任務?！眲⒗^國說。

全國人大代表，廣藥集團黨委書記、董事長李楚源：促使道地藥材產業成為鄉村振興的重要抓手

“科技興農，種子先行?！比珖舜蟠?，廣藥集團黨委書記、董事長李楚源表示，中藥材種植存在中藥種苗混亂、中藥標準化種植基地缺乏、中藥種植水平低等問題亟待解決。他建議構建“時尚中藥鄉村振興聯盟”，通過中藥材產地政府搭臺、龍頭企業引領帶動、當地企業落實配合的方式，帶動藥材產地產業發展和農民增收，助力鄉村振興。

“道地性規范化種植基地的建設與發展能有效規范中藥材的種植，并通過中藥材標準化種植和輻射帶動，保障道地藥材的質量，促進農戶致富增收，助力鄉村振興?！崩畛唇ㄗh，由政府牽頭，聯合企業和高校，依據道地藥材的分布特點，分區域建立國家級的藥用植物種質資源庫，并以此為產業源頭逐步形成當地系統的中藥材種植產業鏈，加強中藥材種質資源的應用及產業化，帶動農戶增收。同時，以中藥材產地區域優勢為依據，建立國家鼓勵和保護性政策設定中藥產業重點龍頭企業標準，以龍頭企業做示范聯合，積極帶動當地中小企業的發展，促使道地藥材產業成為鄉村振興的重要抓手。

全國人大代表、中國建筑中建西南院總工程師馮遠：加強勘測，提高山區房屋設計建造水平，增強抗災能力

全國人大代表、中國建筑中建西南院總工程師馮遠圍繞“加大四川地質災害防治及山區房屋安全保障力度”“加快推進道路工程師注冊制”和“制定新版建筑工程設計收費標準”等方面提出了相關建議。

馮遠介紹，四川是全國地質災害最為嚴重的省份之一。全省山地占比達79.52%，地質災害頻繁且類型多樣，危害十分巨大。如2008年的汶川大地震和隨后發生的“9·24”泥石流，2013年的蘆山地震和汶川“7·10”特大山洪泥石流，以及去年的“9·5”瀘定地震引發地質災害等，都對人民生命財產造成了巨大損失，同時也對山區房屋安全提出了嚴峻考驗。

針對四川地質災害防治工作面臨地質災害點多面廣、房屋易受地災影響、防災能力有待提高等多方面問題，馮遠建議，一是進一步加大對四川地質災害防治的政策、項目和資金支持力度，為災害防治工作的高質量開展提供支撐；二是加強山地城鎮、康養基地、旅游酒店等建設用地的勘察和監管，對山地建筑的分布與安全進行調查，持續維護建筑的存續安全；三是提高山地建筑及場地邊坡的抗震抗地災設計與建造水平并加強管理，加強對農村建筑工匠的業務培訓，提高農村住房建設的規范性。

全國人大代表、國家電網江蘇電力金湖縣供電公司員工吉蘭芳：推廣電動農機，服務鄉村振興

農業生產中，人工作業效率低、成本高，使用燃油機具作業還會產生污染。由此，生長在農村、工作在基層、一直密切關注著農村農業發展的吉蘭芳萌生了推廣電動農機的想法。

這段時間，吉蘭芳圍繞電動農機使用情況及推廣前景開展了大量走訪調研?！敖衲曛醒胍惶栁募岢?，要‘強化農業科技和裝備支撐‘加快先進農機研發推廣?！奔m芳通過調研發現，“鄉村對于電動農機的市場需求較大，而且農村電網改造升級后，電動農機的推廣應用也有了更加充足可靠的電力保障?！?/p>

今年全國兩會，吉蘭芳圍繞加快電動農機推廣、服務鄉村振興等方面積極建言獻策。

“建議加強對電動農機推廣應用的規劃引領、政策扶持及技術服務等，以農機電氣化推動農村產業轉型升級，為實現農業農村現代化提供堅強支撐?！奔m芳說。

數字鄉村

近年來，黨中央堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

推進數字鄉村建設是鄉村振興的重要舉措，也是實現農業農村現代化的重要途徑。中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》提出，深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。

如何把握數字技術為鄉村發展帶來的重大機遇？國資國企代表委員帶著各自的思考和提案來到了北京。

全國政協委員，中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經理陳力：推進數字基礎設施建設，賦能鄉村振興

數字鄉村是鄉村振興的戰略方向之一，也是建設數字中國的重要內容。數字鄉村建設是一個長期的發展過程，主要包括鄉村數字基礎設施建設、智慧農業建設、鄉村公共服務數字化建設、數字化應用場景開拓等。

“數字賦能鄉村振興的過程中，鄉村數字基礎設施建設是進行數字鄉村建設的重要前提和基礎，起到了舉足輕重的作用，也是彌合城鄉‘數字鴻溝、實現鄉村振興的重要保障?！比珖f委員，中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經理陳力建議。

近年來，我國鄉村數字基礎設施建設取得了積極進展。但是，由于數字鄉村建設進入了深水區，相關的立法政策、保障制度、協同發展機制和建設標準等方面的不完善，限制了數字基礎設施在農業高質量發展中賦能作用的發揮。

未來如何充分發揮數字基礎設施對鄉村高質量發展的倍增效應？陳力表示，“應立足當前問題，從頂層制度設計、統籌規劃、協同發展、人才培育、數字技術與鄉村產業深度融合等方面出發，逐步破解數字鄉村建設中遇到的問題?！?p>

在頂層制度設計方面，完善鄉村數字基礎建設頂層制度設計，妥善把握頂層政策規劃與基層政策落實之間的關系，完善數據流動機制，推動形成城鄉間數據交易市場。

在統籌規劃方面，加強鄉村數字基礎建設統籌規劃，對鄉村數字基礎設施建設與鄉村傳統基礎建設實行歸口管理，做到“規劃、設計、施工、驗收”四同步。持續完善鄉村數字基礎建設標準，建立城鄉利益聯結和分享機制。

在協同發展方面，完善鄉村數字基礎設施發展激勵機制，引導數字經濟和地方特色農業產業融合，健全市場化投融資機制，拓寬資金來源渠道，提升農村網絡基礎設施供給能力。

在人才培育方面，構建鄉村數字人才培育長效機制，加強本土鄉村人才培育、提高數字人才下鄉待遇、完善配套考核與激勵機制，強化鄉村數字技能培訓，培育當地村民數字技能，解決當地就業問題。

此外，陳力建議，推動數字技術與農業鄉村發展各領域深度融合，加強數字經濟配套設施建設，促進基礎設施與農村關聯產業融合發展。

全國人大代表，中國電信湖北分公司黨委書記、總經理張敏：讓數據多跑路，讓村民少跑腿

“讓數據多跑路、讓村民少跑腿，為荊楚鄉村辦實事?！比珖舜蟠?、中國電信股份有限公司湖北分公司（以下簡稱“湖北電信”）黨委書記、總經理張敏表示，近年來，湖北電信依托數字鄉村平臺，助力鄉村事務“屏對屏、鍵對鍵”辦理，讓手機、電視成為農民的“新農具”。

作為湖北省內重要的基礎網絡運營商和綜合智能信息服務提供商，近年來，湖北電信積極承接國家科技創新戰略，科研投入持續加大。2022年投資40億元全力推進網絡強基賦能工程，其中科創投入數億元。作為湖北省內最大云服務商，湖北電信大數據中心“引力倍增”，已建成華中地區最高等級數據中心；“云、網、數、智、安”綠色一體化能力布局形成。

先行區建設如何“先行一步”？關鍵點在哪里？發力點在哪里？動力點在哪里？2023年湖北省政府工作報告給出了答案，鄉村振興全面推進是實踐路徑之一。張敏表示，“十四五”期間，湖北電信將投入不低于50億元，推動全省數字鄉村試點建設，助力鄉村振興。

全國人大代表、南方電網貴州省銅仁供電局變電管理所500kV松桃巡維站副站長周敬余：以數據運用能力提升帶動電能質量升級

產業是支撐經濟發展的根基所在。習近平總書記指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，更多更好惠及農村農民。

投資超過550億元加強電網建設，選派2400余名駐村干部開展結對幫扶，全年完成消費幫扶采購脫貧地區農副產品2027萬元……黨的十八大以來，從脫貧攻堅到鄉村振興，南方電網貴州電網公司成績斐然。

搭上數字產業快車，鄉村產業蓬勃發展，農村用電量也在加速增長。

“數字化究竟如何推進，需要突破什么技術，要達到什么目標，這些一切都是未知數，但關鍵就是我們不畏難?！?/p>

南方電網貴州銅仁500千伏松桃巡維中心副站長周敬余代表建議，“持續凸顯數字化變電站的優勢，注重補齊農村電網的薄弱環節，以數據運用能力提升帶動電能質量升級?！?/p>

全國人大代表、中國電信安徽分公司績溪公司智慧家庭工程師葉紅義：加大農村視頻監控的投入、用好人工智能等新技術，建強數字鄉村相關能力平臺

“有一次，我們那里下大雨，造成山路多處塌方，巡查不便。村民們用數字鄉村App拍下了當時塌方的路況，并報告了具體位置，網格員收到反饋后，精準地掌握情況，及時上報鎮政府，安排了修復路障，最大程度保障了村民的生命財產安全?！比珖舜蟠?、中國電信安徽分公司績溪公司智慧家庭工程師葉紅義介紹道。

可見，偏遠農村的通信基礎設施建設和信息化發展問題，深刻影響著鄉村人民的每日生活。

遠在安徽績溪縣伏嶺鎮徽杭古道的大山深處，這里平均海拔超過1000米，700余戶居民分布在35平方公里的高山之中。農村通信一步一步發展變遷，從當初的固定電話，到3G、4G、5G無線通信，如今，村民們也能用上千兆寬帶、數字鄉村等信息化服務。

針對信息化賦能基層社會治理，葉紅義提出了三項建議。一是加大農村視頻監控的投入。葉紅義希望相關部門統籌安排，通過平安鄉村監控網絡與村民自家的視頻監控相結合，加大監控覆蓋密度，全面提升基層治理水平。

二是用好人工智能等新技術，提升治理效率?！氨热缭诜滥缢?，農村很多地方河道長、水塘多，靠人力防不勝防，可以用智慧監控，不僅能在大屏實時監控，還能在有人靠近時自動識別和語音報警，向工作人員手機發送短信，這樣就能最大限度防止危險發生?！?/p>

三是建強數字鄉村相關能力平臺，充分利用大數據賦能基層治理工作和管理模式的創新變革，發揮大數據在基層治理中的巨大價值，建立“互聯網+網格化”基礎數據管理平臺。

“村民們還通過電商平臺把當地的山核桃、高山茶葉等農產品銷售到全國各地?！比~紅義建議，針對有自主生產能力的電商企業，加大信息化合作力度，推動數字車間建設，提高數字化水平和生產效率，促進農產品銷往全國各地。（來源：國務院國資委國資小新）