高質量發展視域下民營經濟如何助推鄉村振興

任皓琛

摘要：自黨的二十大召開以來，高質量發展作為新時代全面建設社會主義現代化國家的首要任務被著重強調，高質量推動鄉村振興戰略已然成為新時代的首要任務之一。民營經濟作為新時代市場經濟的重要組成部分，在我國社會主義市場經濟由高速增長向高質量增長轉型過程中起到了不可或缺的作用。然而，在民營經濟對鄉村振興戰略的有效開展過程中，社會責任的履行和落實還不夠明確，民營經濟參與其中的比重還可以優化。本文以民營經濟作為主體，從履行社會責任的角度著手，致力探索出對鄉村振興戰略的高質量發展模式。

關鍵詞：高質量發展 民營經濟 社會責任 鄉村振興

習近平總書記在黨的二十大報告中明確強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務，但受新冠疫情影響，全球的經濟形勢下行，我國中小企業受到嚴重沖擊?；谛聲r代要進一步滿足人民美好生活的需要，以及推進社會主義現代化進程的要求，高質量發展民營經濟已是新時代亟待解決的一大問題。鄉村振興亦是在建設社會主義現代化強國過程中的重大時代使命，是時代發展的要求。民營經濟具備著獨特的優勢來參與、服務和推動鄉村振興戰略，在黨中央出臺的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》等文件中也充分體現黨和國家對此的高度重視。因此，民營經濟已不僅僅是簡單的民間私人經濟體，其更肩負著推動我國社會主義市場經濟發展、實現中華民族偉大復興地歷史重任。高質量發展民營經濟，揚長避短，踐行社會責任，從而深入推動鄉村振興，斷然是新時代中的重要任務。

一、推進民營經濟高質量發展的內在邏輯

（一）高質量解放和發展生產力促進我國經濟發展

自改革開放以來，基本經濟制度的發展與完善一直是我國市場經濟體制工作中的重點問題。在社會主義基本經濟制度的架構之下，國有經濟與民營經濟逐步形成了以優質、協調、公平、競爭的新發展局面，進一步有效促進了我國經濟水平和質量的持續高速發展。自黨的十八大以來，黨和國家進一步修改和廢除了限制民營經濟發展的不合理規定，使民營經濟煥發出勃勃生機謀求高速發展，推動資源要素向國民經濟高效配置，并進一步推動了科技創新能力的提高，對我國社會生產力提供了有力的解放和發展。但是，在解放和發展生產力的過程中仍存在質量、層次、效益等發展不平衡不充分的問題。此外，民營經濟發展的總體狀況關系到產業結構優化和國民就業率的增減變化，尤其在當今國際國內經濟不穩定的情況下，其存在價值顯得格外突出。就目前而言，在如何擴充國內市場需求、優化產業結構、擴大最終消費等問題上，民營經濟均起到了至關重要的作用，同時也是提高中國經濟質量的關鍵環節，其重要性不言而喻。因此，新時代推動民營經濟高質量發展是為了更加高效高質量地推動生產力的解放和發展，從而進一步提高我國的經濟發展水平、促進我國根本任務的解決、早日實現中華民族偉大復興這一歷史使命。

（二）高質量推動我國全面深化改革

民營經濟的發展與全面深化改革的推進之間是你中有我、我中有你、相互促進、不可分割的深度關系。具體而言，為保證民營經濟的高速發展，黨和國家需要全方面推進體制、機制深層次改革，努力實現民營經濟發展政策的完善和創新，追求更高質量的發展環境。以民營經濟為起點，逐步促成集法治環境、市場體制環境與和諧社會環境為一體的高質量發展局面，以此來加速推動全面深化改革進程，同時推進我國社會主義市場經濟體制的形成。黨的二十大以來，黨中央對民營經濟的發展進行了明確的闡述，將進一步改善民營經濟發展的體制機制作為首要目標，對影響民營經濟發展的外界環境和因素進行高質量優化，以更進一步完善新時代市場經濟體系與對推動財政稅收體制進行改革作為出發點，不斷滿足民營經濟發展的需要，加速解決社會中小企業融資的難題，放寬市場準入、促進公平競爭，對社會公共服務體系進行補全和優化，加速推動民營經濟的發展，實現有效促進全面深化改革進程。民營經濟作為社會主義市場經濟體系中的重要組成部分，對推進全面深化改革進程起到了至關重要的作用。此外，高質量發展民營經濟，可以進一步推動社會主義市場經濟和我國基本制度的深度融合，進一步推動實現平等統一、兼容開放、公平競爭的新時代社會主義市場經濟體系，進一步協調政府與市場之間存在的不兼容問題，進一步明確以政府為導向高質高效發揮民營經濟于市場中的決定性作用。在高質量發展的實踐過程中，不斷完善與優化社會主義市場經濟理論體系，進一步構建出以摒棄人際關系化為核心的平等權利開放機制與以機會公平競爭為核心的市場規則。

（三）高質量滿足人民美好生活的需要

自改革開放以來，民營經濟進入了高速發展的階段，人民日常生產生活消費得到了多樣化的選擇，不斷豐富的工作崗位有力地解決了社會就業問題，并對社會收入分配制度和社會保障體系實現了進一步的完善和優化，進一步加速推進了我國實現共同富裕這一歷史使命的進程。隨著我國的經濟發展步入了新時代，使得人民群眾對于消費的認知、方式和需求也逐漸發生變化。在人民群眾日常生產生活所需的消費品中，民營經濟可謂是其主要供給來源，因為民營經濟與國有經濟不同，其本身具備著較高的市場化程度，并由于民營經濟的體量較小，更容易完成自身的轉型，因此在公平競爭的市場大環境下，一躍成為大眾消費品的主要供給主體，其可在全方位滿足人民群眾對于消費品種類、品質、層次等多種不同的物質與精神層面的需求，在不斷豐富人民群眾消費選擇的同時，對改善民生水平也起到了不可或缺的作用，也是促進經濟社會穩定發展的主要動力。民營經濟可以提供眾多的工作崗位來作為社會就業的重要渠道而存在，其通過提供大量的就業機會來大面積地吸納勞動力以維持社會就業環境的穩定，保證了人民的基本收入，實現了人民生活水平的穩步增長，從根本上改善了民生，并進一步促進了人民群眾的消費需求從低層次向高層次的轉變，全方位提高了人民群眾日常生產生活水平和質量。另一方面，我國的收入分配制度和社會保障制度也隨著民營經濟的高速發展而日趨完善，對人民群眾自身的收入以及財富的積累實現了大幅度的提高。習近平總書記指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！睘榱诉M一步更好地滿足人民日益增長的對美好生活的需要，我國必須實現更高質量的新發展格局。因此，為使主要矛盾得到更高水平的解決，民營經濟在其中占據了相當大的比重，推動民營經濟的高水平高質量發展，早日實現共享發展的新局面，實現共同富裕的歷史使命，進一步滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要。

（四）高質量促進社會主義現代化建設

隨著經濟全球化的程度日益加深，新時代我國社會主義現代化建設也得到了進一步發展，社會主義價值觀念也得到了不斷地更新與完善。在全球化大環境下，我國民營經濟的競爭意識得到了全方位的加強，對“大局觀”有了進一步的了解和認識，并提高了加入國際市場競爭的主動性和積極性，對現有的資源和優勢也進行了不同程度的整合與調度。通過對民營經濟的了解發現，在對全球化戰略的制定與執行過程中，并非單純的局限于對產品輸出方面的關注，已是將更多的精力著眼于對海外技術和資本的引進，如此以往，對基于自身全產業鏈并進一步開啟全球化布局起到了相當正向的作用。民營經濟應將如何全面提高自身的核心競爭力作為工作重點，進一步在國際競爭的大環境中獲得更大的優勢，隨著黨和國家對民營經濟進一步的政策扶持和措施優化，民營經濟的發展環境愈加完善，長足發展民營經濟，社會主義現代化建設也會隨之得到相當的促進和加強。在新時代中，我國對社會主義現代化建設有了更高層次的要求和期望，回望我國發展實踐的過程可得出一個結論，即建設更高水平的社會主義現代化強國，高質量發展民營經濟已然是重中之重。所以，民營經濟應以建設社會主義現代化強國這一歷史使命為己任，負重前行，依據建設的需要來對自身的發展過程進行不斷地優化和完善，推動我國進一步完善以“創新、協調、綠色、開放、共享”為核心的新發展理念，避免我國社會出現“中等收入陷阱”等消極現象，對我國的綜合國力起到全方位地促進提升作用，爭取早日實現中華民族地偉大復興。

二、民營經濟踐行社會責任的價值考量

（一）完善新時代社會主義市場經濟體制

從理論上講，社會主義市場經濟的穩定很大程度取決于民營經濟主體對社會責任有一個合理且規范的認識。民營經濟對于社會責任的認識，是基于其主體在保證自身生存、穩定及發展等問題的同時，為確保社會經濟的正常運行，對黨和國家、社會和人民群眾的整體利益所必須踐行的責任與義務。新時代社會主義市場經濟的經濟關系和經濟環境，決定了與之相匹配、相適應的社會責任觀念。隨著新時代對社會主義市場經濟發展的要求，民營經濟主體對社會責任的踐行程度將直接影響市場經濟的發展與環境，因此，如何強化其社會觀念這一問題，也就顯得愈加重要。

第一，加強民營經濟主體的社會責任觀念有助于構建良好的新時代社會主義市場經濟秩序。新時代社會主義市場經濟秩序是以公平合理、權利平等、互幫互助、共同目標與團結協作為主要內容，來保證市場正常穩定運行的規則總和。倘若運行軌跡偏離了基本的秩序，發展將會變得混亂且無序。

第二，加強民營經濟主體的社會責任觀念有助于實現社會主義市場經濟條件下的生產目的。以人為本作為社會主義生產目的的核心，要最大限度地滿足整個社會持續增長的物質和文化需要。民營經濟主體自覺地承擔社會責任與義務是實現社會主義生產目的的一條重要途徑。一方面對自家員工負責，全方位的關注員工，對其身心健康、技術能力、整體素質等多方面進行幫助，努力為其營造出更好的工作環境；另一方面對全社會負責，在提高自身產品的供應與質量的同時，確保對生態環境的保護，并且不斷完善自身的工作，引導消費者完成由低層次向高層次消費水平的轉變。

第三，加強民營經濟主體的社會責任觀念有助于維護國家宏觀調控的權威。在社會主義市場經濟體制下，對國家各項調控的支持和服從，可以從根本上完善市場的穩定體系、保證經濟發展持續處于高速的狀態、促進國民經濟的健康發展等，這些都是關乎社會穩定的因素，也是每一個民營經濟主體必須要履行的主要社會責任。

（二）加速融入國際經濟大環境

民營經濟主體在保證自身利益的同時，對環境、社會、消費者等方方面面都要主動負起責任。提升民營經濟主體的社會責任觀念，是在國際大環境中獲得更多競爭力的必要前提。舊時的民營經濟基本是將自身的利益放在首要地位，極端利己主義的不正之風便在此過程中逐漸滋生，在無底線地追求利益最大化的同時，對自然資源的肆意掠奪往往會導致生態環境的迅速惡化，對人民群眾的生活水平及質量造成了極大的影響，甚至對人類自身的生存和發展造成了嚴重的威脅。在實踐的啟發中，以自我為中心、毫無底線的謀取自身利益的行為模式急需被徹底改變，重新構建出以新時代中國發展趨勢為背景，以未來為導向，以全人類命運共同體為目的的社會責任觀儼然迫在眉睫。在對具有全新歷史內涵的民營經濟社會責任觀的提出前，世界銀行已對其做出了解釋，即民營經濟主體與其關鍵利益相關者之間的關系，包括價值觀念、法律意識、契約精神，以及對人類、社會、環境等相關政策和實踐手段等方面的集合。這是民營經濟主體對提高利益相關者的生活質量及水平，促進社會可持續發展所作出的一種承諾。在上世紀八十年代前后，隨著經濟全球化的初步推進，大面積以勞工問題為主要矛盾的新的社會問題開始出現，并嚴重影響了社會的正常環境及秩序，彼時社會責任的重要性徹底得到了人們全方面的了解和認識，隨后各國對自身民營經濟做出了以社會責任為核心的規定與要求。如今越來越多的國家和地區以生態環境、資源質量及社會責任作為核心構建起貿易壁壘，目的在于對那些沒有達到標準的國家及地區進行貿易限制。為了進一步利于社會的各方面、各層次對民營經濟主體社會責任履行狀況的了解，為了提高自身的透明度，越來越多的跨國公司開始逐步重視社會責任報告這一工作的實行。我國加入世界貿易組織之后，無論是從深度還是廣度上，均進一步地融入到了全球化的浪潮之中。如今，國際上風頭正盛的民營經濟社會責任運動也逐漸影響到了我國社會的方方面面。在我國民營經濟積極融入全球生產體系的同時，為保證我國民營經濟加速融入國際經濟大環境，對于國際準則和全球協定等規范均要履行遵守，這一社會責任問題是無論如何也不能回避的。

（三）進一步構建和諧美好社會

民營經濟主體對社會責任的主動承擔和有效負責其實是一種平衡各利益相關者的方式，其在社會利益主體之間、人與人之間、人與社會之間、人與環境之間構建起了一條積極有利的進行溝通與協商的渠道，把對人、社會、環境等多方面的認識與思考貫穿在商業活動之中，并為自身行為在對其產生影響后主動承擔責任。如此一來，可以保證民營經濟最大化地承擔社會責任，既維持了利益格局的和諧穩定，更有助于對和諧美好社會的構建。而民營經濟主體在履行社會責任的同時，與構建和諧美好社會的要求一致，均要遵循社會主義核心價值觀。從自身經營角度看，市場經濟中民營經濟占據相當大的比重。作為市場經濟的主體，首先要約束自身，按章納稅，將“以人為本”作為核心原則，著力打造和諧穩定的勞動關系，對收入分配過程進行完善和優化。在市場中發生競爭關系后，要公平公正、互信互利，盡力將利益最大化；從對外部環境影響的角度來看，摒棄老舊的高能耗、低產出的產業模式，轉變為可持續發展的產業模式，在創造更多綠色利益的同時，將部分所得利益投入到欠發展的地區，促進社會全方位發展。從整體上說，民營經濟與社會環境是相互依存、和諧共生、良性促進的積極關系。因此，民營經濟主體主動承擔社會責任時所受到的外界壓力可以很好地對自身創新和產業升級起到積極的促進作用，使民營經濟主體在不斷完善自身、提升自身競爭力的同時，還平衡了與社會、雇傭者之間的關系，進而促進利益全方位的最大化發展，保證了民營經濟及相關者的利益，達成了各方面共贏的局面，促進了社會的和諧穩定。在改革開放初期，民營經濟無疑為無數個體創造了許多的財富，如今這一批先富起來的人在新時代社會主義建設中，更是要積極響應黨和國家提出的構建社會主義和諧社會的號召，在自己的能力范圍內，積極主動地承擔更多社會責任。

三、民營經濟助推鄉村全面振興

（一）完善資源配置，夯實產業基礎

首先，完善資源配置。其中的核心要務，即發揮市場的決定性作用。在對資源整合配置的過程中，致力于探索并創新出兼備多元化、差異化、變通性等的“民營經濟+鄉村振興”的新模式。一方面，必須堅決貫徹落實市場機制和社會效應機制，保證對鄉村振興的項目資源進行合理有效的配置，將有限的資源發揮出最大的功效，在遵循市場經濟規律的前提下，摸索出將資源使用最大化的模式，在保證市場主體的競爭能力得到充分體現的同時，引領項目資源朝市場競爭能力高、主動性強、引導能力大的民營經濟主體靠攏。另一方面，在民營經濟助推鄉村全面振興的過程中，鼓勵其主體對原有模式進行靈活的變革，創新出新的高效運行模式，最大化地將項目資源高效利用。在民營經濟主體不斷助推鄉村全面振興的過程中，要以具體的實踐過程作為主要參考，及時有效地對現有模式進行調整，積極對現有模式進行創新，致力于實現區域整體效益的最大化實現。

其次，夯實產業基礎。第一，健全農業全產業鏈發展鏈條。民營經濟主體應著力著眼于當地區域優勢相對明顯的農業產業鏈條，將農產品及其衍生產品的加工產業作為著重發展對象，積極構建農業衍生項目的新局面，逐步補全產業鏈條中的薄弱環節，加速推進農業全產業鏈開發，早日實現一體化經營，助推農村農業、工業、服務業的各項產業高速融合發展。第二，加強行業領先民營經濟主體的引領作用。將引進“龍頭企業”作為首要戰略目的，在對“龍頭”進行財政補貼和實行優惠政策的同時，創辦當地農業企業的培育基金，以強化對農業產業化的行業領先民營經濟主體的扶持作用，進一步提高其引領作用。第三，對農業產業保障要素進行強化和完善。以產權保障問題作為切入點，突破民營經濟融入農業產業的阻礙，進一步健全鄉村振興的各項保障要素，著重對用地權益方面進行完善和優化，以便民營經濟在促進農業產業用地的過程更加順暢。第四，構建對鄉村產業投資、融資的大環境。例如，創設以政府的財政補貼、民間資本的大面積參與、金融機構的鼎立協助、市場的運營機制為基調的鄉村振興項目基金，尋求“政府+金融機構+農村信用合作社+保險公司”的融資、貸款、保障新模式。

（二）創新工作體制，創設優渥條件

制度創新作為關鍵變量影響著民營經濟助推鄉村全面振興的整體態勢；有利的發展環境是吸引民營經濟進行投資、融資的先決條件；體系齊全，科學有效、運作行之有效的制度，是民營經濟助推鄉村全面振興整體發展的主要依托；公平競爭，創新進取、構建和諧穩定發展平臺，亦是推進鄉村振興發展的客觀要求。建立民營經濟助推鄉村全面振興的整體發展體制機制，創設民營經濟助推鄉村全面振興的良好發展環境，創新民營經濟助推鄉村全面振興的工作制度，優化民營經濟助推鄉村全面振興的發展局面，是增強民營經濟助推鄉村全面振興的整體效果和品質的必由之路。

首先，創新工作體制。第一，完善交流協商、企村互惠的溝通體系。健全政府、民營經濟、鄉村、村民之間的聯席會議制度，強化各要素之間的互動協作、良性溝通和信息傳遞，確立民營經濟助推鄉村全面振興的切入點、著力點和落腳點，保障民營經濟自身需求與當地農村生產供給等各生產要素之間的有機銜接。第二，建立聯系更加穩定和諧的利益聯結體系。致力探索出民營經濟和當地鄉村深度聯建的新模式，使民營經濟對推動鄉村全面振興的利益聯結，促進民營經濟和鄉村深度聯合，構建出互動、互利、互促、互贏的新局面。第三，民營經濟創新自身發展機制。將新發展理念貫徹在民營經濟助推鄉村振興工作的全過程中，及時對過往實踐進行總結，將自我革新和結構優化置于其重要環節。第四，完善工作落實過程中的考評獎懲機制。強化工作過程中的考核評估環節，建立適配于民營經濟助推鄉村振興工作的考核評估制度，將其納入統一戰線的工作環節，地方政府、工商聯等有關部門應及時進行績效考核工作和責任監督工作，用更優質、更高效率的服務，打造出更加和諧的經商環境。

其次，創設優渥條件。第一，優化市場中公平的競爭環境。對城鄉融合的供給制度進行完善優化，在堅守基本的糧食安全、綠色生態等底線的同時，嚴格規范對民營經濟參與鄉村振興工作的準入準出、備案審查和監督等制度。著重開展對民營企業家的培育工作，樹立農民的信用意識，以此來保證市場功能高效發揮，平穩運轉。第二，構建精準高質量的政務環境。強化基層政府的公共服務體系，為民營經濟同基層政府的有效溝通協商確立運行機制。第三，構建平等穩定的法治環境。對妨害、尋釁滋事等嚴重影響鄉村振興項目建設、民營經濟健康發展以及當地社會秩序和生產生活正常經濟秩序的違法犯罪活動進行打擊。第四，高速推進鄉村治理現代化發展。堅持共建共享共治的基本原則，進一步提升鄉村治理的社會化、法治化和專業化水平，營造出良好的民營經濟融入鄉村的氛圍。

（三）加強頂層設計，優化政策保障

鄉村振興戰略的部署不是一朝一夕便可有成效的，需要持之以恒，進而早日實現鄉村全面振興，正如習近平總書記強調的“要科學規劃、注重質量、從容建設”。如何高水平高質量全面調動行業內領先的民營經濟助推鄉村振興戰略的主動性，保證民營經濟主體持續健康發展，從容有效的引領農民科學致富和保障鄉村社會的和諧穩定，則需構建出科學的政策保障和平臺載體，在及時落實政策，構建穩定運行平臺載體的同時，需要嚴格遵循鄉村的客觀發展規律，將眼光放長遠，對鄉村振興這一歷史使命的困難全面把握，做到統籌兼備、可持續發展，這是民營經濟助推鄉村全面振興的關鍵保障。

首先，加強頂層設計。第一，對民營經濟參與鄉村振興戰略的過程籌備出整體規劃。地方黨組織和地方政府要結合黨和國家對鄉村振興戰略的部署，結合當地具體情況，從目前發展的現狀與需求出發，制定出民營經濟助推鄉村全面振興切實有效的整體性行動規劃。第二，明確對民營經濟助推鄉村全面振興整體工作的行動措施。明確行政區劃，將鄉村振興戰略作為核心導向，以目標為依托，根據當地社會經濟發展面貌、資金狀況等，以差異化的原則對民營經濟進行編制，進一步細化產業、生態、風土人情等方面的參與工作與較長階段的具體實施措施。第三，引領民營經濟助推鄉村全面振興整體的行動定位。將政策與規劃的引導作用充分發揮，全面引領民營經濟與地方鄉村振興戰略實施計劃的精準銜接，推動民營經濟與地方規劃有機融合，保障其助推鄉村全面振興整體工作科學、高效、有序的實施，進一步保證鄉村振興的各項要求、目標和任務可以在預期的愿景中高質量落實。

其次，優化政策保障。第一，對責任保障意識進行強化。地方黨組織和地方政府應以對政策的完善、對法治的健全作為主要著力點，重點對民營經濟及民間企業家在承擔和履行社會責任過程中需要遵循的制度和法律體系進行完善優化。第二，對政策保障平臺進行強化。在地方黨組織和地方政府明確自身職責基礎上，加強民營經濟對鄉村振興戰略相關信息的全面了解，保證民營經濟明確自身參與鄉村振興戰略的方式，充分發揮自身強項。第三，對激勵政策保障進行強化。地方黨組織和地方政府既要在民營經濟助推鄉村全面振興的工作中進一步完善對其的激勵政策，以形成常態化的激勵機制作為首要目標，也要保證已出臺的激勵政策得到順利落實，對于無法及時實施激勵政策的行為，要加強責任追究，強化民營經濟在助推鄉村全面振興的整個過程中的有效監管，加強對所執行工程的監測，努力避免損害發展的行為出現。

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（作者單位：武漢理工大學馬克思主義學院）