建筑項目施工安全標準化管理

梁廣大 宿剛旺

【摘要】為了推動中國施工安全生產規范化事業的建立和發展，本文總結了安全生產規范化在當前建筑行業中的工作歷史，研究了現階段施工安全生產規范化工作面臨的困難，對應了繼續開展的措施建議，為中國建筑行業按照安全生產規范施工提供一些參考。

【關鍵詞】建筑項目；施工安全；標準化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.054

Standardized Management of Construction Safety in Construction Projects

LIANG Guangda， SU Gangwang

（China Communications First Highway Engineering Group Construction Engineering Co.， Ltd.， Wuqing 301700， China）

Abstract： In order to promote the establishment and development of construction safety production standardization in China， this article summarizes the work history of safety production standardization in the current construction industry， studies the difficulties faced by the current construction safety production standardization work， and proposes corresponding measures and suggestions to continue， providing some references for the Chinese construction industry to construct according to safety production standards.

Key words： construction projects； construction safety； standardization

1建設施工安全生產標準化分析

根據《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》提出的概念，安全生產規范化，主要的要求就是施工人員在施工的過程中可以根據安全規章制度來完成各項施工任務，并且還可以完善對應的管理責任要求，展示出監督管理的重要作用，并確定了各種作業的運行標準。針對具有風險的項目要進行主動監管，嚴格對產生的安全性管理風險進行及時巡查，要求施工人員以及施工設施都處于較為安全穩定的狀態，形成有效的安全機制。

標準化工作屬于建筑施工質量安全管理工作當中的一項重要內容，落實這一工作可以有效地保證安全生產管理工作的整體質量。在生產安全管理約束的過程中，所有的工作都必須要達到一定的標準，達到標準之后才能夠繼續下一步，進而保證整體建筑工程安全生產質量，發揮建筑工程安全生產的實際效用。

2建筑安全標準化管理中存在的難點

2.1建筑單位認知存在偏差

就當前建筑安全規范管理體系而言，是一種相對比較科學的理念。盡管施工單位能夠針對某一階段通過安全規范管理體系實現施工目標，但是，僅僅針對某一階段的施工，這種施工方式很多時候并不能夠起到對應的效果，采用安全標準化管理的基本流程方式就是必須基于全盤綜合化考量。從前期的立項研究，到中期的投資決策，再到后期的竣工維護，整個過程中都必須實行更加深入的規范化管理。這也就要求相應的管理人員做到更加細致的管理，如此才可以使得安全標準化管理作用得以更加全面的實現，不能僅僅只是認為在一個階段內來進行更加深入的規范管理工作，這是一個相當片面的認識。

2.2政策制定和標準體系

目前的“建筑施工安全生產標準化”主要面向的對象是建筑施工單位，但針對建筑行業的主體企業和政府部門相關機構對于這方面的規定還不夠明確化。其次，建筑施工安全生產標準化的概念也并不夠明確，其中的概念、內涵、責任劃分、績效評估等有關方面的規定尚不清晰，一些地方在開展工作的過程中，對于一些概念的理解，出現了混淆的情況，這也影響了實際工作質量。

開展建筑施工安全質量規范的關鍵是其技術規范體系。雖然現階段管理體系已經初步形成，但因為安全管理的“整體性”，各類技術的標準以及部門的規章制度，都需要相關部門對安全管理工作水平進行提升，進而保證安全管理工作整體質量，讓安全管理生產標準“斷塊化”，管理體系亟待完善、健全。

2.3施工安全生產標準化建設不平衡

目前來看，在標準化建設過程中，之所以出現發展不均衡的情況，原因主要在于以下幾點：

首先，各種資質企業之間發展出現了不均衡。在該過程當中，總承包商對標準化建設的發展程度居于首位，而對勞務承包商以及專業分包方來說，在參與上明顯有所不同。對勞務承包商以及專業分包方來說，在參與程度上則有較大的不足。此外，隨著時間的進步，建筑存在的另一個突出問題就是勞動力執業資格越來越弱化，在這一過程中政府已經不再將勞務企業作為市場監管工作的主要方向和重點目標，這就會導致一些企業退出這一行業的建設工作。

其次，不同建筑單位擁有不同的建筑資質，而不同建筑資質單位發展也明顯存在不均衡的情況。一般來說，對于優質等級企業，其規范化建設管理水平顯然優于低資格企業，對于當下的大型央視工程集團來說，工程建設整體水平比較高，同時政府傾力支持，也讓社會資源實現了集中化，提高了使用的技術水平。這就是部分高資格公司制定了規范工程建設推行手冊的重要性原因。

最后，則是這個不均衡反映在項目與公司的考評上。由于部分項目針對標準化考核，給予的積極性相當高，但也存在溝通障礙，目標分散等因素，導致標準化考核過度流程和形式主義，不能發揮實際考核的效果。

2.4監督及獎懲機制融合較差

針對目前來看，建筑安全標準化管理工作都是工程技術人員明確的標準內容，而對于建筑工程項目實際管理來說，也要求有關人員對安全管理的標準以及具體業務流程進行確定，唯有如此才可以真正地保證安全規范管理工作能夠得到充分執行與實施，才能夠使得監管能力的有效性得以增強。希望有關部門工作人員結合情況，切實做好安全規范的管理，防止在編寫安全規范管理文件的過程當中，發生數據采集不準確、操作不匹配甚至是隨意編寫等的一系列情況。

2.5信息化溝通不足

當下，建筑施工與安全生產之間的信息化聯系還處于發展比較慢的階段，信息技術平臺的建設在這一過程中整體內容比較單一，并且運行環節相對來說也比較復雜。隨著國際信息化交流的順暢，站在國際視角上來說，目前主要的問題就是政府與公司之間、政府與各個部門之間的溝通問題，需要盡快完善。

3建筑項目施工安全標準化管理措施

3.1政府積極推動

《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）出臺后，北京市住建委發布了建筑施工安全生產考評的相關細節規章制度，并且率先開展了這一方面的規章制度考評工作。

通過實施安全生產規范化考核，北京市住建委把項目的規范化考核與項目安全生產結合在一起，開展監督，從而有效地進行集中管理工作。形成監督合力，使多種監督渠道的功能得以有效地實現，進而提高政府監督的有效性。

同時，在這一過程中也引入了一些第三方的評審標準，對于建筑項目安全生產標準化項目使用的材料進行了仔細核查。通過對現場進行實際制度查看之后，就可以將管理制度的建設方案交給公司，方便企業更有效地開展安全生產規范化管理，從而更好地引導企業建設起對應的公司的風險檢查處理責任制，實現縱向到底、橫向到邊，整個流程避免疏漏。通過考評人員對工地風險開展考察，幫助企業實施整治，做到定人、定方案、定完成時限，確保了公司安全工作的順利完成。

3.2建筑安全生產責任制度和群防群治制度

未來需要建立公共生產監督責任制度，構建出更加安全的管理方案。這一工作制度不僅僅對領導進行要求，全體職工也要參與到建筑安全工作事業當中，從而避免安全生產問題的發生。

首先是建筑施工管理部門。隨著我國頒布了一系列的施工安全規范和強制性指標，建筑安全施工單位也先后根據自身的特點，部署了大量的安全規章制度。具體的安全規范都需要對這些細微部分加以研究和檢驗，最后制定完善的標準。

其次是企業正在逐步掌握并培養具備廣泛的健康、衛生財產權的合格人員。定期進行安全知識的學習與訓練，逐步形成安全教育能力。員工的臨時住宅房屋應達到一定的消防與環保要求，內部物品及其配套的設施要整潔擱置并保持清潔，廚房和衛生間的設備應達到一定的衛生標準。

最后就是在房屋的外圍也應該完善相關的規定，如設立保護網等安全管理措施，對員工設有制造安全事故、緊急助教課程、緊急助教組織或緊急授課，以及配置必需的緊急助教設施。

3.3現場施工標準化管理

為了現場施工規范水平和管理品質得以進一步提升，需要根據現場的管理目標以及實際情況針對現場施工管控細則加以明確化，特別是在現場出入口部位必須標明六牌二圖，合理界定現場功能范圍，并確保建筑施工區域與辦公及生活區域之間進行合理的空間分隔。此外，對于危險地段和高建筑地段，必須設置警告標志，如此才可以有效防止隱患的形成。在項目實際建設的過程當中必須要確保設備搭建的合理性和科學性，確保能夠擁有更加完善的配套設備。

3.4開展理論研究和宣傳教育

對于建材行業的各個公司以及政府部門，需要持續開展溝通交流，構建出一個覆蓋面更廣，并且實效性更好的安全生產規范化管理制度與制度架構，健全控制技術與配套政策，以此確保施工安全生產規范實施和持續開展。根據大家當前對安全生產規范化建設的認識了解不全面、對開展建設工作的積極性不高的情況，未來針對各個場所的民工以及員工，需要針對性地選擇不同方式進行宣傳教育，從而宣傳安全生產規范化的整體要求，目的在于可以更加真實地將建筑施工安全生產規范化創建工程深入人心。

3.5安全防護標準化管理

在目前工程進行的整個流程之中，都需要做好對護欄網、腳手架的搭設，對懸山式平臺以及保護設備等的管理和布置，例如在施工外層區域需要設有相應保護網，并且只有如此才可以保護施工區的封閉性，還需要結合實際狀況而設有保護圍欄、防護門以及保護棚等，并且在需要的情形之內還必須設有警告標志，在如果需要將護欄網拆除情形之內，須及時地向相關部門做出申報，并且只有在審批通過以后才可以將護欄網拆除，從而防止了隱患的形成。

4結束語

綜上所述，當下，我國在建筑行業的安全控制工作方面還沒有一套完全行之有效的方案，目前使用的控制方式效果也并不明顯，未來安全標準化工作的實施為這一問題提供了處理方向與解決方案。在未來，相關工作人員需要進一步提升自身的責任意識以及安全意識，充分了解施工安全工作對于施工帶來的整體意義。針對目前建筑工程項目施工當中可能存在的一些問題也需要及時地改進與加強，從而有效地提升建筑工程安全管理工作的水平。

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【作者簡介】

梁廣大，男，1997年出生，助理工程師，學士，研究方向為生產管理。

（編輯：謝飛燕）