遵循“三個走向”打造“一流檔案館”奮力爭創檔案現代化先行市域范例

紹興市檔案局 紹興市檔案館

20年來特別是近10年來，紹興市檔案工作以習近平總書記關于檔案工作“三個走向”“四個好”“兩個服務”的重要指示為根本遵循，錨準打造“一流館”目標，聚焦中心大局，以奮進的工作姿態、創新的工作思維、管用的工作手段以及優異的工作成效，交出一份具有鮮明“紹興印記”的高分答卷。截至目前，全市已實現國家一級館全覆蓋。紹興市檔案館成功創建全國首批示范數字檔案館、全國首批中小學檔案教育社會實踐基地，并連續兩次獲全國先進檔案集體稱號?！笆晃濉逼陂g，涌現出了全國檔案系統模范人物卞峰煜同志，其先進事跡和“創新、為民、務實”的新時代檔案人精神成為紹興檔案又一標識。

1 忠誠為黨管檔，依法治檔全面深化

20年來特別是近10年來，紹興市檔案工作以“法治強檔”為目標，全面推進依法治檔、依法管檔、依法用檔，不斷完善檔案法治保障機制。一是實施大縱深檔案普法。2019年，新修訂的《中華人民共和國檔案法》出臺伊始，市委理論學習中心組第一時間安排進學習議題，市委黨校將學習新修訂檔案法納入黨員干部教育培訓課程，市普法領導小組將新法條款列入每年領導干部和公務員學法用法考試之中。市檔案館舉辦《師爺說法·檔案與您相伴》電視訪談，聯合市普法辦等五個單位開展《檔案法》知識競賽，組織送法進社區和下鄉活動等，全面深化普法效果。二是實施大綜合檔案執法。將檔案執法全方位納入全市大綜合一體化執法體系，多次會同市人大對我市貫徹實施《檔案法》情況開展執法檢查；實施“互聯網+檔案監管”，對全市黨政機關、國有企事業單位、重點建設項目等開展“雙隨機”掌上檔案執法檢查，對檢查出的問題及時督促整改。按要求完成每年一次的檔案年檢和電子檔案登記備份。依托全市數字檔案管理服務一體化平臺，對所有立檔單位在線實施檔案工作的日常監督指導。三是實施全方位檔案治理。強化全市各級黨委對檔案工作的領導，全面貫徹執行黨政機關檔案工作責任制和重大行政決策檔案管理制度，全市各級黨政機關、國有企事業單位《檔案工作責任制清單》制定實施率達100%。在越城區率先開展全省檔案服務鄉村治理試點，試點范圍內建立區、鎮、村三級檔案工作管理網絡，探索開展“村檔鎮管”，規范村（社區）“契約化黨建”、組織換屆等檔案管理。

2 勇于創業創新，基層基礎全面夯實

20年來特別是近10年來，紹興檔案工作以干在實處、勇立潮頭、創新突破為目標，著力推進檔案業務基礎建設。一是檔案新館建設迭代升級。占地43畝，建筑面積2.1萬平方米的紹興市檔案新館于2008年投入使用，柯橋區、上虞區、諸暨市、新昌縣、嵊州市檔案新館在“十二五”、“十三五”期間相繼建成投用，并且均通過國家一級館驗收。隨著人民群眾對檔案利用服務需求的快速增長，“十四五”期間，超2萬平方米的柯橋城市檔案中心又投入使用；越城區和新昌縣根據需要正在謀劃建設全省領先、國內一流、功能更為先進的現代化檔案新館。二是規范化數字館（室）創建全覆蓋。紹興市檔案館于2010年以98.8分的全國最高分成功創建全國第一家地市級示范數字檔案館，“十三五”期間，市轄6個區（縣、市）檔案館全面完成數字檔案館創建，其中創建國家示范數字檔案館2家、國家級數字檔案館4家。全市域數字檔案室創建率達到100%，其中省級示范數字檔案室520家、省級規范化數字檔案室702家。三是業務建設水平全面提升?！笆濉逼陂g，全市綜合檔案館全部通過省級業務建設評價，其中市檔案館和新昌縣檔案館通過示范檔案館評價，其余均達到規范檔案館標準。館藏資源日趨豐富，市檔案館館藏從20年前的30萬卷，增長到現在的110萬卷，增長267%。結構更加合理，持續開展婚姻登記、公證、出生醫學證明、破產企業職工等民生檔案的接收，民生檔案數量達40余萬卷，占總量的近40%。重視特色檔案資源的接收征集，近年來，市檔案館陸續開展了紹興歷史文化名人檔案、紹興籍院士檔案、家譜檔案、紅色檔案等專項征集活動，主動跟進市委、市政府重大活動、重大項目，“三重一特”和地域文化檔案資源日漸豐富。

3 著眼整體智治，檔案信息化步伐快速邁進

紹興市檔案系統多年來一直致力于當好檔案工作數字化轉型的先行者、探路者。一是實施項目化帶動信息化。多年來，紹興檔案人始終能站在現代科技發展的前沿來審視檔案工作，堅持一任接著一任干，一張藍圖繪到底，在“十一五”和“十二五”期間，紹興市檔案館堅持以項目化帶動數字化，先后實施兩期“館室一體化和檔案安全管理項目”，投入3500余萬元，全面完成館室藏檔案的數字化，全面有效地推進了本級數字檔案資源的有效整合與合理利用，到“十四五”中期，館藏按卷保管的檔案110萬卷，充按件保管的檔案62.68萬件，數字檔案館中共有條目 873.8萬條、原文 508.2萬件、4050萬頁，數字化率達到98.5%。二是逐步推動數字檔案資源數據化。近5年來，針對現代信息技術的快速發展和檔案信息深度利用的需要，市檔案館積極實施檔案數據化項目，以民生檔案為重點，根據百姓利用的頻次，率先對館藏婚姻檔案數據進行全面治理，與市社保、戶籍、出生、婚姻登記等多類民生部門數據進行數據碰撞、數據清洗，至目前，完成篩選形成116萬條數據顆粒度詳盡的婚姻登記信息，并以此形成婚姻檔案電子憑證庫用于數據化出證。接下去還將對館藏學籍檔案、知青檔案、企業退休職工檔案等高頻度利用檔案實施全方位治理。三是推動檔案應用服務系統的一體化。紹興市檔案館自2008年搬入新館開始，就著手布局檔案管理和服務的各項系統平臺，依托局域網、政務網、互聯網、專用網，部署了數字檔案現代化管理和服務利用的相關應用平臺。其中局域網部署了紹興市檔案館綜合業務管理系統，政務網部署了數字檔案室系統、電子檔案接收平臺、數字檔案共享服務平臺和政務服務事項電子化歸檔平臺；在互聯網部署了數字檔案開放共享服務平臺；專用網部署了各縣、市、區館際共建共享平臺。隨著檔案工作數字化改革的推進，圍繞全域數字化轉型示范區創建，近年來，全力推動檔案核心業務智能化整合，2022年，市檔案館圓滿完成全省“浙里數字檔案”四性檢測公用組件開發試點任務，2023年，又著手打造集檔案全生命周期監管、檔案館（室）收、管、用、存各項業務貫通，市、縣（區）上下聯通的數字檔案服務管理一體化平臺，實現90%以上的核心業務數字化。

4 牢記初心使命，“兩個服務”水平全面提升

紹興市檔案工作緊緊圍繞長三角城市群一體化發展國家戰略和市委、市政府中心工作，在服務能力的提質增效上取得新突破。一是服務中心工作提質增效。多年來，紹興檔案工作聚焦服務“忠實踐行‘八八戰略’、奮力打造‘重要窗口’、加快實現‘四個率先’，率先走出爭創社會主義現代化先行省的市域發展之路”的目標要求，主動記錄建設“三個地”和“重要窗口”紹興風景的奮斗歷程。近年來，我們大力開展“三個地”專題檔案、脫貧攻堅檔案、疫情防控檔案、共富示范區建設檔案、數字化改革檔案、碳達峰碳中和檔案的專項征集，形成6個專題數據庫，主動為規上企業、上市企業培訓檔案人才200余人，每年均組織30多名檔案干部在重大建設項目一線指導工程檔案的收集與規范管理，全面彰顯檔案擔當和所能，發揮檔案資源的戰略性、基礎性作用。二是服務公眾查檔方便快捷。2009年把檔案查閱窗口搬進市便民服務中心，2017年把檔案查閱窗口下沉到全市118個鄉鎮（街道），方便群眾“就近辦”。近年來，市檔案館開發上線紹興檔案遠程利用系統，深度參與長三角地區民生檔案“一網通辦”，開通“機關查檔直通車”，實施“云協同零紙質”出證服務，查檔便民服務陸續上架支付寶、微信、浙里辦App，讓數據多跑腿，查檔效率和便捷度大大提高。近5年，紹興市本級檔案查閱利用已超30萬人次，其中通過“一健查”“掌上查”的占比達到60%以上。扎實推進檔案窗口行風建設、技能培訓，推行首問責任制，溫馨服務。2009年市檔案館查閱服務窗口被授予全國“巾幗文明崗”稱號。

5 守牢紅色根脈，著力打造檔案文化高地

20年來特別是近10年來，紹興市檔案人始終牢記習近平總書記要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好的囑托，深化“紅色檔案鑄魂工程”，著力深化城市記憶、鄉村記憶、家庭記憶，建設紹興檔案文化高地。一是持續開展紅色記憶教育實踐活動。近年來，市檔案館舉辦了《紹興黨史教育史料展》《不忘初心、牢記使命主題教育檔案文獻展》《長三角紅色珍檔展》《改革開放四十周年成就展》《中華人民共和國成立70周年人物風采展》等檔案展覽10余個，拓展開設黨性教室，配置黨員宣誓墻，編研出版《紹興紅色檔案選粹》等紅色檔案書籍，拍攝《金蕭抗戰》《紅色莊余霞》《后堡戰斗》等5部紅色檔案紀錄片，面向中小學生常態化開展“紅色檔案故事匯”活動。近5年，前來參觀學習的市民群眾超12萬人次，市委理論學習中心組和四套班子領導先后兩次來檔案館開展集體學習活動。市檔案館分別被市委組織部、機關黨工委掛牌市級“黨性教育基地”“黨員驛站”。二是多維營造檔案文化宣傳陣地。打造“越里鄉愁”檔案文化宣傳品牌，利用網絡平臺推出“檔案里的紹興菜”“檔案里的紹興戲”“檔案里的紹興話”“檔案日歷”“鎮館之寶”“‘八八戰略’二十年·紹興紀事”等10余個檔案文化宣傳系列；編研出版《紹興與辛亥革命》《圖說紹興水城》《紹興戲曲檔案》《紹興臺門》等10余種精品作品，深受讀者喜愛。面向公眾舉辦“云游檔案館”線上互動活動，參與人數達10萬余人，舉辦“師母來哉”紹興公共頻道電視直播節目，推薦紹興檔案館和鎮館之寶，得到新華網等多家國家級媒體報道。三是運用紅色檔案文化培育職業精神。深入開展“知館、愛館、為館、興館”活動，大力弘揚敬業、擔當、奉獻的檔案人職業精神，實施“年輕干部成長計劃”，常態化組織開展崗位練兵、技能比武。近年來，市檔案館年輕干部隊伍長勢喜人，有多名干部被納入全省檔案系統“115”人才工程，有1名干部獲全國檔案系統青年技術骨干稱號，為推動檔案事業高質量發展提供了堅實的智力支持。