信息消費為經濟高質量發展賦能增效

魏琪嘉

【關鍵詞】信息消費 中國經濟 產業發展 【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A

家居企業個性化全屋定制系統，備受消費者青睞；主打專業電競的新款高性能便攜式計算機，銷量表現創新高；物流企業推出數智化供應鏈興農服務項目，助力優質農產品出深山……作為我國增長迅速、創新活躍、輻射廣泛的消費領域，信息消費已成為市場擴內需、產業促升級的關鍵動力。①

信息消費加速發展正當其時

從本質上看，信息消費是一種新興的消費業態，與大眾生產生活密切相關。②隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，數字技術不斷迭代升級，數字經濟蓬勃發展條件下新的消費場景持續涌現，信息消費高質量發展正當其時，概括起來有三個方面的有利條件。

我國經濟轉型升級和全球新一輪科技革命形成交匯，為擴大信息消費提供了廣闊空間。數字技術迅速發展已成為本輪科技革命的一個亮點，數字技術與實體經濟融合程度日漸加深，信息技術在促進產業鏈供應鏈高效運轉、價值鏈整體躍升方面發揮著不可或缺的作用，信息消費作為一個新興的消費業態開始擴容成長。特別是5G、大數據、人工智能在社會各領域廣泛應用，信息消費的鏈條與產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈耦合程度進一步加深，新型基礎設施建設提速，擴大信息消費有著更廣闊的空間。當前推動信息消費提質增效，是順應產業發展規律、技術演進規律的必然選擇。

信息消費群體規?？捎^，消費內容涵蓋范圍持續擴大，生產生活場景持續積累。從與信息消費相配套的指標看，第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網民規模達10.67億，互聯網普及率達75.6%。中等收入群體規模擴大、相關軟硬件設施的普及進程加快，為信息消費提供了實實在在的支撐。③從當前承載信息消費的載體看，既有生產領域，也有生活領域，伴隨著信息接收載體輕型化、便利化，以及平臺經濟快速發展，信息消費場景線上線下相融合，深度和廣度均得到極大拓展。在線教育、在線問診、在線娛樂、遠程辦公、柔性定制等一系列線上需求呈井噴式增長，這些新需求反過來又推動了數字技術應用場景加速創新。

政策支持力度加大、支持方式多樣化，信息消費穩健發展有堅實的政策保障。2022年4月，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，強調要創新消費業態和模式，擴大升級信息消費，涵蓋商業、文化、旅游、體育、健康、交通等多個領域。示范項目也是牽引推動信息消費的重要力量，工信部發布的2022年新型信息消費示范項目名單中包含151個新產品和新服務，涵蓋人們日常生活的不同側面。從政策支持的著力點看，一個是致力于提供充足的應用場景，很多應用場景的原始需求都來自于生產第一線；另一個是與培育新的經濟增長點有機結合。在支持方式上，按照市場和政府雙輪驅動原則，頂層設計和試點推進相配套，信息消費穩健增長的政策體系逐漸完備。

信息消費賦能經濟社會發展的作用將更加凸顯，提質增效前景可期

信息消費的發展同樣要經歷一個由量變到質變的階段。隨著數字化轉型的深入推進，信息消費在穩增長、促轉型、惠民生方面將發揮更大作用，前景可期。

信息消費對經濟增長的拉動作用更加明顯。一是拉動傳統消費。新一代數字技術在經濟社會領域中的一個重要作用就是加速信息流動，從而讓供需實現更加精準的對接。打破信息不對稱之后，線上線下消費的融合力度加大、速度加快，形成了線下生產、線上銷售的運營模式，為消化商品市場生產的各類物品增添了強勁動力。④二是培育消費新動能。隨著新一代信息技術的成熟發展，以及由此衍生出來的相關應用相繼落地，信息消費領域的產品、業態、運營模式都在發生新變化，新的消費熱點頻現，新動能加快成長。隨著各類配套政策落地落細以及人民生活水平穩步提高，信息消費對經濟增長的拉動作用將進一步顯現。特別是在當前穩定宏觀經濟大盤的背景下，擴大信息消費對于推動整個消費加快恢復有明顯的牽引帶動作用。

信息消費將有力促進工業、服務業領域的產業轉型升級。從工業領域看，智能制造產業鏈條需要各類信息有效合成，產業鏈各環節由不同類型的信息生產者和消費者組成，信息消費是重要的樞紐，正是由于這個樞紐的存在，信息的投入和產出才能成為一個有效的閉環。⑤以工業互聯網為例，通過實現市場主體、各類要素與研發、設計、生產、管理等各環節疊加配套，工業互聯網能夠激發出信息消費增長的巨大潛力，為產業轉型升級提供良好的“生態環境”。從服務業領域看，信息消費促轉型催生出傳統線下服務以外的各類線上服務和運營模式，極大豐富了消費體驗，平臺經濟在助推這類模式方面起到了“放大器”的作用。

信息消費將在改善民生福祉方面發揮越來越重要的作用。隨著新一代信息技術的廣泛應用，以及前期技術應用積累的經驗日趨成熟，信息消費作為一個潛力較大的新興業態，在改善民生過程中扮演了重要角色，其主要通過四個路徑發揮作用。第一，便利人民群眾的衣食住行用。隨著生產生活領域智能化基礎設施廣泛應用以及信息消費普及程度提高，出行、購物、旅游等與人民幸福感、滿意度密切相關的活動，其體驗感和消費者效用進一步提升。第二，豐富人民群眾精神文化生活。數字技術加速了信息服務形式和內容的創新。加之眾籌、眾包等團購模式的出現，增加了線上服務的規模經濟效益。第三，強化應急保障體系運轉。信息消費的興起一定程度上緩解了應急保障體系運轉的壓力，通過渠道分流、提供多樣化選擇等方式，增強了產業鏈供應鏈韌性。第四，信息消費創造了新的就業形態和崗位。信息消費鏈各環節會對運營、管理、服務、保障等產生巨大需求，客觀上催生了大量的就業崗位，也拓寬了已就業群體的增收渠道。

擴大信息消費面臨三方面難題

一是消費習慣理念不夠普及。信息消費的種類、內容、模式不斷擴展，越來越豐富，且很大部分屬于超前性、升級性消費，除去一部分消費理念超前的年輕人以及升級消費意愿和能力較強的群體外，有很大比例的人群仍然習慣于傳統消費方式。他們對很多新興的信息消費不感興趣、不愿嘗試，持觀望態度，或者認為這些屬于超出自身支出預期的“沒必要花的錢”，如果不是生活工作場景中已經到了必須對此進行消費的程度，可能就不會去接觸、嘗試和體驗。智能運動手環等終端智能化產品、在線健身、云上觀展、遠程教育、互聯網醫療、虛擬購物、知識付費、線上會員付費等，接受的人群比例、消費規模還不算高。

二是消費能力水平較不均衡。消費能力水平不均衡的結構性問題在很大程度上影響著信息消費整體水平的提升。具體來看，當前我國信息消費能力水平的不均衡主要包括兩方面：一是城鄉間不均衡。與城市相比，農村地區在信息消費產品的市場豐富性、居民收入和消費水平、消費理念等方面存在差距，鄉村地區信息消費仍然相對滯后，規模與速度增長還有很大提升空間。二是群體間不均衡，主要是網絡新生代和老年群體消費能力不均衡。目前的信息消費往往需要消費者具備基本的文字能力和電子產品操作技能，這對于網絡新生代來講不是難題，但部分老年人對電子產品操作不了解甚至相對比較抵觸，會影響信息消費潛力的釋放。

三是產品服務供給仍不完善。一方面，有些信息產品和服務的實質創新性和對傳統產品與服務的替代性優勢仍然不足，導致不少消費者認為這些信息產品與服務的性價比不夠高，降低了消費者的消費偏好和忠誠度。甚至有些智能化產品可能更容易發生質量問題，如果服務跟進不及時，會進一步影響其他消費者的消費意愿。另一方面，盡管目前很多智能信息產品相比傳統產品更加智能化、數字化，但對一些群體來講在使用上還存在較高門檻，這也限制了一部分消費群體和場景。從這個角度看，只有產品在創新和智能化方面更加徹底，信息消費的市場容量才能不斷擴大。

堅持系統觀念，推動信息消費實現高質量發展

數字技術和實體經濟融合程度加深，高質量發展對信息消費的形式、內容都提出了更高要求。要充分認識擴大信息消費對于培育新的經濟增長點、加速產業轉型升級、改善民生福祉方面的重要意義，堅持系統觀念，探索構建促進信息消費高質量發展的長效機制。

發揮好政府在擴大信息消費中的引導、監管、服務等作用。政府在促進信息消費方面發揮著至關重要的作用，可以有效彌補部分細分領域的“市場失靈”。特別是在前期基礎設施建設投入部分，政府投資起到的是杠桿作用，能有效降低初始投資風險。信息消費涉及消費者權益保護、數據隱私保護等，需要政府履行好監管者的職責。

積極引入民間投資參與信息基礎設施建設。降低民間投資門檻，按照政府投資先行、民間投資跟進的思路，拓寬信息基礎設施融資渠道。探索構建收益分成機制，提高投資者積極性?？偨Y好現有5G等新型基礎設施投資運營經驗，從要素保障、多元化融資支持等方面構建一體化激勵民間投資穩定增長的長效機制。

強化信息消費全鏈條保障體系建設，不斷提升服務質量。主要的著力點就是強化信息消費過程中消費者權益保護，避免出現“店大欺客”的現象。把推動平臺經濟健康發展和保護消費者合法權益結合起來，實現兩者良性互動。加強信息服務提供企業的客戶服務質量建設，暢通消費者反映問題渠道，形成市場主體、主管部門、行業協會、個人多方共同參與治理的局面。

當然，信息消費正處于穩健發展階段，不可能一蹴而就。信息消費不是憑空產生、另起爐灶，而是新一代信息技術、現有產業基礎、消費習慣、收入水平、數字素養等多方面因素共同作用的最終結果。信息消費已經成為實施擴大內需戰略的重要環節和內容，要堅持系統觀念，按照消費鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈緊密結合的原則，以產業、資本、技術、人才、數據多方融合共振為著力點，推動信息消費實現高質量發展。

持續完善政策體系。一是不斷加大政策支持力度。結合互聯網+、制造業數字化轉型升級，統籌規劃、科學制定、細化完善引導信息消費發展的一系列政策措施。鼓勵有條件的地方加大資金支持力度，支持信息消費前沿技術研發，拓展各類新型產品和融合應用。引導地方設立信息消費專項資金，推動出臺支持信息消費發展的政策，切實改善企業融資環境，加大對信息消費領域中小微企業的支持。二是進一步完善信息消費統計監測制度。明確指標定義和數據采集渠道，確?？刹僮餍?，并能有效反映信息消費發展情況。建立健全信息消費評價機制，定期發布信息消費發展指數，指導和推動信息消費持續健康發展。加強信息消費領域統計標準規范建設。三是由相關部門牽頭，會同產學研各界及時開展有關數據資產定價等前沿重點問題研究，為進一步完善數字經濟有關政策體系提供扎實的理論依據。

壯大新技術新模式。一是鼓勵企業加大新技術新型終端研發。發揮新一代信息技術的聚合效應，加快推動可穿戴設備、AR/VR、消費級無人機、智能機器人等高端消費終端產品迭代。⑥二是加快培育信息消費新業態新模式新應用。推動互聯網與傳統行業融合發展，不斷提升信息系統集成服務能力，擴大信息消費市場規模。三是實施補短板、鍛長板行動計劃。梳理尚存的“卡脖子”關鍵技術、核心零部件、重要軟件，充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，實施聯合集中攻關計劃，在關鍵技術、核心零部件、重要軟件上不斷實現突破。發揮我國在5G、無人機等領域的技術優勢，持續加大理論研究、行業應用，爭取率先形成產業優勢。四是及時總結相關項目試點示范經驗，側重在豐富應用場景、探索新的融資模式方面加快形成長效機制。特別是在支持新技術新模式應用轉化方面，投融資機制應及時跟上并迅速匹配，做好因地制宜。探索制定合理、適度的消費者補貼政策，為新技術新模式得到足夠的場景使用經驗奠定扎實基礎。

繼續升級消費載體。一是加快推動信息基礎設施提速升級。鼓勵地方政府加快5G、數據中心、云計算、工業互聯網、移動物聯網、“雙千兆”網絡投資，持續擴大5G移動網絡、“雙千兆”網絡覆蓋范圍。打造“5G應用”“雙千兆”示范小區、園區、寫字樓，更好賦能信息消費，促進信息消費需求增長。二是加快信息終端普及和升級。鼓勵手機、計算機等智能終端企業設計研發普及型智能手機、平板電腦、筆記本電腦等移動智能終端。引導智能終端企業研發生產面向老年人的健康管理類智能可穿戴設備。

強化示范引領作用。一是樹立一批行業應用標桿。加快推進新一代信息技術與醫療、教育、傳媒、文旅等行業融合發展。鼓勵制造業龍頭企業、運營商、軟件服務商、平臺方積極帶動產業鏈上下游深度探索行業需求和應用場景，打造行業領域特色應用場景和標桿高水平示范項目。二是加快建設一批示范城市。鼓勵有條件的地方加大資金引導、政策支持，推動信息消費試點示范城市建設。加大在數字內容、遠程醫療、云領域、新型終端消費產品等重點領域的創新應用力度，總結經驗，形成可復制的信息消費標桿。三是積極開展信息消費培訓工作和體驗活動，開展技術培訓、知識普及工作。鼓勵各行業積極舉辦信息消費領域大賽和研討會，進一步擴大信息消費影響力。

營造良好消費環境。一是建立健全用戶信息保護體制機制。持續開展APP侵犯用戶隱私、個人權益等問題的專項整治工作，加大對APP軟件服務商違法行為的處置力度，拓寬舉報APP違法行為的反饋渠道，及時關注輿情，對廣大人民群眾反映強烈的重點違規行為加大打擊力度，打造安全、順暢、透明的信息消費環境。規范消費者數據使用，開展全流程監管。二是構建公平有序的信息消費環境。加大互聯網市場的監管力度，持續推動“二選一”“壟斷”等不正當競爭的專項整治活動。提升發現違法違規行為的能力，綜合運用實地核查、撥測檢查、技術檢查等方式，加大整治軟件強制捆綁、流量劫持、惡意屏蔽等擾亂市場競爭秩序行為的力度。建立健全信息消費信用管理體系，加強信息消費的信用管理，實施失信懲戒。三是暢通消費者投訴受理、反饋機制，讓機制真正發揮作用，做到“接訴即辦”，形成辦理的閉環，切實維護消費者合法權益和行業聲譽。

（作者為國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員）

【注釋】

①韓鑫：《信息消費展現蓬勃生機》，《人民日報》，2022年11月24日。

②李銘毓：《信息消費的概念及發展綜述》，《管理觀察》，2019年第5期。

③陳艷霞：《國內信息消費發展態勢及前景展望》，《商業經濟研究》，2020年第8期。

④陳淑嫻、任宗強、倪考夢：《信息消費創新助推經濟高質量發展》，《新經濟導刊》，2020年第3期。

⑤柳思維、杜蓉：《信息消費的內涵界定、經濟功能與影響因素：一個文獻述評》，《消費經濟》，2018年第4期。

⑥裴淑媛：《數字信息消費及模式研究：基于沉浸體驗視角》，《商業經濟研究》，2021年第18期。

責編/趙橙涔 美編/宋揚