研究生教育高質量發展路徑
——基于河南省的分析

●王 軻 馬 兵

研究生是國家發展的中堅力量，研究生教育關乎著民族的未來，實現研究生教育高質量發展是建設教育強國、服務中華民族偉大復興的重要舉措。研究生的培養質量是教育強國的一個重要衡量標準，研究生教育是教育強國引領性的、內在的、不可替代的重要組成部分，是教育強國建設的制高點，在整個教育體系中的地位舉足輕重。[1]2020年7月29日，李克強總理在全國研究生教育會議上作出重要批示：“研究生教育肩負著高層次人才培養和創新創造的重要使命，是國家發展、社會進步的重要基石?！盵2]2020年9月21日，教育部、國家發展改革委、財政部等三部門聯合發布《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》，提出新時代我國研究生教育的總目標，即“到2025年，基本建成規模結構更加優化、體制機制更加完善、培養質量顯著提升、服務需求貢獻卓著、國際影響力不斷擴大的高水平研究生教育體系；到2035年，初步建成具有中國特色的研究生教育強國”[3]。為加快推進新時代研究生教育事業的發展，河南省教育廳、河南省發展和改革委員會、河南省財政廳聯合頒布《河南省學位與研究生教育提升行動計劃(2021—2025年)》，明確提出未來5年河南省研究生教育的主要任務，為河南省研究生教育內涵式發展指明方向。但是，由于河南省教育基礎薄弱、人口眾多，研究生教育中尚存在一些突出問題，尤其是近年來研究生數量增長與質量提升不匹配，已成為河南省研究生教育內涵式發展的重要阻礙?；诖?，有必要對新時代如何推進河南省研究生教育高質量發展這一問題進行深入研究，探索其高質量發展路徑，以助力中原崛起和國家高等教育事業發展。

一、新時代河南省研究生教育取得的成績

(一)招生規模迅速擴大

進入21世紀以來，經濟社會的快速發展對高等人才的需求比以往更甚，加之國家對教育事業的重視和支持，全國研究生規模不斷擴大。2016—2019年間，我國研究生招生人數穩步增長，由66.71萬人上升為91.65萬人，在校生數量由198.11萬人逐步上升為286.37萬人；2020年，受新冠肺炎疫情影響，國家明確提出對公共衛生、醫學及其相關專業進行擴招，研究生整體規模迅速擴大，招生人數躍升為110.66萬人，在讀研究生人數達到313.96萬人。[4]

與全國趨勢相同，河南省研究生規模也在持續擴張。2016—2020年間,招生人數由14300人增長至28263人,在校研究生數量由39500人增長至69359人。[5]2020年以來,河南省研究生擴招主要向公共衛生和醫藥方向傾斜?！逗幽鲜∩罨t教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展實施方案》指出，要通過合理安排和調控，擴大中醫藥及相關學科研究生招生規模。[6]概言之，近幾年我國和河南省研究生人數均呈逐年增長趨勢，研究生總體規模持續擴大。

(二)高校實力不斷增強

在各級政府的支持以及各大高校的共同努力下，河南省高校辦學水平持續提升。鄭州大學是世界一流大學建設高校、國家首批世界一流學科建設高校，自2017年成為一流大學后，一直穩步發展，不斷登上新臺階，各種研究成果顯著。其化學、考古學、水利工程學等專業在全國名列前茅，化學與材料科學均位列ESI全球前1‰，臨床醫學、免疫學等14個學科位于ESI世界前1%。鄭州大學在獲批“雙一流”建設引導資金后，不斷加大學院、學科、平臺等方面的建設力度，全國位次穩步提升，為加快建設世界一流大學做出了重要貢獻。與此同時，河南省內其他各類高校整體層次較之前也顯著提高。如，近年來，河南大學文理學科快速發展，綜合實力顯著增強。在獲評國家“雙一流”建設高校后，河南大學加快自身創新發展，和鄭州大學一并成為建設國家創新高地和帶動中原崛起的主力軍。在高校強勁的發展勢態下，河南省政府積極推動河南師范大學、河南理工大學、河南中醫藥大學、河南農業大學、河南工業大學、河南科技大學、華北水利水電大學7所高校的11個學科努力沖刺國家“雙一流”，投入專項資金，對其專業設置、結構布局等進行全方位優化調整。這些積極實踐，有力帶動了河南省其他高校的長遠快速發展，推動河南省高等教育層次整體邁上新臺階。

(三)創新基地建設成效彰顯

河南省研究生教育始終致力于提升學生的科研創新和實踐能力，探索了一系列行之有效的創新培養舉措。2012年12月，為貫徹科教興國、人才強省的教育方針，推動研究生培養機制改革，河南省教育廳頒布《河南省研究生教育創新培養基地建設實施辦法》，由此確定了在全省高校范圍內建設研究生創新培養基地的總體思路。[7]經過持續不斷的實踐探索，河南省研究生教育創新培養基地已經在諸多方面取得成效。

首先，基地申報數量逐年增加。2015年，獲批研究生創新培養基地建設的單位為鄭州大學等10所高校；2016年，獲批河南省研究生創新培養基地建設的單位上升為18所高校；2019年，河南省教育廳批準河南大學、洛陽師范學院等18所高校申報的20個創新培養基地；2022年，終期評估合格及以上的研究生創新培養基地達到39個。[8]

其次，基地建設質量逐步提高。經過幾年的發展，研究生創新培養基地的管理制度和規范逐漸完善，在人才培養、校企合作以及技術攻關等方面成效顯著，終期評估時獲得優秀的創新培養基地數量逐年增加。[9]同時，眾多創新培養基地在人才引導與培養、科研產出以及成果轉化方面取得實效，有力地推動了河南省研究生培養機制的變革。

最后，科研成果豐富。依托研究生創新培養基地這一載體，以參與單位的碩士特色學科為著力點，以專項基金和科研設備為輔助，各大科研團隊之間充分競爭，顯著提升了科研能力，最為直接的表現是發明專利數以及國家級、省部級核心論文數量不斷攀升。同時，碩士研究生深入基地，從做中學，在校期間科研成果增多，實踐能力和科研素養得到提升。

二、新時代河南省研究生教育面臨的困境

河南省一向重視研究生教育工作，但由于教育基礎薄弱等原因，目前在人才培養理念、師資力量、課程設置、選拔機制、入學動機等方面還存在一些亟待解決的問題。

(一)人才培養理念缺乏創新

隨著經濟社會的快速發展，我國研究生教育不斷進步，但總體而言，與發達國家相比，仍存在一定差距。我國原有的研究生培養模式已經難以適應經濟社會發展的多樣化需求，研究生創新和實踐能力尤為不足，制約培養質量提升的深層次障礙有待破除。與全國大體情況一致，培養理念也是制約河南省研究生教育高質量發展的重要因素。

一是資源共享程度不高。河南省經濟發展還處在重要上升期，教育、醫療等重要公共領域都面臨資源不足的狀況。河南省各大高校雖積極響應國家號召，重視研究生教育質量，不斷探索有效措施，但在教育資源有限的情況下，高校間處于一種競爭乃至爭奪狀態，為了自身的發展，往往各自為營，較少進行資源交流和共享，導致有限資源未能發揮最大效用。

二是考核重視程度不夠。隨著國家對學術誠信的重視和對學術不端行為的嚴打，迫于外部壓力，河南省各高校對考核重視度有了較大提高，但主要集中在最終考核即畢業論文上，而對階段性考核缺少足夠關注。階段性考核管理機制不健全，致使部分研究生缺乏創新思維和獨立的科研能力，在校期間較少獨立開展學術研究，無法全面了解學術規范，導致學術功底不扎實，更有甚者出現畢業論文不合格的情況，以致延期畢業。研究生階段學生具有強烈的自主學習特征，在缺乏外部壓力和內部自制力的情況下，學生缺少學習動機和自主學習意識，在學習階段本該得到提升的獨立思考能力、專業素養和科研水平都會大打折扣，降低研究生教育的整體質量。

(二)高校師資力量相對薄弱

每一階段的教育，都離不開教師對學生的引導和幫助。河南省與東南沿海發達地區相比，經濟發展水平處于弱勢，研究生數量增加與高校教師數量短缺的矛盾更為突出，師資力量建設壓力相對更大。在師資隊伍建設方面，鄭州大學、河南大學相較其他普通高校處于優勢地位，而部分普通高校由于缺乏必要的資金投入，未能建立一支高學術素養和科研能力的教師隊伍。由于學生多而專業課程教師較少，各高校研究生多為大班上課，師生缺乏充分的交流與互動，這對提高研究生的專業基礎知識和科研素養都極為不利，導致研究生對專業課程知識的吸收和掌握程度大打折扣。

同時，我國研究生教育實行導師負責制，導師應該是“指路明燈”，指導學生研究生階段以及未來的人生規劃?，F實情況是，由于師資力量不足，一名導師可能同時帶多名學生，加之導師自身事務繁忙、科研項目較多，精力相對有限，對學生指導不足的問題也就難以避免。

(三)課程設置過于單一

課程設置對學生理論知識的學習、創新思維的培養以及實踐能力的提升極為重要，是研究生培養的基礎環節。目前，河南省研究生教育高質量發展的一個重要阻滯是課程設置不合理。大部分高校研究生課程是文科以理論為主，理科以實驗為主，太過單一保守。人文社科類專業的研究生大多以理論課程為主，或僅僅依靠網絡上碎片化、不成體系的知識進行學習，很少深入社會觀察社會現象、了解社會問題，如定期走訪社區、做志愿服務等。對文科專業而言，缺少相應的實踐課程，會阻礙學生在實踐中對理論進行思考和把握，難以提升其實踐能力和社會服務能力。

缺少理論支撐的實踐是盲目的，而沒有實踐印證的理論是空洞的。一方面，學生會因缺少思想碰撞導致問題意識不足，缺乏新的理論視角，學術創新的可能性大大降低，科研道路困難重重。另一方面，社會服務能力得不到充分提升，將阻礙研究生利用自己所學為社會做出力所能及的貢獻以及實現自我價值。河南省研究生課程改革，是推動新時代河南省研究生高質量發展必須突破的重要關口。

(四)選拔機制缺乏靈活性

研究生是精英型人才，選拔是影響其質量的首要因素。只有選拔機制靈活，選拔方式合理，才能篩選出綜合素質高、學術潛力大、熱衷科研的優秀學生，提高研究生教育質量和群體質量。目前，我國研究生選拔機制尚存在不合理的成分，主要表現為選拔方式缺乏創新性、實踐性和靈活性。研究生選拔主要采取初試和復試相結合的方法，初試占比一般高于復試占比。相對而言，這樣的錄取方式偏向于考核理論知識的掌握程度和應試技巧的運用情況，難以全面考察學生的專業認知、思辨能力、研究潛質等綜合素養。

河南省內多數高校也采取初試加復試的選拔方法，且一些高校初試成績在總成績中占比很高。初試均為筆試，考察的是考生的專業素養和理論功底，基本不涉及創新能力、實踐能力等其他重要能力的考察。除了“唯成績論”，當前研究生選拔方式的不合理之處還在于未能根據學校情況和專業特點靈活變通，所有專業選拔方式差別不大，不能突出學生的專業優勢和個性特點，導致一刀切，嚴重影響入學前的質量把控和入學后的教育管理。

(五)考研動機具有功利性

過大的人口壓力是經濟社會發展的重要障礙，也導致高校畢業生面臨嚴重的就業壓力。河南省是全國人口大省之一，據2021年全省人口抽樣調查結果，河南省2021年年末常住人口為9883.0萬人，居于全國第三位。[10]在人口總量大、總體資源有限的情況下，每個人能爭取到的資源受多方面因素限制，尤其對于即將步入職場、并無社會經驗的畢業生而言，由于資源獲取和爭奪能力較低，如果選擇畢業后直接工作，找到的工作會大大低于自己的心理預期。在經濟并未充分發展和就業資源短缺的雙重態勢下，河南省畢業生面臨的挑戰更為嚴峻，很大一部分畢業生擔心找不到工作或者找不到滿意的工作，會選擇通過考研提升學歷的方式為將來的工作增加“籌碼”。于是，“考研熱”持續升溫，一年比一年強勁，但是真正出于科研興趣選擇讀研的只是少數，大部分是希望依靠高學歷應對嚴峻的就業形勢，因此帶有較強的功利性。過分追求學歷造成的結果是研究生缺乏自主研究意識和能力，在研究生階段關注其他而非學術，專業素養難以提升。研究生必備的探索和求知精神欠缺，整體上降低了研究生的質量。

三、新時代推動河南省研究生教育高質量發展的對策

為實現河南省經濟社會平穩快速發展和中原崛起的目標，研究生教育已成為河南省未來發展的一個重要時代課題，需要國家、高校、社會及研究生個體等各方同心同德、群策群力，做到以正確的政治方向為引領，切實貫徹聯合培養模式，強化高校師資力量，實施科學的課程改革，改進研究生選拔標準，發揮好經濟對教育的反向促進作用。

(一)把握政治方向，落實聯合培養

研究生教育高質量發展的初衷是為省域和國家培養更多頂尖人才，增強綜合實力和競爭力，促進經濟社會協調發展。鑒于此，研究生教育必須堅持正確的政治導向，加強思政課建設，創新性地提升學生政治素養。同時，應該將先進的教育理念貫穿于教育教學全過程，牢牢把握聯合培養這一主題，加強各大高校的互通合作。

其一，牢牢把握研究生教育的正確政治方向。實施立德樹人與培根鑄魂行動[11]，將研究生培養與思想政治教育有機融合，增強“四個意識”，把牢正確的政治方向，將科學的價值導向貫穿于研究生教育管理工作全過程。同時，各高校要開全開好研究生思想政治理論課，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想在研究生教育中“四進”，即進學科、進教材、進課堂、進頭腦。

其二，切實把聯合培養落到實處。教育國際化背景下，我國研究生教育強國的建設必須以開放包容的理念為先導，借鑒國外研究生培養的有益觀念和經驗。針對目前河南省各大高校共享理念不足的現狀，政府要加強引導，真正落實好聯合培養制度。聯合培養屬于一種新型的培養方式，能夠有效地實現教育資源共享、優勢互補，加快高層次人才培養進程。提升學科建設質量，打破學科壁壘，實現資源共享，推動交叉融合，努力建設一批特色鮮明的優勢學科和一流學科勢在必行。首先，教育行政部門要對高校進行有效的思想教育工作，使他們認識到在信息化社會，教育同其他行業一樣，充分有效的溝通交流和資源共享是制勝法寶，資源交換能產生更大價值；推動組建校際學科聯盟，建立合作聯動機制，鼓勵研究領域、學科專業相近的高校深度合作和共享發展，如采取學科間、學校間課程互選、學分互認、教師互聘等方式，推進集成式科技創新和人才培養。其次，教育行政部門要發揮引領與橋梁作用，大力開展各大高校的聯合活動，如開放式的大型學術會議等，豐富研究生的學術生活，拓寬學術視野，使志趣相投的教師和學生跨越學校、區域的限制，充分探討，互相學習。最后，教育行政部門要真正走出去，加大與省外、國外高校的聯合和互動；要引導省內高校進一步優化開放布局，推進國際人才培養交流合作，拓展研究生的國際化視野，提升國際合作交流的質量。同時，對聯合培養效果突出的高校予以獎勵，營造一種資源共享、互通有無的科研氛圍。

(二)增加政府投入，強化師資力量

教育資金和師資力量是研究生教育高質量發展的關鍵，制約著研究生教育的質量?；诤幽鲜「咝＝逃涃M分配不均衡以及師資隊伍相對薄弱等現狀，應著力探索多元化的教育經費籌措渠道和完善的教師引進與成長體系，為研究生教育高質量發展提供充足的人力和財力支撐。

其一，進一步加大對研究生教育的經費投入力度。為保證河南省研究生教育高質量發展，政府部門要適當加大科研和教育投入，增強教育硬實力，千方百計吸引人才、用好人才、培養人才、發展人才，提升高校發展的軟實力。從長遠發展視角考量，政府部門在劃撥經費時，應有針對性地向高校傾斜。一方面，這些資金可以用來購買、升級科研設備，為研究生進行科研學習、開展科研工作提供硬件支持；另一方面，可以引進省外乃至國外科研能力突出的教師，縮小上課規模，加強教師與學生的互動，提升上課效果，在解決教師數量不足問題的同時加強質量建設。

其二，進一步增強師資力量。師資力量建設是提高研究生教育質量的重要保證。一方面，通過學習與培訓提升能力。隨著知識經濟時代的到來和學習型社會的建設，高校教師只有通過不斷學習與提升，將終身學習的理念一以貫之，方能適應教育現代化的新要求。新時代河南省研究生教育高質量發展有賴于高校教師專業素養和學術能力的提升，教師進行自我學習和提升的同時，各大高校要增加教師培訓、外出交流學習的機會。政府部門要支持高校建立跨學科、跨學校、跨國界的導師團隊，完善導師崗前和在崗培訓制度，注重導師綜合素質培訓。另一方面，通過國際交流拓展視野。研究生導師的國際化能力是影響研究生教育國際化水平的重要因素，是全球化時代對高校教師專業發展提出的新要求。[12]在政府政策、財力等支持下，各高校要著力提高導師專業學術水平，選派優秀骨干導師赴海外學習培訓，支持導師參加國際學術交流、合作研究和訪學項目。

(三)優化課程設置，重視教育管理

課程學習是實現教育目標的基本方式，研究生課程設置的質量制約著高層次人才培養質量。針對目前研究生課程體系存在的缺乏創新性、實踐性等問題，各大高校要有計劃、有目標地進行課程評估、反思和再設計。各培養單位應聚焦于“完善課程設置、教學內容審批機制，優化課程體系，創新教學方式”[13]。此外，要持續推進研究生課程思政建設，確保專業課程與思政課程同向同行，形成協同效應，增強課程設置的政治性和全面性。

其一，優化研究生專業課程設置。一是課程設置要有強烈的目標導向性。自主性強是研究生教育的突出特征，因此課程設置必須使學生明確總體目標，才能自主制定具體的學習計劃，充分發揮課程的效用，才能使研究生在自主學習過程中有明確的目標和方向。二是課程設置要根據不同的標準進行分類。切實做到“針對不同類型研究生的培養目標、模式和規模，強化培養條件、創新保障方式，確保課程教學、科研指導和實踐實訓水平”[14]。首先，專業型研究生和學術型研究生的課程設置要加強區分。專業型的課程設置要有較強的就業導向，應注重其技術能力培養，重視與當地企事業單位的有效對接，增加研究生在校期間的實習機會；學術型的課程設置要以提升學生學術研究能力和科研素養為主要目標，引導學生多參加學術報告和會議，培養自己的學術思維，為日后的學術研究打下堅實基礎。其次，不同學科的課程設置要加強區分。尤其是人文社科類專業，需要在課程設置中融入更多社會實踐環節，提升研究生社會服務能力，要把論文寫在河南大地上，促進更多“河南創造”科研成果落地生根，精準服務中原地區經濟社會發展。最后，碩士研究生和博士研究生的課程設置要加強區分。碩士和博士處在不同的教育階段，碩士課程是博士階段的基礎，因此碩士階段課程多為基礎性的，而博士階段多為提升性的。然而，現實情況是同專業的碩士和博士課程設置具有很大相似性。高校各培養單位要順勢而為，及時對專業課程進行評估和創新，摒棄陳舊、落后于時代的課程，立足時代需求，設置走在時代前列、培養研究生創新思維和國際視野的現代化課程。

其二，加強研究生在校管理。高校應端正研究生嚴謹認真的治學態度，維護學術研究的神圣性、純潔性與嚴肅性，強調學術道德和學術規范，強化日常監督；[15]把牢研究生出口質量關，敦促研究生培養單位切實建立并完善時限終結機制、分流淘汰機制及學術不端“零容忍”機制，扎實做好教育管理工作。

(四)靈活選拔標準，把好質量關口

選拔是研究生教育的第一步，發揮著關鍵作用。選拔標準是否靈活多變、是否能夠體現專業和學科特點，決定著招收的研究生質量的高低。若要構建強有力的研究生教育系統，必須堅持自身的獨立性與有序性，在明確自身發展特點的基礎上，建設多樣化、優勢互補、極具特色的招生選拔體系，注重不同選拔方式間的合理分工和密切合作。為推動河南省研究生教育高質量發展，必須在選拔標準上有所改變和創新，依據不同專業制定不同的選拔標準，確保每一套選拔體系最適合該學校和該專業。

其一，選拔理念要破除唯成績論。以往唯成績論、注重理論知識的選拔標準和方式，已經不能適應新時代社會發展要求和國際教育環境的需要。各高校應堅持“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[16]的原則，注重基礎研究和應用基礎研究，有針對性地選拔研究生。

其二，選拔方式要實現多元化。各高校應根據自己的定位，與院系協商，針對專業特點，制定出充分體現學科特點、能夠檢驗學生科研潛力、有針對性的選拔方法?？梢韵冗M行小規模的試點，根據其效果決定是否長期使用。對理工科專業，在復試時可以加入考查學生動手能力和思維能力的實踐項目，根據其具體表現進行評判；對初試成績不太優異但復試表現特別突出、科研潛力較大的學生，可以先破格錄取，通過考察期的表現決定是否最終錄取。對人文社科類專業，減少對教材中理論知識的考察，重點考核考生對社會問題、社會現象的敏感度，讓學生針對熱點問題發表自己的見解，以此評判學生是否具有問題意識和社會敏感度，是否具有進行社會科學研究所需要的特質和潛力。

(五)促進經濟發展，減輕就業壓力

教育和經濟發展相輔相成，互相促進。推動研究生教育高質量發展，必須以經濟發展作為后盾和支柱。作為人口大省，河南省經濟相對于東南部發達地區較為落后，面臨著巨大的就業壓力。為此，河南省政府要通過推動經濟發展，增加就業機會，防止過分追求學歷而導致研究生數量擴張，為研究生教育發展減少負擔、提供支持；要加大與外省交流、互通和合作，及時引進省外和國外經濟發展的有益經驗，為經濟發展注入動力。就業方面，政府部門要做好引導，通過建立政府扶持與擴大就業的聯動機制，及時發布崗位需求，與高校做好對接，把有限的就業機會用好用足。

在經濟得到一定發展，就業矛盾有所緩解的情況下，畢業生就不會迫于就業壓力、在沒有對自身特點和理想做出充分評估的情況下盲目選擇考研。由此，便會一定程度上限制低質量的規模擴張，不僅為社會增加了就業人口，而且節省了有限的教育資源，就可用來培養那些真正有科研興趣和能力、能夠為科研事業發展做出新貢獻的研究生，以實現教育資源效益最大化，并推動未來研究生教育高質量發展。

四、小結

中華人民共和國成立70多年來，伴隨著經濟社會的平穩發展，我國教育事業也向著現代化進程持續邁進。中國研究生教育起步較晚，基礎薄弱，發展進程較為曲折，因此在國際上享有較少的話語權。為順應國際經濟全球化趨勢，滿足國內教育現代化的迫切需求，需要致力于建設有中國特色的研究生教育體系，推動研究生教育內涵式發展，實現由研究生教育大國向研究生教育強國的順利轉變。

應研究生教育強國建設和中原崛起的現實需求，河南省要充分利用自身優勢，努力突破現實困境，破除常規發展模式的藩籬；堅持“服務需求、提高質量”這一發展主線，促進各地市研究生培養機構均衡協調發展；以開放包容的辦學理念，推進研究生課程設置改革，創建國際化、高水平的師資隊伍，建立健全研究生教育管理體系，純化研究生群體入學動機。在中原大地辦好高質量的研究生教育，推動省域經濟社會發展與教育事業共繁榮，為國家教育現代化和中華民族偉大復興目標的達成持續發力，這是河南省研究生教育不可推卻的時代使命，也是不可逆轉的未來趨勢。