中國標準化發展年度報告（2022年）

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。特別是作為重要的創新資源，標準化水平的高低是市場主體創新活躍度和成熟度的重要體現，是經濟社會發展的重要參考指標。2022年以來，全國各地各部門大力實施《國家標準化發展綱要》，不斷健全推動高質量發展的標準體系，提升市場主體標準創新能力，推進標準制度型開放，在助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展上發揮了積極作用。

一、標準化數據概覽

（一）國家標準。2022年，國家標準化管理委員會批準發布國家標準2 266項。按照標準性質劃分，強制性標準82項，推薦性標準2 099項，指導性技術文件85項；按照標準制修訂劃分，制定1 382項，修訂884項。2022年，批準發布國家標準樣品238項。截至2022年年底，國家標準共43 027項，強制性標準2 117項，推薦性標準40 378項，指導性技術文件532項；國家標準樣品共4 080項。

（二）行業標準。2022年，備案行業標準3 501項。截至2022年年底，共批準設立73類行業標準，備案行業標準共78 431項。

（三）地方標準。2022年，備案地方標準8 600項。截至2022年年底，備案地方標準共61 969項。

（四）團體標準。2022年，社會團體在全國團體標準信息平臺上公布17 675項團體標準。

截至2022年年底，社會團體在全國團體標準信息平臺上累計公布51 078項團體標準。其中，農業類標準8 158項，占比15.97%；工業類標準25 434項，占比49.79%；服務業類標準11 132項，占比21.79%；社會事業類標準6 354項，占比12.44%。

（五）企業標準。2022年，企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準470 738項，涵蓋產品721 585種。

截至2022年底，共有402 284家企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準2 621 816項，涵蓋4 358 182種產品。

（六）標準化技術組織。2022年，新成立全國專業標準化技術委員會35個。其中，技術委員會（TC）8個，分技術委員會（SC）22個，標準化工作組（SWG）5個。截至2022年年底，全國專業標準化技術委員會共1 319個，包括546個技術委員會（TC），756個分技術委員會（SC）和17個標準化工作組（SWG）。按產業劃分，第一產業技術委員會97個，占比7.35%；第二產業技術委員會

1 016個，占比77.03%；第三產業技術委員會168個，占比12.74%；社會公共事業技術委員會38個，占比2.88%。

（七）標準化試點示范。2022年，各地開展國家級標準化試點示范建設項目500個。截至2022年年底，各地開展國家級標準化試點示范項目7 723個。

（八）標準國際化。2022年，積極推動ISO應對氣候變化為主題的《倫敦宣言》實施，參與《ISO和氣候變化》白皮書的制定，推動ISO新成立小水電、供熱管網等4個新的技術機構。大力推進標準化雙、多邊合作，與巴基斯坦、埃及、歐洲標準組織等14個國家標準化機構和區域標準組織簽署標準化領域合作文件及行動計劃，成功舉辦金磚國家標準化合作部長級會議及系列相關配套活動，組織舉辦“一帶一路”國家援外培訓班8期，為26個國家培訓

275名標準化管理人員。發布國家標準外文版335項。

二、標準化重點工作

（一）高質量發展標準體系進一步健全

農業農村領域標準供給更加充足。全年發布農業領域相關國家標準170項，總數達到3 928項，農業領域行業標準備案總數達到4 473項；農業領域團體標準公布總數達到8 158項，7 946家企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開執行的農業領域標準總數達到45 617項，涵蓋的產品數量達到136 327項。同時，新建水稻良種繁育等國家農業標準化示范區134個，啟動38個農村綜合改革和新型城鎮化標準化試點，農業農村標準實施力度不斷加大。

食品消費品領域標準基礎更加堅實。全年發布食品消費品領域相關國家標準308項。截至2022年年底開展消費品標準化試點105個，我國重點領域的主要消費品標準與國際標準的一致性程度達到95%。注重加強嬰童老年用品和醫療用品等重點領域標準建設力度，成立適老化改造標準化聯合工作組，統籌推進適老化改造標準體系建設，發布《兒童手表》等15項兒童用品國家標準，發布醫療器械國家標準40項，醫療器械行業標準114項，民生領域標準保障水平不斷提升。

制造業領域標準支撐更加有力。制定高端裝備制造強基標準化工作方案，持續實施新材料標準領航行動，全年發布材料與裝備制造領域相關國家標準728項，包括刻蝕機、增材制造等技術標準60余項，重點領域裝備制造國際標準轉化率達到90%。發布智能泊車輔助系統性能要求、電動汽車充電系統信息安全、電動汽車能量消耗量等38項汽車相關標準。發布空間站坐標系、載人航天器載荷運輸要求等首批載人航天標準。國家高端裝備制造業、智能制造標準化試點總數達到108個，形成了以重點突破帶動整體躍升的良好態勢。新型基礎設施建設標準研制不斷提速，IPv6、工業互聯網、人工智能、生物特征識別等130余項國家標準加快研制，工業母機、新一代信息技術、農機裝備、稀土等產業鏈標準圖譜推進繪制，新型電力系統標準體系持續完善，人工智能醫療器械、新型分子診斷技術等國內國際標準協同制定力度持續增大。

服務業標準覆蓋更加廣泛。全年發布服務業國家標準107項，新增服務業類團體標準3 889項。服務業類團體標準總量達11 132項，占比21.79%，增速較快，反映服務業市場自主制定標準供給強勁。新增服務業標準化試點176個，截至2022年年底，總數達到1 304個。新增北京基金小鎮基金機構服務標準化示范項目、上海信息軟件測評服務標準化示范項目等10個服務業標準化示范項目。一批服務業標準成效突出，比如，智慧物流服務、綜合客運樞紐等11項智慧物流、綜合交通運輸領域標準全面支撐構建現代流通體系，旅游民宿、旅游度假區等4項標準助力疫情防控常態下旅游業持續發展?！峨娮由虅瘴锪骺裳h包裝管理規范》等快遞綠色包裝國家標準有效助推快遞包裝減量化、標準化、循環化，截至2022年9月，全國快遞行業累計投放可循環快遞箱（盒）978萬個，回收復用瓦楞紙箱6.4億個。

社會管理和公共服務標準更加便民。全年發布社會管理和公共服務國家標準71項，新增標準化試點121個。中央網信辦積極推動數據安全、個人信息保護標準研制。國務院印發《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，部署健全政務服務標準體系，推進政務服務事項、實施清單標準化，更好滿足企業和群眾辦事需求。國務院辦公廳印發《全國一體化政務大數據體系建設指南》，整合構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全國一體化政務大數據體系。全國行政管理和服務標準化技術委員會成立，推動行政管理和服務方式創新。政務服務一件事一次辦、全國一體化政務服務平臺、中小學數字教材、公共就業服務、社會保險自助銀行網點服務要求等國家標準實施深受群眾好評，冰雪運動、冰雪裝備等一批標準有力支撐“后冬奧時代”。

生態文明建設標準布局更加落地。成立了院士牽頭、多方參與的碳達峰碳中和標準化總體組，編制出臺《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，組織制定《碳達峰碳中和標準體系建設指南》，下達72項碳達峰碳中和國家標準專項計劃。發布電解鋁產品能耗限額、熒光燈能效限定值、鋼鐵企業取水定額等19項節能節水標準，推進重點領域節能降碳。發布氫系統安全的基本要求、加氫機等標準，有力支持氫能源規模利用。發布海洋生態修復指南、頁巖氣開發過程水資源保護等標準，強化了自然資源保護和節約利用。天津、廣東編制碳達峰碳中和標準體系地方實施方案，河北、內蒙古制定大型活動碳中和、零碳產業園建設等地方標準，江西發布46項綠色生態團體標準。

（二）市場主體標準創新能力持續增強

團體標準供給熱度不減。全年社會團體在全國團體標準信息平臺上公布17 675項團體標準，相比2021年增長53%。其中，工業類標準占比49.79%，農業類標準占比15.97%，服務業類標準占比21.79%，社會事業類標準占比12.44%，重點涵蓋制造業、農業、建筑業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業等門類，制造業團體標準數量占總量的38.72%，是市場標準創新的主要領域。團體標準是社會團體協調相關市場主體共同制定的、滿足市場和創新需要的標準，團體標準供給旺盛，對市場主體創新具有重要推動作用。

企業標準化活躍度持續提升。全年企業新聲明公開470 738項標準，較2021年增加32 767項標準，同比增長7.48%。其中，執行企業標準441 748項，占比達到93.84%。標準是企業生產的重要技術依據，企業聲明公開標準數量的不斷提升，反映出企業生產經營能力不斷增強，發展信心和發展狀況在持續改善。

企業標準“領跑者”引領性顯著提高。截至2022年年底，共有1 679家企業的2 856項標準成為“領跑者”，其中564家企業的881項標準是2022年新增的“領跑者”。在產品方面，“領跑者”標準已覆蓋電氣機械、通用設備、金屬冶煉、紡織服裝、化學制品、汽車制造、電子器件、家具制造、文教玩具、造紙印刷等上百個大類實施范圍，“領跑者”標準指標選取緊貼市場前沿需求，指標水平優于國內外標準要求。在服務方面，“領跑者”標準已覆蓋物流、互聯網、再生資源回收管理、舊貨零售服務、汽車救援服務、二手車鑒定評估服務、保健服務、污水處理及垃圾焚燒運營服務、銀行網點服務、金融信息服務等20多個行業，以高水平標準的引領，增加中高端服務的有效供給。

企業標準化發展意識更加主動。截至2022年年底，全國有30個省市223個市（區）、5萬多家企業瞄準國際國內先進標準開展對標達標活動，累計發布對標結果11萬多個，涉及1 800余類產品和服務門類，重點裝備制造、新一代信息技術等領域國際標準轉化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%。2022年，有239家企業獲得標準化良好行為證書，相比2021年增長69%。在2022年度新增的1 286項國家標準中，企業參與制定了1 170項，占比達到90.98%。標準化能力水平的提升已成為企業提質增效的重要動能。

市場主體標準化發展保障力不斷增強。市場監管總局與全國工商聯聯合印發了《標準化促進民營經濟高質量發展行動計劃（2022—2023年）》，舉辦“2022民營經濟標準創新大會暨民營經濟標準創新周”活動。市場監管總局與國資委共同舉辦中央企業質量提升標準創新大會，聯合印發《進一步加強中央企業質量和標準化工作的指導意見》。17個部門聯合印發《關于促進團體標準規范優質發展的意見》，國家標準化管理委員會組織開展2022年中國標準創新貢獻獎評選，工業和信息化部開展百項團體標準應用示范，全社會支持市場主體標準力度越來越大。

（三）地方標準化發展效能不斷彰顯

經濟發達地區的標準活躍程度相對較高。從公布的團體標準數量看，截至2022年年底，各地區公布團體標準數量的分布呈現階梯特征。排名前十的地區依次是廣東、浙江、山東、北京、上海、江蘇、河北、福建、山西和四川。排在前兩位的廣東、浙江分別公布了6 419項和5 640項團體標準，排在第三位到第六位的山東、北京、上海、江蘇分別公布了2 941、2 808、1 820、1 669項。具體情況見圖1。

從自我聲明公開企業數量看，截至2022年年底，各地區自我聲明公開的企業數量也呈階梯狀分布，山東、浙江、廣東、江蘇、河北、河南、安徽、遼寧、湖南以及四川位居全國前十名。其中，位列前五的山東、浙江、廣東、江蘇、河北，其聲明企業數量分別為56 270家、54 535家、49 455家、42 067家、24 754家。具體情況見圖2。

從對標結果發布情況看，截至2022年底，浙江、山東、河北、陜西、廣東、江蘇、湖南、江西、安徽、內蒙古發布對標結果數量位居全國前十，其中排在前三的浙江、山東以及河北分別發布對標結果26 625個、25 975個、22 589個。具體情況見圖3。

從企業標準“領跑者”標準分布情況來看，截至2022年底，全國排名前十的地區依次是廣東、山東、浙江、江蘇、北京、上海、安徽、福建、湖南、河北。廣東位列榜首，有918項標準進入“領跑者”名單，主要分布在電氣機械和器材制造、通用設備制造領域。山東位列第二，有325項標準進入“領跑者”名單，主要分布在電氣機械和器材制造領域。浙江位列第三，有288項標準進入“領跑者”名單，主要分布在專用設備制造領域。具體情況見圖4。同時，排名前五的地區“領跑者”企業數均在100家及以上。

標準化技術支撐能力呈現一超多強特點。從全國專業標準化技術委員會分布情況來看，截至2022年

年底，全國專業標準化技術委員會秘書處數量在

30個以上的有北京、上海、江蘇、廣東、山東、遼寧、天津、浙江、河南、陜西、四川以及湖北共12個地區，其中北京一地共承擔了643個秘書處，占全國專業標準化技術委員會秘書處總數的48.75%。具體情況見圖5。

從標準研制貢獻能力看，各地區參與國家標準起草單位數量排名前十的依次是北京、廣東、浙江、江蘇、山東、上海、福建、安徽、四川、河南。排名第一的是北京，有1887家單位作為國家標準的起草單位。具體情況見圖6。

標準化促進區域協調發展作用更受重視。國家標準化管理委員會印發《服務國家區域重大戰略實施標準化工作指南》，推動京津冀、長三角、粵港澳等區域協同發展。中共北京市委、北京市人民政府印發《首都標準化發展綱要2035》，深入落實首都城市戰略定位。2022年長三角市場監管聯席會議在上海召開，江蘇、浙江、安徽和上海的市場監管部門共同簽署《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》。2022年2月，廣東省粵港澳大灣區標準促進會正式成立，推進粵港澳大灣區共通標準工作。第四屆中部六省標準化戰略合作聯盟會議在大同召開，為中部地區高質量發展提供有力的標準支撐，著力推動區域標準化務實合作。

地方標準化工作力度顯著加強。山東、上海等地召開質量和標準化創新大會，河南印發《關于全面實施標準化戰略加快建設標準河南的意見》，全面部署“標準河南”建設。上海、浙江、江西等地簽署省部標準化合作協議，加強工作聯動。吉林、黑龍江、寧夏等地將標準化“十四五”規劃納入省級重點專項規劃。上海、山東、浙江等地率先啟動標準化創新發展試點，四川天府新區、浙江龍港市等地開展城市標準化綜合試點，義烏開展“標準城市”建設，標準化工作與地方發展有效銜接、同頻共振。

（四）標準國際化躍升工程穩步推進

積極參與國際標準化活動，2022年，積極參與國際標準化組織氣候變化政策文件的制定，ISO官網專門刊文表彰我國在參與應對氣候變化國際標準化工作的貢獻。

積極開展標準化對外交流合作，東北亞、中歐、中德、中俄等標準化合作機制進一步深化，推動與14個國家、區域標準化機構簽署合作文件，截至2022年年底，我國與63個國家、地區標準化機構和國際組織簽署了106份標準化雙多邊合作文件。

鼓勵外資企業的專家參與國家標準制修訂，2022年，我國全國專業標準化技術委員會新增外資企業委員752人。

注重采用國際標準，提升我國標準與國際標準一致性程度，2022年，有792項國家標準采用了ISO、IEC國際標準。

持續推進國家標準外文版工作，2022年，全年發布國家標準外文版335項，涵蓋大宗貿易商品、對外承包工程、節能低碳、裝備制造、服務業等領域，水電、公路標準在海外工程中得到進一步廣泛應用。

（五）標準化工作基礎進一步夯實

標準供給機制不斷健全。優化政府和市場相互協調的二元標準體系，修訂發布國家標準管理辦法，完成6 000多項標準復審。新增機關事務、市場監管等行業標準代號，對金融、司法等50個行業標準范圍進行優化。

標準實施監督持續推進。2022年，新增免費公開國家標準2 266項，在線閱讀量達到21 088 144次，下載量為1 027 169次，市場主體標準信息需求得到了有效支撐。收集處理國家標準反饋信息1 799條，對49項重點強制性國家標準實施情況開展統計分析試點。組織抽查600多項行業標準、地方標準，發現并糾正超范圍制定、重復交叉等問題。

標準化人才隊伍不斷壯大。截至2022年年底，全國專業標準化技術委員會委員共有56 697人次，其中來自民營企業的委員15 863人次。2022年我國新注冊ISO和IEC專家1 342名，其中ISO 1 077名，IEC 265名。我國專家榮獲IEC愛迪生獎、1 906獎、ISO卓越貢獻獎等獎項30余個。

標準化教育及培訓成效顯著。2022年，標準化技術專業納入國家職業教育本科序列，標準化技術被列入授予高職本科專業管理學和法學學士學位學科門類。中國計量大學等14所普通高校開設標準化工程本科或雙學位專業，2 461人獲得1+X標準編審職業技能等級證書，標準化“普通高等教育+職業教育+職業技能培訓”的教育培訓體系初步形成。積極組織開展國際標準化人才培訓工作，2022年開展培訓37期，培訓學員9 880人次。我國學生代表隊參加第17屆國際標準奧林匹克競賽，榮獲白金獎等4個獎項，成績優異。

統一社會信用代碼工作持續深化。建成統一社會信用代碼中央數據庫，截至2022年底已向登記管理部門預賦了4.6億個碼段，機構總量達1.64億，為社會各類用戶提供統一代碼數據查詢服務年均1.74億次。建立統一代碼核查通報機制，重錯碼率從改革初期的1.67%降低至目前的0.01%，全面提升統一代碼數據質量。

物品編碼服務能力持續加強。形成廣覆蓋立體化的物品編碼應用網絡，截至2022年年底已涵蓋零售、制造等20多個領域，企業用戶保有量達到59萬家，國內商品數據總量達到1.7億，均位列世界第一。與相關部門聯合印發文件，積極推進通用物資編目工作。

三、標準化發展展望

下一步，國家標準化管理委員會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞中國式現代化戰略要求，深入實施《國家標準化發展綱要》，著力推動標準供給從政府主導向政府、市場并重轉變，標準運用由產業貿易向經濟社會全域轉變，標準化發展由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化工作由數量規模型向質量效益型轉變。著重加強四個方面工作：

一是著重加強推動高質量發展標準體系建設，加大新興技術領域標準研制力度，提升產業標準化水平，完善綠色發展標準化保障，織密筑牢標準安全網，強化民生領域標準供給。

二是著重在標準化“兩端”發力，推進標準與科研的互動，加強標準實施信息反饋和監督檢查，健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監督和糾錯機制，提升科研成果轉化為標準的程度。

三是著重加強地方標準化協同推進力度，改變地方標準化工作發達地區水平高、欠發達地區水平低的不平衡現象，發揮先進標準引領帶動作用，以標準化水平的整體提升促進共同富裕。

四是著重穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，制定實施標準制度型開放的指導意見，加強中國標準與國際標準體系兼容，營造外資企業依法參與標準制定的公平環境，加強“一帶一路”標準聯通，加強國際化人才隊伍建設，以高標準促進高水平開放。