油庫安全管理水平的提升策略

丁佳奕

摘要：安全生產是企業發展的前提條件。油庫作為石化企業下游的重要組成部分，提升安全管理水平尤為重要。文章結合現實條件，深入剖析油庫安全生產工作中存在的問題，提出從樹立“大安全”管理理念、加快轉變員工觀念、優化調整組織機構、加強承包商協議約束4個途徑提升油庫安全管理水平，確保油庫安全平穩運行，為相關企業發展提供參考。

關鍵詞：安全管理；油庫；大安全；觀念轉變；組織機構；協議約束

中圖分類號：TE88? ? 文獻標識碼：A? ?文章編號：1674-0688（2023）02-0126-03

0 引言

安全生產是企業生存與發展的基礎。生產安全事故不僅會對企業造成經濟損失，更會嚴重影響企業形象。企業的發展離不開安全的保障，安全的生產環境有助于企業更好地發展，兩者相輔相成、缺一不可。安全生產是企業發展不可逾越的紅線［1］。2022年以來，各類企業生產安全事故多發，形勢嚴峻，為深刻吸取事故背后的經驗教訓，堅決杜絕安全事故發生，有效提升企業安全管理水平，企業主要負責人要提高政治站位、強化責任擔當，以高度的責任感抓實安全生產工作，層層壓實安全生產責任制，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理體系，加快全員從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，推動人員安全素質和崗位安全技能的雙提升，確保企業安全生產工作。

1 當前油庫安全生產工作存在的主要問題

1.1 油庫安全生產工作基礎薄弱

當前，企業安全生產工作中仍然存在形式主義、官僚主義現象，具體表現為各部門對待安全生產工作以文件貫徹文件、以會議落實會議，不愿意主動“跨前”，只想守好自己的“一畝三分地”，相互推諉的現象時有發生。此外，隨著國家和地方政府職能部門對安全生產監管體系的逐步完善，油庫每年面臨各式各樣的安全檢查，油庫管理人員在迎接各類檢查和整理資料中要花費大量時間和精力，導致抓作業現場基礎管理、施工安全管理的精力減少。

1.2 油庫員工對當前安全生產形勢認識不清

“上面鑼鼓喧天，下面死氣沉沉”，具體表現為油庫員工未認清當前安全生產形勢的嚴峻性和緊迫性，認為生產安全事故離自己很遙遠，部分油庫員工的責任心不強，崗位安全素養不高，對設備設施的操作流程掌握不熟練，操作不規范，面對突發事件缺乏過硬的應急能力。

1.3 企業深化改革，油庫人數過于精簡

近年來，隨著石化企業改革的不斷深入，油庫人數精簡，油庫管理人員往往身兼數職、工作飽和度大，而后備管理人員儲備不足，重點崗位難以將“AB角”工作制度落實到位，特別是在各類管理工作與生產作業、施工作業集中并行的情況下，油庫管理人員常常分身乏術。

1.4 輔助性業務外包，承包商員工素質良莠不齊

根據企業發展需要，除主營業務外的輔助性業務外包已經成為當前企業降本增效的一項重要手段。油庫輔助性業務外包可以涉及門崗、綠化、保潔、食堂、設備維保等多個方面，而承包商人員流動性強、素質良莠不齊，增大了企業的管理難度。

2 提升企業安全管理水平的有效途徑

2.1 牢固樹立“大安全”管理理念

《中華人民共和國安全生產法》（2021修訂版）提出“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，說明安全生產工作由安全管理部門全權負責的管理方式已經成為過去，企業主要負責人及各部門要認清形勢、轉變觀念，堅決扛好“保安全”這面政治大旗?，F階段，安全生產工作標準越來越高，管理要求越來越嚴格，只有各部門通力合作，才能做好安全生產工作?！罢l的業務誰負責、誰的屬地誰負責”是推動企業內部主體責任落實的有效途徑。將安全責任細化到崗位、落實到個人，真正讓“管業務必須管安全”的舉措落地生根，為企業營造良好的安全生產風氣。安全管理部門要積極發揮專業優勢，指導監督各部門管好自己的責任田，樹立“大安全”理念，構建“大安全”格局。

一是將企業HSE（健康、安全和環境）管理體系建設落到實處。HSE管理體系建設是企業安全生產工作的重中之重，應切實將其貫徹落實到企業的每一個工作崗位、每一項作業流程中。企業可以在油庫設立專兼職HSE監督員，定期檢查考核HSE管理體系運行情況，通過發現問題、整改問題、評估問題持續性地改進油庫的安全生產狀況，真正達到讓HSE管理體系建設在油庫落實落地的目標。

二是各部門通力合作，齊抓共管保安全。企業中各部門往往只重視自身的主責主業，而如果把安全問題全部推給安全管理部門，會造成安全管理部門眉毛胡子一把抓，并且很多時候由于缺乏專業性和信息差，既管不好，也管不過來，所以形成事后“打補丁”的安全管理模式。企業各部門必須充分認識到安全工作不光是安全管理部門的責任，而是每個部門共同的責任。因此，為進一步做好油庫作業現場的安全監管，企業在制定的視頻監控管理制度中，應要求各部門對視頻監控督查內容進行分工，如安全設備部負責督查油庫施工作業現場的合規性、綜合管理部負責督查油庫門崗履職情況和員工出勤情況、倉儲配送部負責督查承運商人員在油庫內現場作業情況。通過各部門各司其職查找油庫各項作業過程中的違規行為，及時落實整改，形成全員管安全的良好氛圍。

三是黨建示范引領，開拓“黨建+安全”模式。國有企業的基層單位黨支部建設較為完善，可發揮黨員的主觀能動性和黨支部的戰斗堡壘作用，助力企業安全管理、安全生產。特別是在“三重兩特”或各類節假日期間，企業以黨員干部和黨員突擊隊為抓手，開展“百日安全無事故”等各類以安全為主題的主題黨日活動。以某石油企業為例，請企業各黨支部分別與油庫各黨支部開展聯建共建工作，集中機關黨員的專業優勢，指導幫扶油庫、強化安全宣教、深入查擺存在的風險和隱患、強化現場管理；黨員干部還圍繞油庫是否存在“低老壞”“三違”問題，強化崗位生產責任制落實，根據工作作風改進和轉變剖析存在的問題，自覺對標對表、檢視反思。在面臨夏季高溫和油庫隱患治理項目施工的雙重壓力下，機關黨支部安排全體黨員下沉油庫，進行值班帶班工作，在現場查找油庫存在的安全隱患和違規行為，由各黨支部收集后統一反饋給各油庫進行整改，落實閉環管理；在集中開展油庫施工改造項目過程中，時間緊、任務重，機關黨支部積極動員黨員考取施工作業監護證，為前往油庫做好施工項目的現場監護工作，緩解油庫監護人手不足的問題。

2.2 加快轉變到“我要安全”的責任意識

做好安全生產工作，要牢牢把握 “人”的因素。在企業安全生產活動中，人們通常把管理者對員工提出安全規范要求稱為“要我安全”，把員工的自覺安全行為稱為“我要安全”。這兩種提法的安全實現方式和管理效果大不相同?！耙野踩笔菑目腕w出發，由外界提出安全生產約束控制信息，員工被動做出安全生產系列主體行為［2］；“我要安全”是員工自發產生安全生產的動機，主觀能動地實現安全生產。從管理角度而言，為了更好地實現企業安全生產，要加快企業員工從“要我安全”到“我要安全”的角色轉變。

一是積極發揮領導干部的“頭雁效應”?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，企業主要負責人要以身作則，率先垂范，提高安全引領力，切實履行安全生產第一責任人職責，承包最大風險，每季度對風險點開展檢查監督，每半年組織開展應急演練［3］。企業班子成員每年制訂個人年度安全行動計劃，并在公示欄進行公示，接受全體員工的監督，同時每月按照定點聯系分工到油庫開展班組活動。在雙休日、“三重兩特”期間，班子成員參加油庫帶班值班工作，檢查各項安全措施落實情況，并做好施工現場的帶班簽票工作。此外，班子成員通過逐級簽訂HSE安全責任書，做到壓力層層傳遞、層層落實。

二是做好企業員工的安全教育。要注重員工安全責任意識的培養，達到深入人心的效果。抓好新進員工的安全教育，第一時間對員工進行安全生產警示。企業每年在舉辦新進員工入職培訓課程中安排經驗豐富的講師進行授課，時刻提醒員工繃緊安全生產這根弦。為提升油庫員工的安全技能、加強油庫員工的基本功訓練，企業制訂年度安全培訓計劃，有序地開展“五懂五會五能”等全員技能教育培訓，要求員工學習掌握安全相關基礎知識、提升現場應急處置能力、風險防控及隱患排查能力，同時做好生產安全事故應急救援預案的修訂與完善的工作，并組織油庫全體員工開展實戰演練，保障油庫安全平穩運行。

三是充分發揮事故案例的警示作用，用身邊事影響身邊人。要牢牢抓住油庫班組這個“牛鼻子”，通過行政例會、班組學習等形式，組織油庫班組員工集中觀看事故案例，并進行學習討論。只有認真對照查找、深刻反思原因，切實查擺問題，油庫員工才會扭轉觀念，提高安全責任意識，加強設備設施操作規范的學習，筑牢安全生產防線。

2.3 持續深化企業改革，不斷優化內部機構

企業要始終秉持“做精機關、做實油庫”的原則，調整優化內部機構，進一步明確機關和油庫的職責定位，通過將企業機關部分職權下放到油庫，配齊配強人員力量，實行部分工作落實油庫屬地化管理，精簡機關部門、聚焦職能，實現服務保障有力、效率效能提升，同時做實、做強油庫，做到隊伍建強、權責對等、協調有力。

一是明確油庫定位，利用班組改革提升人均勞效。油庫的生產作業往往存在忙閑不均、低技能冗余人員多、工作效能低、班組配合銜接不暢等問題，企業需要緊跟市場發展趨勢，積極調整油庫功能定位，通過優化人員和班組結構，以培訓考核為手段，采用全員與油庫雙向選擇的模式，淘汰低技能冗余人員，提升油庫各崗位人員的素質和技能水平。同時，根據油庫生產作業任務量的特點，合理配套綜合大班組運行機制，讓班組內人人身兼“A角、B角”，形成一人多崗、一崗多能的人員體系，讓員工在工作中能夠形成合力，提高配合銜接度，加速工作效能的提升，改善油庫整體運行效益。

二是配套績效考核機制，建立后備人才庫。良性競爭是企業不斷向前發展的重要一環，企業通過建立工作績效考核機制，做到油庫人員能進能出、企業人員能上能下，使人員流動渠道暢通?？己藱C制要能契合企業和油庫的各項工作內容，設計出針對不同層級、不同崗位的員工考核指標?？己酥笜思纫軌蛉?、客觀地反映工作績效，又要具有穩定性和一致性，以具體的、可量化的、可操作的內容評價員工的工作績效，提升員工的工作積極性?！皫煄健币恢笔鞘髽I的優良傳統，充分發揮“師帶徒”工作機制不僅能迅速提升員工技能水平，更是為建立后備人才庫打下良好的基礎。企業和油庫通過上下協調，建立分層級、常態化、統一的“師帶徒”管理模式，針對新入職和在崗員工開展跨專業、跨序列、跨崗位的培養，通過簽訂師徒協議，明確培養目標、制訂培養計劃，助力新生力量的產生，進一步鞏固企業人才能上能下的通道，夯實油庫綜合大班組運行機制，為企業和油庫培養一批拿得出、用得上、站得穩的后備人才隊伍。

2.4 加強協議約束，做好承包商HSE管理

由于企業外包業務多元化、人員變動常態化，所以使企業安全風險持續加大，對承包商的管理將成為當下企業安全管理工作的重點。

一是嚴抓主體責任落實，加強HSE管理。通過與承包商簽訂安全管理協議等方式明確雙方職責，進一步細化安全管理責任，督促承包商遵守契約精神、履職盡責。建立承包商“兩重點”負面清單，即重點人員，包括施工承包商、車輛承運商、系統運營商、后勤服務商；重點區域，包括食堂、出租場地、宿舍等區域，并根據新制度、新要求不斷完善清單。通過定期召開承包商安全會議，向承包商傳達企業最新的安全管理規定，善于發揮考核作用，對承包商開展“四不兩直”安全檢查，抽查承包商對安全生產工作的執行情況。對安全生產工作落實不到位的承包商，采取一定的懲處措施，切實提升承包商安全管理水平。

二是建立承包商資料庫，實行考核淘汰機制。承包商的優勝劣汰是管理重點之一。企業要建立承包商準入評價機制，通過關鍵指標和要求對承包商進行嚴格把關，把一部分證照不符、業績不佳、缺乏HSE管理能力的承包商拒之門外。同時，企業要明確承包商的工作運行考核機制，建立承包商檔案，從承包商人員培訓、從業人員能力保障、積分量化考核、工作業績評估入手，綜合評價承包商優劣，對嚴重違反企業規章制度造成事故的承包商，實行黑名單制度，予以清退和禁入，全面提升承包商的工作質量。

3 結語

提升油庫的本質安全需要營造良好的安全生產氛圍，貫徹落實可行的安全管理機制，具備安全責任意識到位、崗位安全技能過硬的優秀員工。本文在分析當前油庫安全生產工作存在的主要問題的基礎上，提出提升企業安全管理水平的有效途徑，即牢固樹立“大安全”管理理念、加快轉變“我要安全”責任意識、不斷優化企業內部機構，只有實現全員“我要安全”的觀念轉變、不斷完善組織機構和考核機制、對承包商制定協議約束，才能為油庫的安全生產提供強有力的基礎支撐，促進油庫的安全生產行穩致遠。

4 參考文獻

［1］劉正年.陜西延安：奮力譜寫煤礦安全工作新篇章［J］.中國安全生產，2020（11）：36-37.

［2］曹燕鋒.淺談從“要我安全”向“我要安全”轉變：2015中國金屬學會冶金安全與健康年會論文集［C］.北京：中國金屬學會，2015：32-34.

［3］袁道凌.履行督察使命 發揮利劍作用 堅決打好污染防治攻堅戰［J］.環境保護， 2019，47（10）：8-14.