港口物流對城市經濟發展的影響研究

王波

（廈門嵩嶼集裝箱碼頭有限公司，福建廈門 361012）

0 引言

海洋資源的利用和配套基礎設施的建設日益受到社會的關注。海洋是發展的推動力，是新的經濟增長點，港口物流則是我國國民經濟的一個主要組成部分。港口是我國沿海地區的一個主要經濟區域，它對我國沿海地區的經濟和社會發展起到了巨大的促進作用?？诎蹲鳛橹型饨洕献鞯臉蛄?，近年來通過無水港、陸地港、海鐵聯運等模式逐步向內陸延伸。中國的產業結構自“十三五”以來發生了巨大的變化，沿海城市的產業聚集與發展，也推動了港口布局的調整與優化。

近年來，國內外學者對港口物流與城市經濟發展進行了深入的探討，但主要集中在探討港口與所在城市相互關系的維系、如何推動“港口—腹地”的協同發展方面，而關于港口物流對我國地方經濟的產業結構提升、產業鏈高質量發展的影響方面，尚缺乏相關的文獻報道。同時，對于某一城市的港口的研究較為活躍，對于一個國家的港口和港口群的研究相對薄弱?；谝陨弦蛩乜芍?，本文的研究有望填補相關學術空白，具有重要的現實價值。

1 港口物流相關概念

1.1 港口

港口這一概念歷史悠久，根據最新的考古發現，最早的港口出現在公元前2589 年至公元前2566 年間的埃及，有文獻記載的最古老的港口位于地中海沿岸的雅法，也有4000 年的歷史，港口的出現是服務于貨物上下船舶，或者滿足人員的出行需求，誕生之際更趨向于地標和口岸這一地理概念，所以通常國內外的專家和學者主要從港口的作用來定義和分析港口。當今世界隨著國際貿易和對外交流的日益頻繁，港口不僅扮演著口岸的角色，還承擔著國家對外開放的重任，為全球生產要素、服務信息的流通提供了一個平臺。港口從誕生之日起，就一直與城市的經濟發展保持著密切的聯系，不僅推動了所在城市的開放和發展，也推動了周邊經濟的發展。近代港口的功能可以歸納為以下三個層面。

首先，物流和信息服務功能。港口為貨物提供了多種形式的裝卸、倉儲、交接和分撥等物流服務。同時通過對數據的收集、加工處理、整理匯總和分類發送，為物流過程中產生的大量數據提供信息服務。

其次，口岸營商功能。圍繞著現代的港口的飛速發展，通關服務、船舶經紀、貿易金融、保險代理、法律咨詢等配套服務應運而生，并形成完備的交易系統和營商環境。

最后，產業功能，港口把國內外的市場聯系起來，實現內外貿雙循環，促進商品、人力、資金、技術等生產要素的有效流動，為城市經濟的發展帶來了必要的生產條件，也對區域內的產業發展形成了某種程度的調節。

1.2 港口群

港口群是一個國家在城市經濟發展、港口規劃建設與運營中產生的結果，地理位置彼此相鄰或相近的一組港口的空間組合形成港口的地域組合，即為港口群。我國主要的港口群包括環渤海港口群、珠三角港口群、長三角港口群、東南沿海港口群、西南沿海港口群。國外的港口群主要包括美國東西海岸港口群、地中海地區港口群、北歐港口群等。各港口群內各自港口的利益主體各不相同，所涉及的業務范圍也各不相同，但由于腹地區域重疊、服務功能趨同，雖然各港口存在合作關系，但也存在無序競爭和重復建設等問題。為解決此問題，國內采用組建港口集團的方式進行經營統籌，而國外則成立港口組織協調此類矛盾，如歐洲海港組織（ESPO）。

1.3 港口城市

港口城市依附于港口，例如最早的港口——雅法，隨著其發展誕生了世界上第一個城市特拉維夫。城市為港口提供了土地、資金和人力資源等生產要素，建立了海、陸兩大運輸體系。港口的服務水平、業務發展方向和經營情況，會持續影響所在城市第一、二、三產業的比重，進而推進和提升一個地區產業鏈和經濟結構的高質量發展。反之隨著城市經濟的發展，也會對港口的發展提出新的要求，從而促進港口的改造和提升。港口與城市在不斷融合、相互依存的過程中，地區經濟發展呈螺旋狀上升或下降。

2 港口物流和城市經濟發展的關系

2.1 港口物流拉動港口城市經濟

港口是一個國家和區域的重要組成部分，而具有良好自然環境的港口對區域的發展起到了很大的推動作用。在世界范圍內，經濟發展迅速的區域通常都是具有大型港口和交通樞紐的區域，此類區域持續地聚集著大量的居民，為區域的發展帶來持續的內需。隨著經濟全球化程度的不斷深化，港口作為港口城市的對外資訊與物資交流中心，其樞紐地位日益突出。各國和區域的資源和生產資料的分配不盡相同，海上交通可以方便世界各地的生產要素的流通和互補，從而為港口城市的經濟發展提供適宜的生產資料。各國通過建立自由貿易區和保稅區，促進世界范圍內的經貿合作，促進港口發展成為城市國際化的重要支撐。港口不僅可以帶動當地的經濟發展，還可以帶動周圍地區乃至整個國家的發展[1]。

2.2 港口物流與港口城市經濟協同發展

在不同的歷史時期和社會環境中，港口和港口城市之間的經濟合作也存在著一定的發展過程。

一是形成時期，它不僅起著基礎的交通和轉運作用，完成了物流與人流的配置，是港口城市及其連接緊密區域的一個交流平臺。而在這個時期，由于港口僅限于連接城市與周邊地區，其生產活動的類型和規模都有限，因而對港口的拉動效應存在一定的制約。

二是發展時期，港口與港口城市之間的聯系越來越緊密，對城市的交通運輸和居民的生產、生活需要產生更大的依賴度，使港口功能更加完善，從基礎運輸向工業和服務業發展，從而為港口的發展注入了活力。港口城市可以更好地發揮港口的功能，促進經濟發展，優化工業布局。

三是調整時期，當港口和港口城市的經濟發展到一定規模的時候，就會發生一些矛盾，例如港口的發展速度超過了港口城市的發展速度，經濟平衡就會被破壞，就要根據新的變化及時進行調整以適應新的環境。

3 我國沿海港口的發展現狀分析

3.1 我國沿海港口的歷史進程

中國的水路運輸有著悠久的歷史，2000 多年以前，中國東南沿岸的漁夫們就已經開始利用船網進行捕魚了。春秋時期，海運開始興起，例如秦皇島名字的來歷。至漢朝時，廣州港、徐聞港已與海外有了海商來往。唐朝建立的泉州港，至宋、元年間，已躋身世界最大的港口之列。明、清乃至近代的廣州港和上海港承擔了中國的主要進出口貿易業務。新中國成立以來，港口建設與發展經歷了四個歷史時期。

第一個時期是1950 年至20 世紀70 年代早期，這一時期的港口大部分都在進行重建工作。由于鴉片戰爭、抗日戰爭和解放戰爭，使我國的海港遭受了巨大的損失，而迅速恢復海港的作用成為當務之急。同時，港口開始了生產資料產權制度的改造，港口的建設和管理主要由政府負責和支持。

第二個時期是20 世紀70 年代，是我國沿?？诎度〉弥卮蟀l展的時期，主要以新建港口和提高吞吐量為主要目的。那時世界上多個國家和我國結成了友好關系，外交形勢也越來越好，我國港口規模和能力已經無法滿足需求，經常出現壓船、壓貨、港口堵塞現象。1973 年2 月27 日，周恩來總理發出“三年改變港口面貌”的號召。國務院隨即成立港口建設領導小組，組織全國港口建設大會戰，迅速掀起港口、航道建設的高潮。為未來的發展打下了堅實的基礎[2]。

第三個時期為20 世紀80—90 年代，在這一時期，我國的基礎設施得到了強化，沿海港口開始朝著專業化和深水化發展。建立和發展了經濟特區和濱海開放型城市，我國的港口也開始了二次開發。上海國際航運中心的建成，也是上海港發展為世界大港的重要原因之一。到20 世紀后期，大致形成了現有五大港口群的格局。在這種背景下，與港口相配套的設施和產業不斷地發展，并逐漸建立起較為完備的海運經營管理研究系統。

第四個時期是進入21 世紀后，隨著中國加入WTO 之后全球經濟一體化的逐步發展、“一帶一路”倡議的提出，沿海港口發展的新動能也隨之而生。新的數據傳輸技術、5G 網絡、新能源以及物聯網的快速發展，大數據、智能化、智慧化和綠色港口發展的理念逐步形成。隨之而來的是中國港口國際地位的提升，2022 年全球十大港口排名中中國占據七席，上海港和寧波港分別成為全球集裝箱吞吐量第一和貨物吞吐量第一。中國港口的吞吐量規模，支撐和服務了中國這一世界第二大經濟體的發展壯大[3]。

3.2 港口與港口城市發展呈現復雜化趨勢

港口與港口城市的發展關系并非一成不變，二者發展所需要的技術和生產因素不同，發展的目的也不盡相同。港口主要承擔一個城市乃至一個地區物流流通的重任，同時占用城市土地資源。而城市要做的是提升城市各項產業發展水平，提高當地居民的生活質量。港城融合不能僅限于“港興城興、港弱城弱”這一層面，而要意識到港口和港口城市的發展水平并非同步，港城發展的矛盾持續存在。港口是促進港口城市發展的動力要素，而城市則應當以此為平臺借助其他的“長板”促進綜合發展。我國的港口城市眾多，發展水平不一，既有深圳、青島等港城同興的成功案例，也有汕頭、湛江港城交替下滑的失敗案例。部分港口如秦皇島港、?？诟鄄⑽茨軓母劭诎l展中獲得城市發展，重慶市發展迅速而重慶港的發展水平一直偏低。我國的港口城市呈現出多元化發展的趨勢。

4 港口物流條件下城市經濟發展的有效措施

4.1 明確港口功能和定位，做到有所取舍

港口所在區位條件、自然資源和腹地資源等要素各不相同，因此，各港口的職能也就各有側重。根據上述要素，港口發展首先應明確其職能和定位，考慮所在城市和地區經濟發展的優勢方向，決定其功能是樞紐或者旅游服務，融入所在城市的經濟發展，充分利用港口帶來的“政策高地”優勢，協調共贏，創造良好的營商環境，服務港口城市的經濟結構調整和產業鏈完善、升級。適當地淘汰或調整落后產能，釋放土地資源[4]。

4.2 強化港口群協調和統籌，有序服務城市經濟

各港口群內部、地理上相鄰的港口會產生資源和業務的交集，在發展的同時也會產生競爭，良性競爭對于一個城市乃至地區的經濟發展非常有利，而惡意競爭對于城市的經濟發展有著強烈的破壞作用。在促進港口發展的同時，各港口群必須進一步加強協作，協同發展。所謂“協同”，就是指不同港口的發展要錯位，有關決策者要“量體裁衣”，根據港口本身的情況，制訂出與其他港口截然不同的發展路線和發展計劃。通過此種方式，各港口群內部、地理上相鄰的港口、各職能部門的港口可以互補，形成協作，從而服務城市經濟的發展。

4.3 調整臨港產業發展模式，貼近城市經濟發展

港口發展至今，具備了歷史上前所未有的資源調撥能力，全球貿易的90%通過港口完成。從標準化程度極高的集裝箱運輸行業看，全球2022 年集裝箱運力可達到2630 萬TEU，折合3.15 億載重噸。最大的集裝箱船每次在港作業可裝卸24 萬噸貨物。由此帶來的變化，使得現今臨港產業的發展模式，已與過去的港口城市周邊自然資源—加工形成產品—港口出口的模式大為不同?，F實的案例如福建泉州，該地并不盛產石材，卻依托港口成為全世界最大的石材貿易加工市場，2021 年，年進出口規模達930 萬噸。港口城市經濟的發展應更強化自身的其他資源優勢，審視城市自身乃至周邊地區經濟和產業鏈的發展需求，適時調整臨港產業的發展方向[5]。

4.4 共同構建現代物流體系，創造經濟發展優勢

港口的物流系統是我國現代物流業的一個重要組成部分，港口現代化物流系統的建立與健全意義重大。港口城市為了發展的需要，通常建立了完善的“海、鐵、空、陸”集疏運體系，而在此基礎上不斷提升，打造高效的物流體系，可以有效拓展城市的經濟輻射范圍，使得城市經濟的發展由沿海向內陸不斷擴展，增強城市的內外部連接，提升城市經濟發展的競爭力。

5 結論

總而言之，通過本文關于港口物流對城市經濟發展影響的研究，可以將二者的關系匯總為以下三點：第一，各港口城市要整合港口資源，推動港口為區域提供發展動力。第二，協調港口之間的競爭和協作，以達到促進城市發展的目的。第三，制定相應的發展策略，從而擴大港口物流對城市經濟的正向影響。