公安院校智慧警務人才培養優化策略研究

王斯

摘 要：基于智慧公安建設背景探究建立新時期公安院校人才培養的創新路徑對助力公安高等院校突出科技發展、面向實戰發展、實現創新發展，高質量培育“公安鐵軍”后備人才具有重要意義。本文旨在從政治、時代、文化、實踐四個維度認知公安院校智慧警務人才培養的內在價值，構建基于智慧警務建設的人才素質需求模型，分析公安院校智慧警務人才培養的現實困境，并探索建立“五位一體”公安院校智慧警務人才培養的優化路徑。

關鍵詞：公安院校 智慧警務 人才培養 策略研究

智慧警務是順應當前科技發展潮流，把大數據、云計算、人工智能等高新技術融入公安業務實戰而產生的新型警務模式［1］，給公安院校人才培養提出了新的課題和挑戰。本文以智慧警務面對的新形勢、公安業務面臨新挑戰下的人才培養方案為研究對象，從智慧警務工作的內涵分析入手，探索新時期智慧警務背景下公安院校人才培養創新發展路徑，為促進新時期警務模式變革、增強警務實戰能力提供有益的

研究。

一、闡釋公安院校智慧警務人才培養的重要價值

（一）政治價值：實施國家大數據戰略的必然要求

黨的十九大報告中明確提出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合?！保?］中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》中指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。伴隨著數字中國的深入推進與建設，為更好地順應大數據戰略下現代警務機制建設和改革迫切要求，智慧警務人才教育體系和培養能力建設已成為新時代公安教育工作的題中要義。

（二）時代價值：新時代科技興警計劃的后備人才支撐

2019年5月，習近平總書記在全國公安工作會議上強調，“要把大數據作為推動公安工作創新發展的大引擎、培育戰斗力生成新的增長點”。公安部、科技部聯合印發通知，部署推進科技興警三年行動計劃（2023—2025年），旨在構建公安戰略科技力量體系，優化公安科技創新平臺布局，增強公安重大業務需求科技支撐能力，完善公安科技人才梯隊培育體系。［3］公安院校作為培養公安后備人才的主要陣地，承擔著服務實戰的重任，順應智慧公安大數據建設發展之勢，以智慧人才素質需求為導向對加強和優化智慧警務人才培養具有重要的時代價值。

（三）文化價值：警務人才培養“工具理性”與“價值理性”的統一回歸

工具理性強化的同時勢必導致價值理性的缺位，這也就造成了人才培養的諸多問題。智慧警務人才培養實現了兩者的同一回歸，從工具理性來看，智能人才要能夠熟練運用智能技術進行大數據公安管理，更好地服務于新時代公安實戰工作。從價值理性來看，注重智慧人才的培養，強調主體的主觀能動性，強調駕馭技術的能力，注重價值觀的長期養成。在注重警務化管理的同時，將柔性的警察意識和思想政治教育融入剛性的警容風紀、內務管理等具體紀律要求中，更加注重“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀的引領作用，苦練外在修為的同時潛心內在精神品德的培養。

（四）實踐價值：產教深度融合的協同育人新機制構建的實踐途徑

習近平總書記在全國教育大會上指出，高?！耙七M產學研協同創新，著重培養創新型、復合型、應用型人才”。智慧警務建設是現代警務發展的必然趨勢，勢必給警務管理理念、業務流程、工作模式等方面帶來重大變革。不斷創新和完善人才培養模式，培養具有大數據思維、掌握大數據應用中各種典型問題的解決方法、能將公安領域知識與大數據技術等融合創新的專門人才，對推動公安工作全面轉型升級具有重要的實踐意義。

二、構建基于智慧警務建設的人才素質需求模型

在智慧警務背景下，公安院校及實戰部門必須充分了解智慧警務人才的核心特征，科學制訂符合公安實戰和社會需求人才培養方案，進而從智慧警務人才培養知識體系構建、教學科研團隊建設、實訓平臺建設以及智慧警務人才培養創新等方面進行針對性建設。

（一）智慧警務的基本定義

智慧警務是以移動互聯網、物聯網、云計算、智能引擎、視頻技術、數據挖掘、知識管理等新一代信息技術為支撐，以警務信息化為核心，通過互聯化、物聯化、可視化、智能化的方式促進警察系統各個功能模塊高度集成、協調運作，實現警務信息“強度整合、高度共享、深度應用”之目標的警務發展新理念和新模式”［4］。

（二）智慧警務人才的核心

智慧公安賦予公安建設以人格含義，包含“智”和“慧”兩個方面，“智”主要指智能化、自動化，突出的是信息技術特征，強調的是智能技術的客觀應用；“慧”指靈性、人文化、創造力，即在智能化基礎上進一步強調人的參與性和創造性。

（三）智慧警務人才素質需求模型構建

公安院校智慧警務技術人才的教育要培養學生具備扎實的理論知識功底、信息化偵辦案件的創新思維、各警種公安智能技術手段的綜合運用能力，以及具備較強的學術研究和服務實戰能力。本文引入美國學者斯潘塞夫婦提出的勝任素質冰山模型，從知識、技能、角色定位和價值觀四個方面探索構建能夠勝任智慧警務模式的公安高質量人才的素質能力模型。

1. 知識素質層級

智慧警務模式的應用要求警務人才具備復合交叉的知識結構，掌握警務大數據基礎理論知識，掌握智慧警務體系結構設計技術、智慧警務分析技術、智慧警務預測技術等專門技術知識，具備應用大數據技術開展預測預警、精確打擊和動態管理的能力，應主要研究警務大數據感知技術、警務大數據融合技術、時空大數據分析、犯罪數據挖掘等。

2. 技能素質層級

與大數據智慧警務模式匹配的職業技能包含三個維度：一是具有公安工作所需要的調查研究、溝通協調、判斷決策、組織管理能力；二是具備應用大數據技術開展預測預警、精確打擊和動態管理的實戰能力；三是能夠在公安各警種部門開展以公安大數據智能應用為核心的工作活動，熟練掌握智慧警務體系結構設計、智慧警務分析與預測等技術的綜合能力。

3. 角色定位素質層級

智慧警務人才的角色定位是具備數字創新思維與數據處理技能的“數據”綜合人才：一方面，以科學研究為導向思維創新型數據人才，能夠熟練運用智慧警務與大數據技術學科的方法、工具與技術手段，具備文獻檢索、信息處理、學術交流等基本學術能力，具有從事本學科和相關學科領域科學研究的能力；另一方面，以實戰應用為目標的數據運用能力，包含數據處理、數據分析、數據應用、數據呈現四個方面的綜合處理能力。

4. 價值觀素質層級

智慧警務是以“科技和數據”變革為核心的警務模式的升級和優化，旨在推動“公安智能”，實現“公安智治”。在強調和提升人才技術能力的同時不可忽視的是人才內在的核心價值觀，包含職業文化、職業道德、職業責任感等。隨著信息數據時代的飛速發展，與職業技術發展同步匹配的必然是職業道德。對數據的精準駕馭、網絡意識形態領域的安全風險防范、樹立國家安全觀已然成為“公安智治”的必備要素，是智慧警務人才必備的職業素質。

三、分析公安院校智慧警務人才培養的現實困境

在智慧公安建設背景下，各個警種工作要求日趨復雜化、信息化，對警務人才的綜合素質和能力提出了更加多元化的要求。當前，公安院校在智慧警務人才培養過程中存在三大薄弱環節。

（一）目標定位不精準

當前，部分公安院校在智慧警務人才培養目標定位上存在一定程度的偏差，基于多學科交叉融合的創新型復合型警務人才培養明顯不足，主要體現在：注重紀律作風的養成以及專業能力的訓練，忽視學生的創新思維和數據思維的系統培養；技術創新潛能的激發不夠；公安技術創新應用能力明顯薄弱。這些將導致智慧警務人才培養的內涵式發展不夠、應用性

不強。

（二）教學體系不完善

教學體系的不完善主要體現在課程設置、平臺建設、教學內容、教學模式四個方面：在課程設置方面，體系比較單一，構基于交叉學科建設背景下的開設課程門類不夠豐富，智慧警務技術前沿課程開設較少；在平臺建設方面，智慧教室建設不完善、智慧課堂應用的普遍和廣泛度都不夠，受辦學規模與經費的影響，實驗實訓平臺、仿真模擬實驗平臺建設存在“零散化”和升級滯后等問題；在教學內容方面，更新速度不夠及時，不能緊跟行業發展前沿，對智慧公安新發展態勢研判和學習不夠，教學大綱和教案設計中以公安大數據技術應用為導向的專業型案例比較缺乏；在教學模式方面，教學手段比較陳舊，與服務智慧警務實戰要求不協調、不匹配，智慧教學手段創新應用能力不足，互動教學探索開發不夠，如翻轉課堂應用不夠，混合式教學、仿真教學、案例教學等手段開發應用較少。

（三）專業師資不充足

智慧警務人才培養的專業師資力量不足主要體現在內部師資能力不足、外部師資引進不夠。當前公安院校大數據專業領域的創新技術人才相對缺乏，現有教師隊伍信息素養不足，對智慧警務流程、平臺、技術等專業性比較強的業務知識技能的把握不夠全面、理解不深入，教師深入基層，到實戰部門下派鍛煉的頻率較低，沒有形成制度化；實戰型業務專家引進不夠，各層級師資雙向互動、深度合作不夠緊密。

四、探索公安院校智慧警務人才培養“五位一體”的優化路徑

對標勝任現代智慧警務模式的人才素質目標，立足“學—思—研—行”培養思路，從優化人才培養方案、創新智慧教學模式、打造信息型雙師團隊、構建大思政育人體系、建立多元評價機制五個關鍵環節探索公安院校智慧警務人才培養“五位一體”多元

路徑。

（一）以智慧警務復合型人才為導向，優化人才培養方案

一方面，公安院校應圍繞現代智慧警務背景下的人才素質需求，立足學院應用型本科院校辦學定位和應用型人才培養目標定位，明確智慧警務人才培養的政治、知識、技能、價值目標，充分彰顯“院局互動，警學結合，緊貼實戰培養人才”辦學特色，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。另一方面，公安院校應緊緊圍繞智慧公安工作和隊伍建設需要，基于學科專業交叉融合，完善智慧警務人才培養相關課程設置以及課程體系，按照行業發展的主流和前沿設置理論課程與實踐教學環節，優化課程內容，將智慧警務技術、理念和資源融入課程構建中，實現課程設置的全面性、專業性、綜合性、導向性。

（二）以公安實戰化信息技能提升為核心，創新智慧型教學模式

一是搭建智慧教學平臺，探索智慧型教學模式的創新發展，加快公安院校智慧校園建設，推動實戰化教學中警務大數據的應用，實現校園環境、教學環境、實戰環境的充分融合，充分發揮教育資源及效能。二是創新智慧教學方法，借助雨課堂、騰訊會議等平臺，開展混合式、融合式教學，增強課堂互動性；利用案例教學、翻轉課堂、情境模擬等綜合教學方法，強化對案例的深度學習和參與。三是創新智能實驗實訓，基于人工智能、VR（虛擬現實）等大數據技術創建仿真模擬實驗實訓平臺，充分發揮實戰教學管理平臺“實驗”“實踐”“實戰”“實訓”及“實習”五大模塊的作用，完善綜合性實訓實驗教學，探索建立資金流向分析、知識圖譜軟件平臺、地理信息系統平臺、網絡輿情分析等大數據警務應用平臺系統，加強虛擬仿真實驗教學項目建設，建設貼近實戰、開放共享的虛擬仿真實驗教學課程群，推動實戰教學與大數據融合應用的改革創新。

（三）以智慧型教學團隊建設為根本，打造信息化“雙師”團隊

一方面，建設“教師＋教官”雙師型教學團隊。公安院校要強化實戰教學和民警訓練，面向公安機關和企事業單位選拔有大數據應用經驗的業務專家充實教師隊伍，實現院校與公安部門的實體對接；建立公安專業教師下派鍛煉制度，提高青年教師信息化實戰教學能力，將公安專業教師對口警種業務實踐鍛煉作為參與職稱評聘的必要條件；鼓勵符合條件的公安專業教師考取執法資格證書，實現公安教學與大數據實戰的深層次結合，實現人才培養與實戰應用的融合。另一方面，提升教師信息綜合素養。公安院校要建立教、學、練、賽、訓一體機制，建立完善的教師交流學習培訓綜合機制，通過調研、學習、培訓、繼續教育、指導學生競賽等多種形式，促進教師在熟練實戰化教學過程中注重大數據學習應用，提升教師的視野和實踐能力，保障實踐教學活動的順利開展，培養更多精通教學、熟練大數據的教師骨干。

（四）以警察核心價值觀引領為根本，構建“課程思政＋思政課程”的公安大思政協同育人體系

建立“課程思政＋思政課程”的協同育人體系，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想融入專業、融入課程、融入課堂、融入頭腦，把立德樹人內化到專業培養中，強化警察核心價值觀引領，增強學生對勝任智慧警務模式的職業素質認知和踐行的主動性，引導學生在智慧公安信息化建設中精準定位警察職業角色，建立正向職業認知、規范職業道德、明確職業責任。同時，公安院校通過創新志愿服務、單位實習、技能競賽、校園文化建設第二課堂協同育人路徑，在實踐中培養智慧警察職業素質。

（五）以實現人才培養良好效果為動力，建立多元主體聯動評價機制

教學評價是對教學效果的評估，包括對教學方式、教學過程、教學考核、教學互動等內容進行評價，為教學決策以及教學管理提供相應的數據支撐，考量教師“教”與學生“學”的具體效果。公安院校實戰型智慧警務人才培養模式的教學評價，要依據智慧警務人才培養目標，堅持能力標準導向，從教學的相關數據方面著手，進行綜合分析研判，基于教師、學生、管理者多元主體，以量化指標為標準，建立“發現—反饋—改進”的閉環質量監控聯動機制，做到人員全覆蓋、過程全參與、結果全包括，以學生為中心、結果為導向、持續改進的評價質量保障公安院校智慧人才培養質量。

五、結語

在新的形勢下，優化公安院校智慧警務人才培養體系既是實施大數據戰略、科技興警計劃的必然要求，也是踐行公安教育服務警務實戰的重要使命。公安院校要實現智慧警務人才培養的精準化、匹配化和最優化，就要從“智”和“慧”兩個維度深刻理解智慧警務人才的內涵，堅持對人才培養的整體把握，通過對人才培養方案、教學模式方法、教學團隊建設、協同育人體系、教學評價機制五個關鍵教學環節的優化與完善，為應用型公安專業人才的培養創新提供現實路徑，為公安政務服務智慧化水平的提升提供高質量人才保障。

參考文獻：

［1］ 張傳浩，孟彩霞.智慧警務人才培養方案建設初探［J］.公安教育，2019（3）：56-60.

［2］ 丁偉杰，王勛.公安大數據拔尖創新人才培養探索與實踐——以浙江警察學院為例［J］.公安教育，2021（12）：47-51.

［3］ 鄔春陽，部署推進科技興警三年行動計劃［N］.人民公安報， 2023-02-15.

［4］ 張兆端.“智慧警務”： 大數據時代的警務模式［J］.公安研究，2014（6）：19-26.

基金項目：吉林省科技發展計劃2023年度一般項目“基于數據畫像的智慧警務供給模式優化研究” （20230601103FG），2022 年度吉林省職業教育與成人教育教學改革研究課題“現代智慧警務背景下的警察職業素質培養研究與實踐” （2022ZCY243），2023年度吉林省青少年發展研究計劃課題“公安院校智慧警務人才培養優化策略研究” （2023jqy-119），吉林警察學院2023年度教育教學改革研究重點項目“基于行業標準框架的公安院校教師數字化教學能力轉型提升實踐研究” （JJY-001）。