某化工企業安全生產管控措施研究

朱建林

臨沂市應急管理局 山東 臨沂 276000

1 落實全員安全責任，夯實基礎管理水平

1.1 有效落實安全職責

進一步健全壓實全員安全生產責任，進一步織密安全生產責任網。事故按照“四不放過”的原則，落實相應人員責任，并組織生產部各部門開展事故案例警示教育，同步做好隱患排查整改。

1.2 完善制度體系建設

安全管理制度作為安全管理規范化、程序化重要體現，安全處一直重視安全管理制度的建設，作為關鍵基礎工作來抓。按照市專家檢查反饋意見和《山東省企業安全生產“晨會”制度規范（試行）》等要求，提升管控水平。

1.3 加強全員安全培訓

“山東省安全生產創新舉措視頻片”“山東省5分鐘晨會樣板”“學習強安”教育平臺等系列創新舉措，為員工的安全生產培訓教育提供了高端載體和有力支撐。一方面生產部按照上級要求結合公司實際，積極組織開展警示教育培訓工作，不斷提升全員安全意識和能力。切實講好開工首課，切實保障復工復產安全穩定。年初，結合生產實際和疫情防控形勢，重點組織全員分層級上好疫情防控“第一課”、做好隱患排查“第一課”、講好開工安全“第一課”。另一方面深入落實晨會制度，全面抓好警示教育升級。

1.4 活用雙重預防體系

雙重預防體系建設運行5年來，不斷完善細化，每年對體系建設和運行情況進行總體梳理自評。2022年結合省《關于印發<全省危險化學品安全生產信息化建設與應用工作方案（2021-2022年）>的通知》（魯應急字〔2021〕107號）要求，實現雙體系信息化與現有點巡檢系統的有效融合，目前雙體系信息化和隱患排查治理系統均已與上級系統實現對接，運行效果較好[1]。

高效運用信息化手段開展隱患排查治理活動，隱患排查治理均已實現線上模式，通過檢查任務下發、隱患排查上傳、整改任務推送、整改效果驗收以及多維度隱患治理情況分析統計功能，隱患排查治理工作更為便捷高效精準。

大力開展隱患排查即時激勵活動。山東省是在全國首個推行有獎舉報“吹哨人”和公告牌制度的省份，為安全生產工作的有效落實提供了制度保障。在公司嚴格落實相關文件要求，在廠區、車間等明顯位置設置“安全生產有獎舉報公告牌”。

1.5 開展三方安全診斷

按照《全省化工生產企業安全隱患集中排查治理行動工作方案》及市、區相關要求制定工作實施方案，按照專業分工明確具體牽頭部門，重點對特殊作業管理、可燃毒害氣體檢測、防爆電氣設備使用、?；穬Υ?、特種作業人員取證、自動化控制、人密場所、設備設施完整性、變更管理、安全儀表等10項內容組織進行全面排查整改。緊盯專項整治三年行動方案，做好按節點清零和持續提升。

1.6 加強危險作業和外來人員管理

外協施工隊伍人員數量多、特殊作業風險大是?；袠I安全生產的一大特點，也是安全管理工作的重中之重。生產部主要做好以下2個方面工作。一方面抓教育培訓和規范管理，通過分級落實風險研判，強化作業風險的消減，嚴格按照作業報備要求，每日按時督辦企業完成省級平臺報備上傳和承諾公示。

1.7 提升應急處置能力

進一步建立健全生產安全事故應急預案體系，定期組織開展綜合、專項和現場處置應急演練，定期開展空呼和心肺復蘇術專項訓練提升，通過專項檢查、隨機抽查驗證等方式，督促公司積極開展安全技能專項培訓，員工應急急救技能得到提升。

2 硬件設施迭代升級，推動本質安全提升

2022年作為危險化學品安全生產專項整治三年行動收官之年，生產部安全處結合專項行動實施方案和公司實際，積極推動完成系列提升改造和配套硬件升級，取得實效。

2.1 生產裝置本質安全程度逐步提升

針對監管企業的平臺系統和部分成品裝置順利完成年度大修，通過系統檢修消缺和技術改造，裝置本質化程度進一步得到提升。部分裝置進一步探索實施機械化換人、自動化減人改造。

2.2 裝置布局合規整改全面完成

結合危險化學品安全專項整治三年行動實施方案開展自查整改后，按照《石油化工控制室抗爆設計規范》（GB50779—2012）等要求，一批不合規簡易板房、工棚、備件庫、外操室、交接班室完成搬遷整改，大氮肥總控、己二酸總控、硝酸總控完成搬遷，灌裝車間2個抗爆庇護所投用，碳一總控樓抗爆改造主體工程完工。通過設計變更、合并搬遷、抗爆改造，布局安全問題得到有效提升。

3 緊盯年度重點任務，各項工作完滿完成

3.1 順利完成年度大修安全管理工作

完成平臺及相關產品單元年度大修工作，按照生產部檢修總體方案，關注節點，有序推進。本次大修，根據作業風險對檢維修作業分級管控，將現場作業風險降到最低；緊盯現場人員行為，違章作業嚴肅處罰；重點落實開車安全條件確認，根據開車前安全條件確認子母表，核實崗位確認情況，消減工藝裝置引入介質后的各項風險。本次年度大修綜合安全管控標準較高，階段性管控要求明確，責任落實到位，實現大修“零”事故目標。

3.2 安全管理信息化平臺建設再升級

按照《全省危險化學品生產信息化建設與應用工作方案（2021—2022年）》和市、區轉發通知要求，結合公司目前建成的全要素一體化管控平臺，進一步梳理整改完善需求，特殊作業全過程信息化進一步完善，智能視頻監控系統優化升級，人員自動定位系統全覆蓋，雙重預防體系與點巡檢系統有機融合。按照省市安全信息化建設要求，雙重預防體系、視頻監控、特殊作業、人員定位等功能均已實現與省平臺對接。

4 存在的問題

4.1 綜合基礎管理不扎實

全年各類綜合檢查、專項檢查查出隱患4400余項，落實安全考核534項，從隱患排查結果和安全考核數據，及生產實際出現的問題來看，綜合基礎管理還存在很多不扎實、不到位的地方，比如人員安全行為、安全意識方面還沒有形成規范化、自覺化的集體行為和集體思維模式，“三管三必須”的安全原則還存在于被動執行的層面。

4.2 專業安全管理還不平衡

今年上級部門對我公司檢查較多，市局聘請?；穮f會專家也進行了檢查，各類檢查反饋出的問題反映出安全管理工作中特別是專業安全管理與技術管理之間存在不平衡的問題。比如工藝安全管理中多次提到規程、指標、聯鎖報警類問題，設備安全管理中提到的外協隊伍及人員資質、管廊管理等問題，都是以往管理中容易疏忽的方面。

4.3 風險消除還存難點堵點

安全生產專項整治三年行動收官。這三年，我們投入了很多人力物資，解決了一大批以前無法解決的問題，比如外操室搬遷、控制室改造移位、二道門建設、信息化提升等等。

5 結束語

一是摸清底子、認清現狀，下真功夫鞏固提升基礎安全管理。抓基礎管理必須提思想認知。近幾年新入職員工補充數量較大，生產系統員工結構日益年輕化，新力量帶來新活力，同時也對基礎管理的扎實程度是一種考驗。因此，摸清基礎管理的實際狀況，特別是生產安全管理的理念、要求、做法，規章、制度、文化能否真正的讓年輕員工入腦入心，形成意識層面的自覺，值得認真去研究思考。其中，首要的任務就是理順制度。

二是借勢造勢、順勢而為，進一步提升裝置設施本質安全。安全生產專項整治三年行動正式收官。這三年，通過對標對表、自查整改、加大投入，軟件硬件實現同步提升。但是三年行動收官不是終點，而是安全生產規范化、高標準的起步，隨著國家對化工項目建設、化工企業安全生產標準的不斷提高，仍需刀刃向內、借勢造勢、順勢而為，不斷提升生產裝置本質安全，從根本上防范化解重大風險。

三是借力發力、推動創新，持續探索安全管理新模式新思路。安全云課堂實現了線上線下培訓考試相結合，安全環保應急平臺實現了報警和應急的有效聯動，安全環保一體化管控平臺實現了全要素安全管理的可視化信息化，近年來安全生產管控模式的創新不可謂不多。不管是主動而為還是被動為之，都是借助政策、借助平臺實現了管理模式的變革。隨著技術的發展，持續探索安全管理新模式和新思路，順應行業發展和企業發展需求，為企業的可持續發展保駕護航，是安全管理工作的長期愿景。