共富聯盟“一團火” 點亮富民“滿天星”

孫井波/江蘇省邳州市碾莊鎮政府

碾莊鎮位于江蘇省徐州市版圖中心地帶，地處邳州市、銅山區、賈汪區交界處，區域面積120.88平方千米，轄28個村（社區），人口10.8萬人，是淮海戰役首捷之地，全國聞名的“五金機械之鄉”“大蒜之鄉”。碾莊區位優勢顯著，工業、商貿發展較好，但是村集體經濟曾相對薄弱。從2021年開始，碾莊鎮發揮黨組織優勢，深化公共空間治理盤活集體資源，鎮政府和28個村聯合成立鎮村集體經濟發展有限公司，根據各村產業基礎和資源現狀，組建黨建、鎮村、村企、村民共富聯盟，走出一條“黨建統領、三產融合、抱團經營、多元共治”的發展路徑，全力打造鄉村振興碾莊樣板。

黨建聯盟強內力

黨建引領是實施鄉村振興戰略的根本之策、動力之源，作為淮海戰役首捷之地，碾莊傳承淮海戰役偉大精神，汲取奮進力量，形成抓黨建促振興共識，全面推進鄉村振興從“盆景”變“風景”。一是構建黨建體系。以“紅色碾莊”為統領，帶動9個機關黨支部和28個村級支部品牌延伸，構建“1928”黨建體系，以增強黨組織的引導、動員、服務能力為核心，打造黨支部“戰斗堡壘”，將黨建工作融入鄉村振興大局，真正實現黨建引領、雙向互濟，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障、思想保障、組織保障和作風保障。二是打造黨建品牌。圍繞機關支部職責功能，打造“紅心向黨”黨政辦、“紅領三農”農業農村辦、“紅盾衛士”安監環保辦、“紅網連心”社會治理辦等9個“紅系列”支部品牌，實施機關支部與村支部結對，延伸打造“紅色物業”新街、“將軍故里”才莊、“眾創大宋”、“先鋒李集”、“奮發韓高”等28個村級黨建品牌，在全鎮黨員干部群眾中形成廣泛共鳴。三是筑強黨建堡壘。圍繞鄉村振興，研制黨建“大處方”統籌推進、精準滴灌，選派7名學歷高、懂經營、干勁足的復合型人才擔任村黨組織書記，吸納15名村辦企業管理人員在村任（兼）職。開展政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強“四強支部”建設活動，通過示范引領，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

鎮村聯盟添動力

作為工業重鎮，碾莊鎮立足產業基礎和區位優勢，全面審視鄉村振興工作，做出工業反哺農業、三產融合發展、服務鄉村振興的決策部署，整合資源、破解瓶頸，為鄉村振興注入“強心劑”。一是發揮引領作用。立足區位資源和產業基礎，聘請專業團隊編制《碾莊鎮鄉村振興五年行動計劃（2021-2025）》，繪制產業熱力圖，規劃西部果蔬基地、中部機械加工、東部特色種養的發展模式。加大資金政策扶持力度，組建鎮村聯合發展有限公司，設立280萬元的集體增收項目發展基金池，強化資金扶持引導村集體領辦“微工廠”，成立服務專班，在土地、規劃、立項、審批等環節服務保障。二是領辦產業聯盟。由鎮黨委政府主導，28個村出資成立邳州市壹玖伍陸文化創意發展有限公司，組建集體經濟產業聯盟，整合各類資金3500萬元，結合中組部紅色美麗村莊建設試點項目，盤活鎮屬閑置的老金虎工具廠，改造23000平方米商業綜合體，設立餐飲、酒店、休閑娛樂、軍事體驗、職業教育培訓等業態，由村集體采取“飛地”模式抱團經營。三是落實保障機制。與邳州農村商業銀行達成合作協議，由鎮政府實施擔保，為村集體增收項目提供貸款，目前已向授權新街社區提供400萬貸款額度。對接保險公司，為村辦集體增收項目購買保險，有效降低市場風險，打消村干部發展集體增收產業顧慮。實行收益掛鉤，按照誰發展誰收益原則，鼓勵村干部、村民帶金入股、參與經營，明確村集體增收20%用于干部分紅。

村企聯盟注活力

集體經濟發展好的村需要具備人才、資金、資產、項目、市場等要素，為此，鎮黨委政府鼓勵村級與實體企業、優秀人才合作，學會“傍大款”“借雞下蛋”。一是深挖資源要素。用好數字賦能圖碼管控，全面摸清村級資源資產底數，收回非法侵占、閑置低效集體資源1078宗6574.62畝，對收回資源納入鎮級管理，不搞簡單發包，為優質項目騰挪發展空間。開展農村招商，實施人才招引，圍繞糧食安全、五金機械配套、休閑食品、服裝加工等領域引進15個優質項目，實行村企合作經營。二是培育發展載體。黨委政府充分發揮引領作用，讓村企雙方以最優的合作模式發展最佳的產業項目，村黨組織依托現有資源提供政策、土地、勞動力，企業依托技術、人才、資金、管理優勢。目前，桑園村神農大豐種子研發基地、廟前村馓子廠、才莊村學生被服廠和毛豆交易市場、婁湖村農產品交易市場和電商直播基地、大宋村庭院養魚和人才公寓、碾莊村紅色咖啡館等10個村企合作項目建成投產。三是搭建合作橋梁。鎮黨委政府編制園區企業上下游產業鏈供應清單，采取產業嵌入型、項目抱團型、多元投資型、近鄰服務型等方式，讓園區企業產業鏈條嵌入農村。目前已建成孔莊村鋁塑配件、生墩村機械配件、大宋村五金配件、彭莊村農具配件、院士村包裝箱等5家小微企業，通過訂單模式，為園區企業生產零配件。鎮黨委政府進一步制定融合發展機制，推動園區內小微企業轉移到村，培育“專精特新”村辦企業遷入園區。

村民聯盟聚合力

鄉村振興要充分調動農民的積極性、主動性、創造性，發動和組織群眾參與產業發展、實現增收致富。一是做大做強產業體系。依托邳州市及周邊地區優質大蒜、毛豆、草莓、蔬菜等生產基地，投資建設現代農業創意園，發展訂單農業，打造知名農產品品牌，提高農產品附加值。圍繞農業機械化，生產大蒜收獲機、大蒜播種機、大蒜分揀機、大蒜裝載傳送機零部件以及小型農業生產工具。在做大做強現代農業基礎上，進一步向一二三產融合拓展，發展農副產品加工企業，創造更多就業崗位。二是優化聯農帶農機制。結合大蒜、特色養殖等產業基礎，暢通智力、技術、管理渠道，建設大蒜機械配套和科技化種養示范項目，采取“村集體+公司+農戶”模式，打造現代化、科技化高密度水產養殖和稻蛙共養示范基地，公司與群眾簽訂合作協議，通過幫扶建設、設施租賃、種苗供應、技術指導、產品回收等全過程服務，帶動群眾參與增收致富。三是推動共建共治共享。集體經濟壯大讓村組織“有錢辦事”，2022年以來，碾莊鎮積極推進美麗鄉村建設，鎮村已投入資金3000余萬元，用于道路提升、雨污管網、綠化亮化、廣場游園、公廁戶廁等民生實事。同時注重提升群眾自主參與意識，圍繞人居環境整治，實施“清單+積分制”“紅黑榜”，先后評選美麗庭院542個。才莊村、大宋村組織申報省市特色田園鄉村，新街社區創建成中組部紅色美麗鄉村試點村?！?/p>