聚焦“四邊行動” 補齊四大短板 筑牢南疆國門青春防線

文 ｜ 團憑祥市委

縣域共青團基層組織改革全面鋪開以來，作為祖國南疆國門城市的憑祥市，在2021 年試點工作的基礎上，持續高位推動，持續加力奮進。報經市委常委會研究同意，出臺了《改革（提升）方案》，由市委書記親自擔任改革領導小組組長。

憑祥市突出“邊”的特點，創新改革載體，圍繞“守邊固邊”的需求，通過聚焦“四邊行動”，在優化團的工作力量選用機制、改革組織設置和動員機制、推動完善地方黨的領導機制等4 個方面實現了顯著提升，有效團結引領邊境青少年在守邊固邊、興邊富民上發揮廣大青年團員生力軍、突擊隊作用，在南疆國門筑牢了一道亮麗的青春防線。2023 年6 月，來自憑祥市的少先隊員韋鈺函，作為廣西唯一、全國8 名代表之一，在人民大會堂，向習近平總書記作團十九大開幕會的獻詞匯報。原崇左邊境管理支隊憑祥邊境檢查站站長李阿柱榮獲廣西優秀共青團干部稱號。憑祥邊境檢查站一級警員，聯合國“和平榮譽勛章”獲得者普興有榮獲“向上向善·廣西青年榜樣”稱號。

強主板：聚焦“思想鑄邊”，持續增強鑄牢中華民族共同體意識的引領力

在實踐基地中學。憑祥市著力構建培養青少年家國情懷的實踐教育載體和實踐教育基地配以優秀青年及團干部組建的“青年理論宣講團”和“紅領巾巡講團”，以多形式、不定期的形式持續在愛國主義教育實踐基地開展政治理論宣講。今年以來，團市委組織宣講人員在各基地開展政治理論學習、青年讀書會、座談交流會、實踐教育、愛國主義考題專項問答等活動共計28 場次，覆蓋56349 人次。

在國門巡邊中學。市委宣傳部、團市委、教育局及邊檢等部門共同協作，通過整合各方力量，做到常態化開展“憑祥孩子游憑祥”“紅領巾護界碑”以及“黨旗耀邊關 青春好讀書”等鑄牢中華民族共同體意識主題實踐活動，今年已開展21 場，打造了憑祥“三下鄉”“返家鄉”“團旗耀邊疆 青春走基層”等特色工作品牌，為邊境青少年筑牢了愛國、衛國的堅定信念。

在社團活動中學。為凝聚服務本市青年，力爭實現青年全覆蓋，團市委先后成立了7 個社群，現已吸納240 余名青年參加社群活動，通過將宣講團成員鑲嵌進各社群，定期參與社群活動，并有機插入實時討論及歷史敘述等環節，有效將社團變為憑祥市青年宣講陣地，為本市青年群體鑄牢中華民族共同體意識起到積極的推動作用。

樹樣板：聚焦“青創興邊”，持續增強南疆青年創業創新的源動力

用好邊貿政策，扶持建設一批青創基地。團市委與憑祥市零工超市合作建立了“憑祥市青年就業港”，通過優化《就業失業登記證》辦證程序，開辟高校畢業生報到“綠色通道”，結合邊境地區政策特點聯合農業銀行為9 名青年企業家發放共計1882 萬元貸款，先后為青年提供就業創業以及實習崗位共計42 個，為青年企業創收約260 萬元。

圖｜ 開展“三下鄉”社會實踐活動

圖｜ 開展紅領巾護界碑活動

激發青創活力，孵化建設一批青創項目。團市委通過有效引導直屬憑祥市青年創業者協會以項目評審配套融資入股的形式實行協會內項目孵化，帶動協會內青年創業者創業致富，成功孵化憑祥市貨拉拉、萬江休閑吧以及南疆國門愛國教育軍事夏令營等創業項目3 個。

加強創業指導，培訓帶動一批青創能人。團市委加強與市工商聯合作，將各商協會骨干成員作為憑祥市青年聯合會委員人選，為各協會會員不定期舉辦創業創新沙龍、創業講座等活動加強青年創新創業技能水平，今年已開展創新創業活動23 場次，覆蓋青年673 人次，大力推動各協會青年創業能力的有效提升。

補短板：聚焦“法治安邊”，持續增強邊境預防青少年違法犯罪的服務力

用好改革成果，建立一支專職引導的好隊伍。憑祥市加強深化部門協作，以團憑祥市委、憑祥少工委聯合宣傳部、政法委以及公、檢、法、司等部門，通過整合資源、融匯渠道，共同建立了一支由團干部、少先隊專兼職輔導員、法制副校長、預青專干以及相關部門人員所組成的邊境預防違法犯罪專業隊伍。

深化協作機制，健全一套家社銜接的好辦法。有效運用團組織優勢，將預青專干隊伍常態化派駐邊境村開展不定期入戶走訪以及村、屯級宣傳，通過建立清單化管理和量化考核，明確工作任務及獎懲機制，為各邊境村屯青少年有效提升了預防違法犯罪的思想意識，更探索出了一套家社銜接的好辦法，切實做到法治教育全覆蓋。

堅持預防在先，探索一批線上線下寓教于樂的好基地。憑祥市為將紅線前移，切實增強預防青少年違法犯罪效果，一方面在市工會、友誼關、上黎屯及一些中學內建立了憑祥市青少年法治教育基地等“四個共同”宣教點開展法治宣傳教育。另一方面以“主流媒體+新媒體”進行有機聯動，通過充分運用憑祥政府官網、邊關憑祥微信公眾號、憑祥青年圈微信公眾號和微博等網上基地開設鑄牢中華民族共同體意識政策專欄，宣傳鑄牢中華民族共同體意識先進模范，講好中國故事，在青少年群體中普及“愛國守法、團結友善”知識。

固底板：聚焦“組織固邊”，持續增強服務青年發展的組織力

以隊伍強基礎。憑祥市有效突破干部選用機制，推動各級團組織班子以專兼掛的形式突破行業限制通過將全市大學生西部計劃志愿者選派到各村（社區）團支部兼任副書記、選拔本地優秀青年打造抵邊村預防青少年違法犯罪專職干部隊伍、推動市直團支部與村（社區）團支部共建互助、捆綁考核等方式多渠道壯大團干部隊伍工作力量，全市青年組織骨干人員較改革前增幅63%。

以陣地強基礎。依托憑祥市紅色旅游資源，在友誼關、法卡山等民族團結教育宣教點的基礎上，加強青少年教育服務陣地建設，在上石鎮上黎屯等地建立7 處青年之家、青年創業示范基地、少年隊校外實踐教育基地。

以興趣社團強基礎。團市委先后建立“青愿”“青書”“青動”“青拍”“青華”“青游”“青食”等7 個興趣社群，常態化開展青少年興趣活動，并在活動中開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，有效提升青年群體活力，增強了本市團青組織的凝聚力和向心力。

以活動培訓強基礎。2023 年與公考培訓部門合作定期開辦公考培訓免費體驗課程，公考培訓7 次，成立公考微信群7 個，有效覆蓋人員280 余人，為憑祥市青年考公考編提供免費的貼身服務。