論民營經濟的成本控制型制度創新

林景升

摘要：推動民營經濟發展是實現市場競爭環境和制度改革的主要途徑，可以有效擴大內需，解決我國就業問題。但是結合以往的民營經濟發展來看，民營經濟管理制度和政府部門保持著緊密地聯系，為我國民營經濟發展帶來了嚴重的阻礙?；诿駹I企業成本控制角度分析，對民營經濟發展提出有效建議。民營企業低成本導向的制度創新會帶來更高的效益，這樣制度的創新動力是由內而外施加的，因此民營企業必須做好內部控制與政府宏觀調控的有效結合，創新成本控制型制度，滿足民營經濟持續發展。

關鍵詞：民營經濟；成本控制；制度創新

中圖分類號：F276.5??文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

民營經濟的發展對整個國民經濟水平提升都具有重要影響。為了能夠全面促進民營經濟穩步發展，首先要明確成本控制在民營企業發展中的意義，同時做好民營企業成本控制的制度創新，滿足民營企業健康發展需求，并解決以往民營企業經營管理遇到的困境，構建良好的市場環境。

1???民營經濟的成本控制意義

在我國新時期的經濟發展背景下，民營經濟也一度成為我國重點關注的經濟問題，其直接關乎我國經濟改革建設水平以及社會經濟能否穩定發展。為此，通過對我國當前的民營經濟研究來看，我國江浙一帶地區開展的民營經濟成本控制已經取得了良好的效果，并且通過不同的民營經濟形勢發展來看，其動力來源以及效益等問題都進行了縝密的分析與探討。但是隨著市場化的深入改革與對外開放模式的不斷深化，民營經濟已逐漸淪為市場競爭和資源分配的核心，在制度演化中發揮著關鍵性的作用。在開展民營經濟成本控制工作中，首先要明確企業與政府直接的關系，深化特有功能，并且也需要以利益和信息對稱為導向，通過動態效率來達到增長效果，滿足可持續發展的戰略目標。另外，相比于國有經濟來看，民營經濟在成本控制上的研究相對比較薄弱，也對我國現代經濟發展帶來了不小的阻礙。為此，文章基于這一層面入手，首先對成本控制型制度因素作為內生變量，考慮民營經濟與國營經濟帶來的變更，在這一影響下找出動力原因，同時還要以民營企業發展規律以及趨勢為目標，探討這個地方政府部門要如何加強相關政策上的設定與支持。

2???中國的民營經濟發展及其與國外的比較

從我國的民營經濟發展角度進行分析，對推動社會經濟改革有著不可撼動的地位。民營經濟主要包括私營企業和個體工商，早在上個世紀末期，我國的民營經濟就得到了全面發展，其中實際就業人口數量占總就業數的13%，并成為我國第二大就業領域，在當年所創下的國民經濟產值高達1687億元，平均增長率也達到了28%，雖然相比于現在這些經濟總值寥寥無幾，但是民營經濟對我國的意義要遠遠超過生產總值。通過我國民營經濟的高速發展現狀來看，主要是由于國有企業在經過一段時間輝煌后又陷入發展危機，這也為民營經濟發展奠定了堅實的基礎。而出現這一問題的原因主要受民營經濟的產業和國有企業的生產成本有著本質上的差別決定的。例如江浙地區的民營企業來說，隨著民間資本高速積累，人力資本豐富和在城市發達水平不斷提升的基礎上，該地區的民營企業實現了高速的自主發展。而且在市場化經濟時代的推動下，市場經濟制度兼容的大環境和商業文化都為其提供了制度供給，能夠有效解決政府主觀功能定位與制度供給能力。全面解決微觀主體的交易效率以及激勵問題，然而這些原因也從本質上縮減了民營企業的成本，使社會民營經濟更好的滲透到各個領域，并且產生良好的活力，提高了市場控制力與滲透力，從而構建良性循環渠道，這也稱之為成本控制性創新模式。對于我國的國有企業來說，在當時仍然處于政府掌控的發展模式下，這也和我國計劃經濟轉型的時代背景嚴重不符。而現代國有企業的制度也是民營企業社會化轉型的成果，它的基礎也是明確個人權利作為支撐，而且基于我國當前的市場經濟所影響，國有企業存在的原因被當作彌補市場不足，這種企業和政府功能的拓展也會隨著市場經濟的到來逐漸深化，并對企業的發展帶來阻礙，影響國有企業生產率，也從一定程度上降低了國有企業的適應能力，改革動力逐漸喪失內在支撐。因此，在以降低成本為條件的制度改革下，民營企業相比于國有企業更具優勢，這種先動式的改革也會帶動成本的進一步減少，對于企業發展具有重要的意義。

另外從西方發達國家的民營經濟形勢來看，一些企業在發展策略的提出上要先于我國，并且在實施中也獲得了相應的經驗和教訓。以美國的民營經濟發展來看，在美國市場化發展的前期階段，經營速度相對緩慢，但經過了相應時期的經驗積累后，也培育了相當規范的美國民營企業文化和內部管理制度，并且得到了國家經濟保護體制以及政府優惠政策的扶持，逐漸使得美國民營企業經濟主體取得了比較良好的市場經濟地位，并進而逐步擴大到全球市場經濟中，逐漸形成了以全球市場經濟為基礎的企業發展途徑，同時在美國投資的很多公司也逐步建立了跨國生產的國家體系。在這種內源性動力和外部政策力量的共同促進下，發展模式現在仍然成為了美國民營企業經營成本管理的主要優勢。此外，就日本的民營經濟發展形勢分析來看，在經過了二戰之后的日本民營經濟發展模式也和歐美走上了一樣的路線，都是在首先通過政府內源力量的不斷推動，然后受到地方行政機構體制和稅收政策的推動，以及隨后外部資金的帶動下，逐漸轉向外向型發展。但是自從上個世紀七十年代以后，日本的經濟也逐漸由日元升值帶來的影響，而出現全面外延的現象，同時作為日本技術集群結構形式的經濟也開始沒落，這種不具備扎實的基礎支撐逐漸出現空洞化的現象，從而造成日本經濟逐漸滑坡。

3???民營企業成本控制分析

結合上文對于我國的民營經濟與國外民營經濟企業的對比，對民營經濟成本控制的狀態進行了系統化分析?；诔杀究刂浦贫冉嵌葋砜?，我國民營企業在發展起步的階段，最顯著的特點是起到非正式制度的作用，同時也相比于國企來說縮減了成本。例如通過“三緣”關系來推動民營資本的融資，基于家族史的協調監督管理，推動企業經營，用自主創新技術研發和全要素整合來實現民營競技場成本降低。此外，大部分情況下還會出現正是制度與非正式制度不兼容的現象，從而出現成本虛高等問題。例如市場信息成本、政府交流和渠道成本、約束成本、企業培訓成本等等。另外，在民營企業發展的中期也會展現出非正式制度的約束和激勵不足的局面，從而影響市場規?；l展，正是制度的不完善也會造成概要表征發生改變。隨著中后期的不斷發展，這兩者因素所衍生出的結果就能夠推動非正式制度與正式制度共同提升，也全面發揮民營企業在市場上的主體地位。結合我國當前民營經濟發展來看，民營企業改革初期主要依靠自身非正式制度作為頻道，推動功能定位與強化，隨著市場經濟改革的不斷加深，也在市場上實現了一定資本累積。民營企業發展必定要遵循市場自詡管理和公平競爭，有效克服規模拓展和管理不規范帶來的影響，而這一點也正是推動我國民營企業占據國際市場地位的重要途徑。由此可以看出，民營企業創新成本控制理論，是適應當今社會發展的前提條件，突破成本控制局限于生產制造的過程，將成本控制制度的重構向前延伸，以此滲透到市場需求分析、發展態勢分析、產品創新設計等方面，就應以嚴格、細致的科學管理手段開展工作，以增強民營企業在市場中的競爭力，從而穩固民營企業在激烈市場競爭中持續發展的地位。所以強化企業成本管理，將成本控制制度的創新作為樞紐，形成對各個環節進行全方位的監督，以實現民營企業總體的發展目標成本為管理的起點，促使企業內部管理層次更加的清晰，最大限度發揮出各部門的重要職責和任務，體現出建立一套切實可行的企業內部成本管理責任體系，進而將成本管理與成本控制制度的革新落到實處。

4??關于政府宏觀管理的政策建議

結合我國當前民營經濟發展來看，特別是我國經濟發展較快的東部地區，民營企業作為市場經濟發展的主要參與主體，經歷了初期階段的積累和完善，非正式制度也為民營企業成本節約作出了貢獻。隨著政府部門在民營經濟發展中的定位由管控型逐漸變為服務型，從而在市場上逐漸形成了大市場與小政府的宏觀格局，使社會秩序逐漸完整，具備良好的規范與制度約束，民營經濟逐漸朝著國家化發展。由此可見，推動我國市場經濟發展，開展經濟全球化策略也是明知的選擇。針對民營經濟地域性的發展情況來看，以往我國各地區的民營經濟發展仍然以本地區為主導，很少有企業能夠顧及全國乃至全球的整體利益，因此，這一現象造成了該地區重復建設等問題，也對我國整體經濟和產業結構帶來了負面影響。所以，為了解決這一矛盾問題，政府部門必須重視地方和國家的理念結合，做好民營企業產業結構宏觀調控，維持外部競爭活力，為民營企業健康發展提供可靠支持。

4.1??發揮政府職能優勢

在此過程中，企業通常要承擔很大的社會成本，比如有些規模較大的民營企業，往往會積極承擔當地公共設施的修建工作，并且也會積極與其他公司協作，共同開發各種研究機構。然而隨著政府部門對市場模式的控制職能越來越薄弱，政府業務協調職能的增加會帶來對民營企業經營管理成本的增加，而這些費用的增加就必須由對民營企業盈利的增加來補償。為了達到這一目標就需要具備充足的管理經驗，當技術和制度的積累到達了一定層次，隨之而來的管理就將得到全面的提升。所以，一定要注意明確政府部門的管理改革目標，以企業整體良好的發展局面為核心，真正落實民營企業待遇問題，推動經濟轉型期的信息共享。地方政府基于社會機制改革以及信息系統的網絡優勢，構建信息化的低成本，以推動民營企業跨越式發展，充分減少政府權利形式隨意性，提高權利透明化，從而達到精簡結構的作用，實現裁員及壓縮行政部門開銷。

4.2???強化企業領導者的自身素質

在民營經濟的成本控制趨勢下，一般也會對民營企業管理水平以及高層管理的決策質量帶來差異化的效果。所以，為了進一步推動民營企業全面發展，企業內部要全面重視領導者的綜合素質，全面開展民營企業管理層的素質培養計劃，全面提高領導隊伍的修養，學習先進的管理制度和規范。企業管理人員也要不斷強化自身的修養，主動參與各項學習。例如民營企業可以采取企業家培訓講座以及經濟管理課程等活動，要積極吸引高素質人才進駐企業，通過多種方式來強化民營企業管理層隊伍的綜合素養。

4.3???以資源市場等為導向的多元經營模式

我國民營經濟的成本控制型制度創新要及時吸取西方國家發展中的經驗和教訓，同時以市場發展形勢和資源為導向，構建多元化的民營企業經營模式，促進民營經濟的進一步發展。民營企業投資區位定向也要以長遠目標和利潤最大化為基礎，合理的選擇投資方向。因此，要求地方政府部門做好民營企業的引導工作，鼓勵企業帶著“走出去”的發展意識，構建完善的本地投資環境，同時也要完善當地的服務環境和基礎設施建設，提高企業人才吸引力，構建完善的教育環境，從而為民營經濟的持續發展提供可靠支持。

4.4???加強政府在地區發展的可持續策略

各地區政府要鼓勵民營企業制定長遠發展目標，在企業經營生產的同時，要深入思考綠色生產模式，及時做好生態環境保護工作，合理控制資源消耗，構建開發型企業發展規模。同時還要鼓勵高新技術企業積極做好創新技術研發與探索工作，積極推行現代化管理模式，同時強化法制宣傳和民族文化宣傳，提高企業人才素質，并且實現社會利益和企業利益的統一化發展。另外，民營企業與國有企業的共同目標都是實現利益最大化，所以都要遵循成本縮減的目標，以提升企業經營利益為核心。其中，地方政府以地區的可持續發展為目標，為實現民營企業、國有企業和政府的共有目標與利益的最大化增值打下基礎，主要是通過對市場的正確引導和規范管理，切實提高民營企業的盈利能力和自主創新能力。而對于民營企業社會成本的控制，要明確控制社會成本并不是一味地強調節約的觀念，達到降低社會成本的目標時，進一步規范民營企業履行社會職責的行為，才能體現出規范社會成本的支出責任，處在一個健康有序的市場經濟環境中公平競爭。?為此從減少成本、增加收益、強化社會責任作為政府增強管理的出發點，才是促進民營企業達到社會福利最大化的工作重點。因此，在控制企業運作，促進經濟利益增長的基礎上，持續增強民營企業的管制功能和服務功能，將會在協調市場運行的前提條件下，轉變對企業的激勵政策，確保民營企業切實提高自身盈利水平和管理水平。為此政府功能從延伸管理的角度轉變出來，積極承擔相應的監督服務，落實健全管控目標和引導功能，將會促進民營企業市場的專業化和地區性的發展。

4.5???為民營企業構建現代化成本控制體系

在現代信息技術的全面發展中，構建新時期的成本管控信息化平臺具有重要意義。為此，為了全面推動民營經濟的發展，我國也鼓勵民營企業積極發揮現代化技術優勢，利用信息技術構建創新的成本管理系統。以沃爾瑪超市為例，在進駐我國市場后，看似其成功的途徑在于零售，但是通過深度剖析可以看出，沃爾瑪能夠成功依賴于其內部具備優秀的信息化成本管理體系，正是這種高效的管理平臺為沃爾瑪企業全面提供了現代化管理元素。為此，我國的民營企業可以嘗試引入ERP企業管理系統，為企業的經營決策提供科學的依據，用科學的方法來管理企業。在成本分配問題上，我國的民營企業可以根據自己的實際情況選用較為先進的作業成本法。其核心是先根據成本分配作業，然后根據產品耗用的作業量分配成本的－種成本計算方法。作業成本法是通過成本的運籌，使企業建立有序的、規范的、可操作的和可持續改進的成本調控控制體系，使成本管理效果取得從一種偶然性變成多種必然性的結果。

4.6???實行公平的行業準入原則

為了實現民營經濟制度創新目標，政府部門要發揮其宏觀調控的職能，對民營企業一視同仁。結合當前國內民營企業發展現狀，創設平等競爭的環境，實施公平的行業準入原則，放寬民營企業市場準入門檻。我國關于發展民營經濟提出了一系列的重要舉措，同時相繼頒布實施了加快民營經濟發展的政策，在充分發揮個體、私營等非公有制經濟的基礎上，積極采取相關政策促進就業，活躍重點市場。與此同時，國家還需要營造良好的競爭環境，放寬國內民營資本的準入領域，尤其在投融資、對外貿易等方面提高重視，重點關注行業的發展，強化對行業領域的宏觀調控力度，建立健全公平競爭機制，打造良好的發展環境。針對當前對民營經濟的歧視和限制問題，國家及政府部門要采取相應的措施予以干預，取消對民營經濟存在的偏見。除極少數涉及國家利益及公共安全，必須由國家壟斷經營的領域外，所有行業必須對各類民營經濟開放，確保民營經濟在發展過程中享受同等的政策，在國家及政府的引導下實現可持續發展。

5??結束語

綜上所述，隨著市場經濟背景的推動，民營經濟發展水平不斷提升。在經濟改革初期，民營企業相比于國企更具明顯的發展優勢，為了提高民營經濟的發展水平，要創新成本控制型制度，滿足民營企業市場發展規律，提高基礎環境建設，同時也要為民營企業構建一個公平發展的環境，促進可持續發展利益的驅使，從而實現社會經濟的穩步增長。

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