黑龍江省馬鈴薯產業發展現狀及對策

吳東昊，楊樹果

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

馬鈴薯（Solanum tuberosumL.）為茄科（Solanaceae）茄屬（Solanum）一年生草本植物，具有用途多、產業鏈條長等特點[1]，同時還具備糧、菜、飼兼用的特殊性，在20 世紀90 年代以前，對于農民解決溫飽發揮著重要作用[2]，是中國保障糧食安全和社會穩定的重要產業[3]。隨著2015年馬鈴薯主糧化戰略的提出，馬鈴薯從生產時代向食用時代轉變[4]，產業鏈條得到全面延伸，產業化進程發展之快前所未有。

黑龍江省作為全國糧食大省，被譽為“中華大糧倉”，肩負著維護國家糧食安全“壓艙石”的重擔，是中國的重要商品糧生產基地和糧食戰略后備基地，素來就有著“谷物倉庫”之稱[5]。黑龍江省區位優勢明顯，孕育了馬鈴薯獨一無二的品質。但是，近年來黑龍江省馬鈴薯無論是在播種面積還是產量都呈萎縮態勢，為了探究黑龍江省馬鈴薯產業發展中存在的問題，本研究概述了黑龍江省馬鈴薯產業發展現狀，分析總結產業發展過程中面臨的困境，有針對性提出相關建議，助力黑龍江省馬鈴薯產業健康有序可持續發展。

1 黑龍江省馬鈴薯產業發展現狀

1.1 種植現狀

黑龍江省是全國馬鈴薯五大主產省區之一，有著悠久的種植歷史[6]，在此期間積累了寶貴的種植經驗。全國馬鈴薯種植面積從2012 年開始下降，由最初的503.0 萬hm2下降至2021 年463.2 萬hm2，達到了負增長。但是馬鈴薯產量并沒有因為播種面積的減少而下降，反之，實現了穩定增長，穩中有進，產量（以鮮薯20%重量折算產量）由2012 年1 687.1萬t增長至2021年1 830.9萬t，增長8.52%。單位面積產量（實割實測計算）也同樣呈現出增長趨勢，由2012 年3 353.6 kg/hm2增長至2021年3 865.5 kg/hm2，同比增長15.26%，其增長速度比產量增速高（表1）。

表1 2012～2021年中國和黑龍江省馬鈴薯生產情況Table 1 Potato production situation in China and Heilongjiang Province from 2012 to 2021

2012～2021年，黑龍江省馬鈴薯播種面積呈下降趨勢，僅在2016～2018年有少許反彈，2021年比2012年減少18.6萬hm2，總體下降74.10%。播種面積的減少也導致產量急劇下降，由2012年產量87.6萬t 降至2021 年產量31.2 萬t，10 年時間里，黑龍江省馬鈴薯產量減少56.4 萬t，總體下降64.38%。2012～2015 年，黑龍江省馬鈴薯單位面積產量迎來大幅增長，4 年間馬鈴薯單位面積產量增加了1 666.5 kg/hm2，增幅47.79%，在此后年間，單位面積產量呈波動變化，到2021年為4 774.0 kg/hm2。從整體來看，單位面積產量仍然有一定增長，10年間增幅為36.89%（表1）。

1.2 加工情況

馬鈴薯不僅可以用于制作快餐食品和休閑食品，還可以加工成為馬鈴薯淀粉和全粉[7]。黑龍江省馬鈴薯加工業起步較早，在1938 年就已經成立了訥河淀粉廠，經過技術引進和改造，年消耗馬鈴薯可達8 萬t，一度成為全國最大的馬鈴薯淀粉加工廠[8]。北大荒薯業集團有限公司始創于2005 年，下轄二龍山、九三、克山三個淀粉公司以及全粉公司、種薯研發中心、北薯種業、克山農場有限公司、泰國北大荒聯興公司等12個分子公司[9]。2015年在馬鈴薯加工方面，黑龍江省淀粉及其他深加工企業達500 多家，加工能力超80 萬t，年產值達到40億元左右[10]。

黑龍江省馬鈴薯加工業經過長期發展，取得了巨大的進步，不僅有國際知名企業選擇在黑龍江省建廠，本土企業也在崛起。2004 年加拿大麥肯食品在哈爾濱市成立了獨資公司，投資6 880 萬美元，經過多年發展，最新生產線于2020 年順利投入使用[11]；北大荒馬鈴薯集團有限公司作為黑龍江省本土企業，在2021 年就已經具備年加工馬鈴薯70 萬t、木薯40 萬t 的能力，年可生產馬鈴薯淀粉10 萬t、馬鈴薯雪花全粉1.2 萬t、木薯淀粉10 萬t，是中國馬鈴薯淀粉專業委員會副理事長單位，獲得了一系列榮譽[12]。北大荒馬鈴薯集團有限公司建立了“種薯繁育-馬鈴薯種植-淀粉加工-副產品綜合利用”的完整產業鏈條。從產品原材料入手，提高原材料淀粉含量和出粉率，進一步提升節能降耗水平。

1.3 品牌建設情況

從中國綠色食品發展中心平臺獲悉，截至2022年底，黑龍江省獲得馬鈴薯國家地理標志農產品認證5個（表2），其中“克山馬鈴薯”“呼蘭馬鈴薯”“呼瑪馬鈴薯”“寧安馬鈴薯”被認定為區域公用品牌?！翱松今R鈴薯”種植歷史最為悠久，通過國家地理標志認證最早，在黑龍江省內馬鈴薯品牌知名度最高，“克新”系列種薯已在全國得到大面積推廣種植；同時在訥河市、克山縣和寧安市建有全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地，種植規模最大的是黑龍江省訥河市全國綠色食品原料（馬鈴薯）標準化生產基地，規模約5.33萬hm2。

表2 2022年黑龍江省國家地理標志農產品目錄Table 2 Catalogue of National Geographical Indications Agricultural Products in Heilongjiang Province in 2022

1.4 貿易情況

從2015～2022 年黑龍江省貿易數據可以看出（表3），大部分年份沒有進口，相反出口貿易量較大，同期，進口貿易額較小，出口貿易額較大（表4）。

表3 2015～2022年黑龍江省馬鈴薯貿易量在全國占比Table 3 Proportion of potato trade volume of Heilongjiang Province in China from 2015 to 2022

表4 2015～2022年黑龍江省馬鈴薯貿易額在全國占比Table 4 Proportion of potato trade value of Heilongjiang Province in China from 20015 to 2022

將數據進行對比不難發現，中國馬鈴薯貿易整體情況與黑龍江省有相似之處，即出口整體大于進口。黑龍江省僅在2021 年有大量馬鈴薯進口，進口量為272.365 t，其進口貿易額為31.994×104美元，分別占同年中國馬鈴薯總進口量和進口貿易額的1.143%和1.142%。此外，中國馬鈴薯進口最多的年份同樣為2021年，進口貿易量為23 834.474 t，進口量最少是在2019年，貿易量為7 922.112 t。黑龍江省出口量呈現下降趨勢，尤其是在2021 年達到了低谷，出口量僅為27.602 t，出口貿易額為1.429×104美元，與2017年峰值相比，同比下降了99.95%，8年來黑龍江省出口量和出口貿易額累計占全國45.337%和45.128%。

2 黑龍江省馬鈴薯產業發展面臨問題

2.1 種植方面

播種面積和產量急劇下降是黑龍江省馬鈴薯種植業面臨的主要問題之一。20 世紀中后期黑龍江省馬鈴薯種植面積處在全國第一位[13]，隨著貴州、四川、甘肅等省對馬鈴薯產業發展認知逐漸加深，黑龍江省在全國范圍內無論是種植面積還是產量上都已經跌出前十名，早已不是馬鈴薯播種面積及產量大省，且這種狀況并沒有明顯的改善，反而還在持續加重。

2.2 加工方面

上游生產端產量連年減產，直接導致原料供應不足，而加工企業中游端重要組成部分缺乏加工龍頭企業，這是黑龍江省加工業面臨的主要問題之一。目前，加工企業整體呈規模小、數量多、產值低等特點，作為構建鄉村產業鏈的核心，缺乏核心也就意味著無法打通產業鏈暢通發展，下游產業發展滯后?，F今，中國馬鈴薯消費方式仍以鮮食為主要地位，一二三產業融合度低，產業鏈條延伸有限，資源綜合利用率低，產品附加值難以得到顯著提升，不能充分發揮黑龍江省獨有的馬鈴薯產業發展優勢。

2.3 貿易方面

廣西壯族自治區、山東省和云南省分別為2021年度全國馬鈴薯出口量前三名。由表5可知，廣西和云南?。ㄗ灾螀^）馬鈴薯出口產品基本是鮮或冷藏馬鈴薯，與之相比，山東省馬鈴薯所有的出口產品中，鮮或冷藏馬鈴薯占72.60%，非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯和非醋方法制作或保藏的未冷凍馬鈴薯分別占比17.99%和1.75%，其他馬鈴薯不同產品也有少量出口，結構較為合理且附加值高。當前國際上馬鈴薯貿易大國荷蘭、比利時和美國出口產品主要為非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯，此類產品多用于食品加工行業，可產生較大的經濟效益[14]。出口的鮮或冷藏馬鈴薯是一種初級農產品，其產品附加值不高，與其他馬鈴薯產品相比不具競爭力。與山東省和國外馬鈴薯出口大國相比，黑龍江省馬鈴薯出口面臨著產品單一、產品附加值低和出口結構不合理的問題。

表5 2022年各省區不同產品出口額占比Table 5 Proportion of export volume of different products in each province in 2022

2.4 品牌建設方面

隨著《中國農業品牌目錄2019 農產品區域公用品牌》的正式發布，黑龍江省許多區域品牌列在其中，與之相比，馬鈴薯區域品牌明顯較少，由此充分說明打造黑龍江省馬鈴薯農產品區域公用品牌還有很長的一段路程要走。由于黑龍江省馬鈴薯銷售還存在著種植戶自產自銷的現象，缺乏品牌保護意識，追求利益至上，使得不法分子有機可乘。此外，目前黑龍江省馬鈴薯品牌多為區域公用品牌，即在一定區域內若干經營者都可以使用該品牌，這使得“搭便車”行為時有發生，假冒黑龍江省馬鈴薯品牌，品質良莠不齊、口感天差地別，極大地損害了真正的黑龍江省馬鈴薯品牌，導致區域公用品牌效益無法發揮，品牌傳播能力也極為有限。加之甘肅、內蒙古、寧夏等?。ㄗ灾螀^）馬鈴薯區域公用品牌的崛起和持續沖擊下，黑龍江省馬鈴薯品牌市場空間被不斷壓縮。

3 黑龍江省馬鈴薯產業發展優勢

3.1 區位優勢明顯

耕地作為糧食生產的命根子，其地位不言而喻。黑龍江省土地總面積47.3 萬km（2包含加格達奇和松嶺區），占全國總國土面積的4.9%，屬于寒溫帶與溫帶大陸性季風氣候，常年有效積溫在1 600～2 800 ℃，無霜期100～140 d，年降水量370～670 mm[15]，春季低溫干旱，夏季溫熱多雨，秋季易澇早霜，冬季寒冷漫長，無霜期短，氣候地域性差異大，十分適合馬鈴薯種植和生長。同時，黑龍江省地處世界三大黑土帶，是馬鈴薯天然種植區，發展馬鈴薯產業具有得天獨厚的地理條件和區位優勢。

3.2 科研實力雄厚

黑龍江省農業科學院植物脫毒苗木研究所于2001 年通過中華人民共和國國家農業部授權，與此同時通過了農業部的雙認證，主要任務是承擔全國脫毒馬鈴薯種薯質量檢驗，如今已發展成為集脫毒馬鈴薯質量檢驗、科研和技術服務于一體的綜合性質量監督檢驗機構。此外，黑龍江省農業科學院克山分院作為全國知名科研機構，擁有“國家馬鈴薯改良中心”“國家種質克山馬鈴薯試管苗庫”兩個國家級平臺。黑龍江省農業科學院克山分院選育的馬鈴薯品種‘克新1 號’在1987 年榮獲“國家發明二等獎”，“克新”系列馬鈴薯品種已經在全國多個省份和地區推廣種植。

東北農業大學馬鈴薯研究室始于20 世紀50 年代，經過多年發展，選育并推廣了‘友誼1 號’‘友誼2 號’以及‘東農303’至‘東農322’等系列品種，并榮獲“國家科技進步三等獎”。2022 年，黑龍江八一農墾大學成功牽頭“高淀粉高產廣適性馬鈴薯種質資源創新與新品種選育”項目，旨在解決黑龍江省馬鈴薯生產中高淀粉品種產量低、商品薯率差、適應性狹窄等問題，培育高產、廣適、性狀突出的高淀粉馬鈴薯新品種，為馬鈴薯種業科技原始創新和自主創新提供強力保障，助力黑龍江省種業振興，夯實農業現代化基礎，創造更大的經濟效益。

3.3 加工薯市場需求強勁

馬鈴薯在多個國家及地區被廣泛種植，營養成分豐富，被譽為“地下蘋果”“第二面包”[16]。早期馬鈴薯大部分都用作鮮食、畜禽飼料和工業原料，僅有少部分被用于加工成淀粉、粉絲、粉條和粉皮等。隨著時代發展，馬鈴薯消費方式也逐漸趨于多元化，根據消費者不同喜好催生了新的馬鈴薯產品，如：薯條、薯片，同時也無形中刺激了馬鈴薯消費和加工業快速發展。目前，中國馬鈴薯淀粉產量穩中有進（圖1），2020年中國馬鈴薯淀粉產量為66 萬t，與2019 年相比，同比增長46.66%，但與需求量還存在一定差距，加工市場還有著廣闊的發展空間。

圖1 2017～2020年中國馬鈴薯淀粉需求量及產量情況Figure 1 Demand and yield of potato starch in China from 2017 to 2020

4 對策建議

黑龍江省馬鈴薯產業整體發展滯后，尤其是在生產和產業鏈方面問題較為突出。播種面積和產量連年萎縮會導致一系列連鎖反應，直接影響著整個馬鈴薯產業持續健康發展。目前，要及時解決在馬鈴薯產業發展中顯現的問題，促進黑龍江省馬鈴薯產業又好又快發展。

4.1 合理輪作增產增效

馬鈴薯與不同作物輪作不僅可以保護土壤健康，減少土壤損傷，而且對于馬鈴薯品質和產量也有一定提升作用[17]。首先，如若出現馬鈴薯連作情況，要對其進行專業指導，全面依托輪作倒茬項目，全力支持薯農因地制宜地開展多種輪作技術模式，例如開展“薯類-豆類”進行合理輪作增產增效。其次，由于馬鈴薯播種面積呈連年縮減態勢，應通過出臺相關政策穩定馬鈴薯市場價格，調動薯農的生產積極性，進而提高馬鈴薯播種面積和產量，保證馬鈴薯原料供應充足，做強生產端，不斷提升黑龍江省馬鈴薯市場競爭力。

4.2 培育龍頭企業加速產業化發展

（一）持續培育龍頭企業。龍頭企業作為產業鏈核心，有著承上啟下的作用，培育龍頭企業的關鍵是要提高企業創新能力和數字化能力。創新可以形成核心競爭力，打造差異化，使其在自身領域中脫穎而出，而數字化可以提升企業整體效率水平，可為馬鈴薯加工業提供有力技術支撐。

（二）強化人才培養體系。要以黑龍江省農業科學院和省內高校為中心，開展人才交流活動，使人才進入龍頭企業，制定適當的獎勵機制，調動積極性。由高?？蒲袡C構帶動龍頭企業，再由龍頭企業來培養高素質農民，形成一整套完整培養體系。

（三）做強馬鈴薯精深加工。精深加工作為提高馬鈴薯產品附加值的必然手段，有望助力馬鈴薯產業突出重圍。首先，要提高馬鈴薯轉化率，使滯銷的鮮薯多流入加工市場，不浪費鮮薯，物盡其用。其次，要與國際接軌，加工出符合國際要求、可以出口的產品，提高馬鈴薯附加值。最后，積極開發變性淀粉種類，延伸產業鏈條，增加企業利潤。