“始終把民營企業和民營企業家當作自己人”

胡曉青

民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推動高質量發展的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量?！巴駹I企業家，有個怎么交朋友的事?！绷暯娇倳浺怎r明的態度支持民營企業發展，讓民營經濟創造活力充分迸發。2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會時專門強調：“民營企業和民營企業家是我們自己人?！?023年3月6日在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會時，習近平總書記再次強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展?！白约喝恕钡亩ㄎ?，既是堅持不變的政策導向，也是面向未來的戰略取向，為引導民營經濟健康發展、高質量發展提供了指導和遵循。

消除顧慮：始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”

黨的十八大以來，從到地方考察必走訪民營企業，到親自主持召開民營企業座談會；從給“萬企幫萬村”行動受表彰的民營企業家回信，到全國兩會期間親自參加民建、工商聯界委員聯組會，習近平總書記多次對民營經濟進行重要闡述，一再強調堅持“兩個毫不動搖”，貫穿始終的是對民營經濟繼續發展壯大的殷切期望。

支持民營企業發展，是改革開放以來黨中央領導經濟發展的一貫方針。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，為非公有制經濟發展打開了大門。1980年，溫州的章華妹領到了第一張個體工商戶營業執照。此后，一大批民營企業蓬勃興起，一些大型民營企業成長為知名企業。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。

進入新時代，習近平總書記多次重申堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。新時代十年的偉大變革和實踐把對基本經濟制度的認識提到了新的高度。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的二十大報告再次強調切實落實“兩個毫不動搖”，充分表明在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，既要肯定公有制經濟的重要性，也要強調民營經濟重要力量的作用。

逢山開路遇水架橋，一路風雨一路歌。民營企業成長在中國廣袤的大地上，從一片荒蕪的田野走來，在市場經濟發展中應運而生，從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。歷經艱難困苦，在中國特色社會主義制度下篳路藍縷開出了一條路，中國走出了一條民營企業發展的道路。我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。

我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，從來沒有動搖。我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。面對社會上有人發表一些否定民營經濟、懷疑民營經濟“退出歷史舞臺”的言論，2018年11月1日習近平總書記在民營企業座談會上指出：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！”這段鏗鏘有力的講話，為非公有制經濟發展安上“定盤星”、給民營企業家吃了“定心丸”、為民營企業發展注入“強心劑”，為新時代中國民營企業繁榮發展注入了強大的信心和動力。也正是在這次會議上，習近平總書記第一次提出“民營企業和民營企業家是我們自己人”，旗幟鮮明地表達了黨中央支持民營企業發展的態度和立場。

當前，受疫情沖擊和國內外環境影響，社會上對我們是否還搞社會主義市場經濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些片面甚至錯誤的議論，對民營企業出現了一些雜音甚至污名化現象。對此，習近平總書記強調，我們必須亮明態度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向。要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。

放下包袱：優化民營企業發展環境

民營經濟對經濟社會發展、就業、財政稅收、科技創新等具有重要作用。改革開放以來，黨和國家出臺了一系列關于非公有制經濟發展的政策措施。特別是黨的十八大以來，黨中央推出一系列擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措，接續出臺一系列相關政策措施，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系，非公有制經濟發展面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。

近年來，我國發展的外部環境急劇變化，不確定難預料因素顯著增多，尤其是以美國為首的西方國家對我實施全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發展帶來前所未有的嚴峻挑戰。同時國內也面臨新冠疫情反復、經濟下行壓力增大等多重困難。在復雜嚴峻的國內外形勢下，民營企業毫無疑問成為2023年全國兩會聚焦的熱點之一，無論是政府工作報告還是習近平總書記的重要講話，都多次提及提高國企核心競爭力的同時，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。

同時也要看到，雖然我們出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰。有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業發展的大政方針認識不到位，工作中存在不應該有的政策偏差，在平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面還有很大差距。有些政策制定過程中前期調研不夠，沒有充分聽取企業意見，對政策實際影響考慮不周，沒有給企業留出必要的適應調整期。有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工作方式簡單，導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。

調動民營企業發展的積極性，就要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，打造市場化法治化國際化營商環境，讓民營企業和民營企業家放開手腳全力謀發展。首先要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。要積極發揮民營企業在穩就業、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要全面梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業開辟更多空間。要加強中小微企業管理服務，支持中小微企業和個體工商戶發展。鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。

“自己人”的定位要求必須構建親清新型政商關系，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。各級黨委和政府要為民營企業解難題、辦實事，把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長。要守住底線、把好分寸，堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境；同時，要經常聽取民營企業反映和訴求，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為，積極主動為民營企業服務，幫助解決實際困難。

大膽發展：加強自主創新，自覺走高質量發展路子

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告明確提出要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性。民營企業投身高質量發展，是“自己人”定位的題中應有之義，是新時代新征程賦予民營企業的新使命。

對高質量發展的要求，民營企業和國有企業一樣都需要逐步適應。當前，我們正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟擴張速度會放緩，但消費結構全面升級，需求結構快速調整，對供給質量和水平提出了更高要求，必然給企業帶來轉型升級壓力。我國民營企業直面市場，有人把面臨的困難形象地比喻為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。當下遇到的新課題新挑戰，直接考驗著民營企業特別是中小微企業的應變能力。隨著支撐民營經濟長期快速發展的勞動力、土地等要素優勢不斷發生變化，民營企業過去的鋪攤子、上規模等粗放發展方式已經不能適應經濟社會發展的需求。民營企業要深刻認識發展中的困難、前進中的問題和“成長中的煩惱”，更好把握自身不足和面臨的挑戰，實現高質量發展。

高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。民營企業要踐行新發展理念，深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展路子。有能力、有條件的民營企業要加強自主創新，在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。要依法規范和引導各類資本健康發展，有效防范化解系統性金融風險，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境。要加快完善企業創新服務體系，促進傳統工藝和現代技術有機結合，增強企業核心競爭力。

創新是引領發展的第一動力。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，是推動高質量發展的必然要求。企業家創新是推動企業創新發展的關鍵。美國的愛迪生、福特，德國的西門子，日本的松下幸之助等著名企業家既是管理大師，又是創新大師。改革開放以來，我國經濟發展取得舉世矚目的成就，同廣大企業家大力弘揚創新精神是分不開的。創新就要敢于承擔風險。敢為天下先是戰勝風險挑戰、實現高質量發展特別需要弘揚的品質。危中有機，唯創新者勝。企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體，在困境中實現鳳凰涅槃、浴火重生。

民營企業要實現高質量發展，必須弘揚企業家精神。習近平總書記反復強調，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟。一些企業在經營活動中還存在不少不講誠信甚至違規違法的現象。民營企業和民營企業家要筑牢依法合規經營底線，弘揚企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。要繼承和弘揚中華民族傳統美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業，做到富而有責、富而有義、富而有愛。民營企業要在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）