關工委能為青年返鄉創業就業提供哪些幫助，解決什么困難？

山東省濟南市關工委主任徐華東

貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣關工委主任 李天華

內蒙古自治區呼倫貝爾市農墾海拉爾區謝爾塔拉農牧場有限公司關工委常務副主任 姜春利

研討背景：多年來，“五老”幫扶鄉村青年創業，利用科技指導鄉村產業發展，一直是關工委鄉村振興工作的重點之一。關工委在青年返鄉創業就業方面起到了積極作用的同時，也遇到了涉及人才、意識和資金不足等問題。本期，我們邀請了三地基層關工委負責人就關工委在幫扶返鄉青年創業就業方面所做的工作及遇到的困難等話題進行交流，并針對各自的問題給出了具體的解決方案。

探討問題一：近些年，您所在的關工委在幫助返鄉青年創業就業方面開展過哪些工作？

徐華東：為了引導幫助廣大青年扎根鄉村、發展鄉村、振興鄉村，我們采取了以下幾個做法：一是濟南市和各區縣加強政策宣傳，相繼出臺許多引才政策措施，吸引更多有抱負、有能力的年輕人返鄉下鄉創業，營造吸引青年返鄉創業濃厚氛圍；二是用好“三農”教育基地，把近些年在濟南市脫貧攻堅和鄉村振興中涌現的先進單位和先進個人模范事跡，變為激發青年返鄉創業的活教材；三是堅持扶志與扶智結合，充分發揮“五老”中農業老專家自身的政治、經驗和技術優勢，對青年進行農業科技傳授。

李天華：我們關工委采取“一二三”工作法，為返鄉青年提供創業就業機會。所謂“一二三”工作法是：每年開展一次以上培訓，確保返鄉青年掌握實用技術；突出建立執行兩項工作機制——上下聯動協調機制、落實老專家現場指導機制；突出培育三個特色產業示范基地——火龍李、蜂糖李、油茶等三個種植示范基地的成功，為更多返鄉青年創業就業，起到了示范引領作用。

姜春利：我們關工委和呼倫貝爾市青創會簽訂《青年創業幫扶合作協議》，成立了海拉爾青年創業工作站，將海拉爾青年創業工作站設在區關工委，幫助創業就業自謀職業的18—38 周歲的青年解決資金困難。到關工委報名申請無利息、無抵押創業資金的青年，經海拉爾區關工委領導、青創站工作人員和呼倫貝爾市青創會面試、審核、實地踏查，可獲得一筆創業資金，以及與老專家志愿者簽訂“一對一”幫扶協議書。

探討問題二：關工委在幫助解決返鄉青年創業就業方面，還存在哪些困難和不足？

徐華東：目前，我們一些基層單位工作中仍存在基層“五老”隊伍人數不足，有的“五老”思想有顧慮、缺乏主動性，部分單位對“五老”助力脫貧攻堅和青年返鄉創業工作意義認識不足等薄弱環節。

李天華：返鄉青年就業創業的困難和問題，主要體現在三個方面：一是不少返鄉青年的文化水平偏低，素質參差不齊，接受新信息新事物的能力較弱，影響了正常的就業創業；二是返鄉青年家庭負擔偏重，尤其是撫養孩子的壓力大，無論從時間上空間上看，或是從自身基礎條件方面看，不同程度地影響了就業創業的持續發展與提升；三是自然環境的影響，加大了就業創業的投入成本，制約了返鄉青年就業創業的積極性和創造性。

姜春利：扶持青年創業就業需要政府和各級企事業領導的關心和支持，青年返鄉創就業盡管得到了無利息、無抵押貸款，但給予的資金支持還遠遠不夠，還希望盡可能得到當地政府的項目資金補貼。

探討問題三：關工委是如何幫助解決這些困難的？

徐華東：首先，市關工委主動與市人社局、市農業農村局、團市委等相關部門單位聯手，匯集編印了返鄉創業宣傳材料，并組織“五老”志愿者團隊分發到返鄉青年手中。其次，各級關工委組織“五老”志愿者入戶走訪，了解他們創業就業情況和意愿，采取“結對幫扶”的方式，為其提供社會經驗和人脈支持，幫助他們分析農村發展現狀、找準創業方向。最后，我們還聯合服務“三農”的老農業專家隊伍，利用農業科普教育基地、農業科技培訓班、特色產業示范園等多種平臺，向青年傳授農業科技。

李天華：針對返鄉青年就業創業存在的困難和問題，在地方黨委、政府的重視下，從縣級關工委的角度，我們采取了以下對策和措施：第一，強化協調招商引企、引資、引智力度，最大限度為返鄉青年搭建就業創業平臺，努力實現就近就業，確保既能照顧“一老一小”生活與學習，又能穩定創收，實現安居樂業；第二，強化協調金融幫扶力度，對市場前景好，發展潛力大，風險偏小的返鄉青年創辦的企業，實行貸款貼息，或低息貸款幫扶等辦法，扶助返鄉青年做大產業“蛋糕”；第三，強化協調地方領導掛幫返鄉青年創辦企業力度，抓實事前、事中、事后重要環節的跟蹤服務，實行掛幫工作業績評估考核，依法依規保護返鄉青年創辦企業高質量發展。

姜春利：針對關工委所扶持的一些創就業青年暫未得到政府相應項目資金補貼，我們一是針對基層信息相對閉塞的問題，聯系了當地政府項目負責的同志，能夠在補貼下發通知的第一時間獲得信息。二是幫助關工委扶持的創業青年完善申報的流程。

本文要點提煉：

關工委在幫助返鄉青年創業就業方面，除了與當地政府部門合作外，更注重對青年的宣傳、教育培訓以及發揮老專家隊伍的優勢。

關工委在幫助解決返鄉青年創業就業方面存在的突出困難是人才和資金問題。其中，人才問題包括青年自身條件不足和老專家人數不足等問題。

針對目前的困難，關工委采取聯合政府部門組織調動青年和“五老”組成結對幫扶小組的積極性、借助社會企業力量引進資金技術、協調金融服務提供低息無息貸款等解決方案。