全力打造國家級經濟技術開發區發展新高地

吉林經開區黨工委理論學習中心組

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！弊鳛閲壹壗洕夹g開發區、國家新型工業化產業示范基地和國家知識產權局批準在東北地區設立的唯一的國家級專利產業化試點基地，推動高質量發展，吉林經濟技術開發區（以下簡稱為“吉林經開區”）義不容辭。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入落實“一主六雙”高質量發展戰略，大力實施“四六四五”發展戰略，堅持用全新的理論視野謀劃定位、深入解放思想、厚植創新思維，強化市場觀念、補齊發展短板，全面推動招商引資增效、營商環境優化，吉林經開區將奮力譜寫更高質量、更有效率、更可持續的發展新篇章。

以智慧為方向，打造“科技引領、人才振興”的創新驅動高地。堅持走“科創+產業”之路，由要素驅動向創新驅動轉變，由招商引資向選商引智轉變。一是增強培育創新主體。習近平總書記在吉林考察時強調，要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，積極扶持新興產業加快發展，盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。以數字經濟為“引擎”，發力“科技端”供給側改革，通過平臺經濟、數據中心等新基建，以點帶面吸引集聚高新高端產業，打造數字經濟新業態，為傳統產業賦能。到2025年，吉林經開區主導產業研究與試驗發展經費投入將達到5%以上，培育科技“小巨人”等科創企業將達到60戶。二是涵養科技創新良好生態。通過體制機制的改革，鼓勵企業充分發揮主體作用，加大科研投入，推動有條件的生產基地向研發基地轉變，打造有影響力的產業創新聯盟，推動科技成果轉化與推廣，更好發揮科技創新的支撐引領作用。到2025年，吉林經開區將實現主導產業集群化、鏈式化發展，產值占經濟總量的80%以上，百億級產業板塊將達到3個。三是打造創新人才集聚平臺。緊盯產業發展和技術創新的關鍵人才，通過顧問指導、退休返聘、人才租賃等舉措，探索柔性化、彈性化引才機制，打造一支理論基礎好、服務能力強的科技創新人才隊伍。未來，吉林經開區的院士工作站、企業技術中心等研發平臺將突破50家。

以總體規劃為統領，打造“突出主題、兩區聯動”的區域協調高地。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，明晰發展規劃、優化產業布局，讓區域協調成為吉林經開區發展的內生動力。一是高標準實施規劃引領。結合全區發展實際，明晰發展定位，以產業轉型、空間優化、區域融合為目標進行總體規劃，構建協調聯動、優勢互補、互利共贏的新發展格局。二是持續優化產業布局。結合交通區位、資源稟賦、產業基礎等現實條件，著眼自身比較優勢，科學論證產業布局、明晰產業發展規劃，確立主導產業和首位產業，實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈，優化產業空間布局，推進開發區項目由“小散低”向規模、集中、中高端轉變。三是走區域特色化競爭道路。有針對性地打造區域特色產業園區，以特色園區建設為產業集聚發展打造平臺，形成優勢產業影響力、推動力，促進園區項目由同質化競爭向差異化、特色化發展。

以動能轉換為主攻，打造“減污降碳、生態優先”的綠色生態高地。堅持“綠水青山就是金山銀山”，處理好經濟發展和生態環境保護的關系，明確保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的要求。一是由拓展面積、增加數量向提高效益質量轉變。加快退出低端無效供給，以“騰籠換鳥”引進輻射帶動能力強的項目，并在全區開展低效用地摸排，深入探索流轉、協議置換、合作經營、自主開發等方式，對存量建設用地進行再開發、再利用，走生態優先、綠色發展之路。二是打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換通道。打造綠色園區、綠色工廠，將生態資源轉化為生態產業、生態產品，走經濟與生態共發展、人與環境相和諧之路。三是以科學的指標體系推動吉林經開區爭先進位、提檔升級。強化綠色發展責任擔當，對產業轉型、創新驅動、資源環境和增長質量等方面的考核指標進行優化，引導和倒逼全區各單位嚴守生態保護紅線、環境質量底線和土地資源利用上線，切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，走質量效益型、創新驅動型、綠色集約型發展道路。

以招商引資為突破，打造“產業立區、項目興區”的開放合作高地。持續完善開放格局，在持續優化營商環境上下功夫，在提升服務管理質量上做文章。一是借助企業口碑以商招商。那些深耕行業、頗有成就的企業家，依憑其人格魅力、經營履歷和規模實力，天然對其朋友圈具有較強影響力。吉林經開區緊緊抓住企業投資者這一關鍵，以為企業排憂解難為己任，以務實高效的態度解決生產經營、子女就學、市場銷售等各類困難，強化情感遞進、密切信息交流、實時掌握動態，以實際行動贏得投資者的高度認同和良好口碑，促使重大項目快速落地。二是拓寬招商引資渠道。加強招商機構和隊伍建設，建立與重點研究機構、政府智庫等方面的溝通聯系機制，綜合運用“一對一”“點對點”精準招商、以商招商、掛圖招商、產業鏈招商、集群招商、與專業機構合作招商等方式，不斷拓展招商渠道。三是引入外部專家評估機制。引導開發區健全項目招引流程機制，倡導組建由企業家、研究人員、學者、政府干部等人員組成的項目招引評估專家庫，深化細化落實項目招引研判評估，在充分了解項目投資方以及項目預期發展的基礎上進行專題研究，確保招引項目研判不流于形式。

以產城融合為根基，打造“廉潔高效、人民滿意”的共享共富高地。以人民對美好生活的向往為奮斗目標，堅持群眾點單、政府買單，盡力而為、量力而行，用情用力解決群眾“急難愁盼”。一是全面推進“黨建+”工程。抓好黨建與改革、創新、發展的深度融合，堅持把紀律、規矩挺在前面，強化黨風廉政建設，持續凈化全區政治生態。二是創優最佳投資“洼地”軟環境。持續深化“放管服”改革，采取“服務+管理”模式，建立園區企業基礎信息庫和信息化服務管理體系，進一步深化落實開發區投資項目領辦代辦制度，以貼心服務精心筑巢引鳳、創優投資環境。深入開展營商環境“躍升年”活動，整合資源、優化流程、健全規章，著力推進政務服務“只進一扇門”“最多跑一次”。加快實施全流程審批系統向街道、社區延伸，推進社區政務網全覆蓋，不斷提升線上、線下兩個維度的政務服務能力。三是共享產城融合發展紅利。實施開發區與政府、高校、科研院所在科技、人才等方面進一步深化合作。持續優化城市功能配套建設，以宜業宜居環境吸引高層次人才集聚?！?/p>

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