新時期農業項目的規劃與運營策略分析

劉青 位治國

農業項目作為滿足人類最基本需求的經濟項目，其規劃與運營不僅涉及一國一地的經濟，同時與全球的政治經濟形勢密切相關。從非洲豬瘟到烏克蘭危機，從流行性疾病到地緣政治，無不影響著農業項目的成功與失敗。因此，新時期農業項目的運營要充分結合信息時代的特點，做到深謀遠慮。既要有戰略上的長遠規劃，也要有短期的戰術規劃，更要有細節處的運營規劃。本文結合農業項目規劃運營實際，為新時期農業項目規劃和運營提出一些見解，希望有助于鄉村振興和農業的發展。

一、農業事關國之根本，農業項目的生存空間是永久的

農業是人類文明的基石，農業興則文明興，農業作為第一產業的地位是長期且穩定的。從包產到戶到取消農業稅，從種糧補貼到高標準農場補助，中央一號文件連續多年強調的都是農業農村問題。2023年2月13日，中央一號文件指出，強國必先強農，農強方能國強。2023年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，農業強國是社會主義現代化強國的根基，是推進農業現代化實現高質量發展的必然要求。世界上任何一個大國，只有把糧食安全、農業安全建立在自己的手中，一個國家才可能真正繁榮昌盛。美國被譽為世界上最強的農業大國，糧食產量占世界總產量的20%。美國農業強國的地位不僅得益于其優越的自然地理環境，還得益于美國政府長期對農業的保護和支持政策。

二、農業項目的經營要遵循市場規律

農業第一產業的定位并不能保障所有的農業項目都具有競爭優勢，農業項目的規劃和運營要以市場為基礎進行生產要素的科學配置。隨著中國人工成本的上升和生產力水平的提高，中國的土地價格和人力成本都達到了一個空前的高位，以全球化的戰略眼光布局農業項目是一些長期投資者應該關注的。2007年中央一號文件提出，要加快實施我國農業“走出去”戰略。實施農業“走出去”戰略，一方面，能夠提高我國農業企業的實力，占據糧食產業鏈條的重要節點，在國際糧食市場贏得話語權；另一方面，能夠緩解國內的資源壓力，提高我國抵御世界糧食危機的能力，實現農業產業可持續發展。合理的產業分工與項目定位對農業項目的長期運營有巨大的幫助。該類項目由于涉及糧食供應鏈的穩定問題，往往還會獲得國家在資源配置方面的支持和保護。農業項目不能只依賴情懷，更需要人才和技術支持，符合市場經濟規律。國際上大型跨國企業，無一不是以全球化資源要素配置為基礎，依靠技術和人才優勢來進行經營和競爭的。

三、農業項目運營要用好特色

農業項目的規劃應該結合一個民族或一個地區的文化消費傳統，體現當地鮮明的地理文化特點。結合地區實際，深入挖掘當地獨特的歷史文化遺跡，明確農產品地理標識，賦予農業項目文化內涵，是提高農業項目盈利空間的最有效手段和途徑。例如，新疆的大棗、吐魯番的葡萄、哈密的哈密瓜、寧夏的枸杞、洛陽的牡丹、赤水河畔的醬香白酒等。農業項目要結合當地優越的地理氣候資源，并深入挖掘歷史人文信息，賦予農產品歷史的氣息和文化韻味，從而有效提高農產品的附加值，激發消費者的消費欲望。

四、農業項目運營要遵循國家產業政策和經濟規劃

農業項目的規劃和運營要結合國家大政方針，建立在科學研究國家不同發展階段對農業項目的要求和需求之上。新時期隨著國際經濟貿易領域出現新的變化和我國產業經濟結構調整，出現了社會經濟發展與快速城鎮化衍生的生態系統退化、自然資源利用變化、土地管理效率低下等問題，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期要“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，強調“全面提高資源利用效率”。農業項目的發展明確由過去的粗放型、污染型、低效型向生態、可持續、高效轉變，提高資源配給效率和資源使用效率。在這個階段，農業項目的規劃和運營上要認真考慮國家產業政策調整的現實需求和長遠事實，摸清其中規律，與時俱進，加強理論學習，提高戰略規劃和長遠規劃的科學性、前瞻性，增強階段規劃的執行力，做好項目細節，積極主動融入到國家經濟轉型過程中來。生態效益好，可持續發展能力強，項目的前瞻性實用性結合好，資源配置效率高的項目才更有良好的生命力和市場競爭力。

五、農業項目運營要科學謀劃、量力而行

農業項目的規劃和運營要結合從業者的自身實力和追求，科學定位，精準實施。參與并加入農業協會和農業合作社是實現農業項目可持續發展的有效途徑。農業協會是農業生產中由從事研發、生產及經營管理的多個領域的單位或個人自然組織形成自我管理的非營利性社團組織，是介于農業市場主體與政府之間的社會協調性組織。農業協會具有信息優勢和資源優勢，能夠有效反映投資主體的聲音，維護會員利益。農業合作社是從事某一具體領域農業生產和經營的專業化機構，主要解決技術、資金等生產要素問題。農業協會則可以在更高的層面代表經營者解決項目發展方向、政策支持等問題。農業項目從業者通過加入農業合作社、農業協會等可以在技術層面、信息層面、金融層面、政策層面獲得全面高效的支持和服務。

六、農業項目要植根于“三農”

農民是鄉村振興的主體，農民參與創業是激發農村活力、增加農民收入和實現鄉村振興的關鍵，也是新時期農業項目規劃與運營過程中必須正視的問題。只有解決好農民以何種形式參與到農業項目中來，以何種形式獲取農業項目的紅利，才能真正激發農業項目的生命力，進而對農業項目的規劃運營產生深遠的影響。近年，一些南方企業根據群眾需求到東北去收集購買東北地區特色中草藥原材料，通過規?；募庸?、網絡化的銷售獲得了良好的經濟效益，然而隨著規模的擴大和同質化的競爭，原材料的成本不斷上漲，市場出現產品邊際效益下降的問題。這些問題出現的原因是農民沒有成為項目環節具有話語權的參與方，只是被動參與整個產業鏈條，從而導致同質化競爭后普遍沒有利潤空間。

總之，新時期農業項目的規劃不但要有基于客觀經濟需求的戰略眼光，也要結合國家經濟轉型需要的戰術技巧。農業項目要充分利用好鄉村振興這張牌，依托地區資源，結合傳統農業文化，把傳統純粹的生產食品原材料的需求向產業鏈縱深發展，提升消費文化，增加產品附加值，提升產品集約效應和品牌效應，使農業項目更好地融入國家經濟轉型和強國戰略需求中，打造和成就一批與經濟社會發展匹配的技術含量高、經濟效益好、管理科學、布局平衡并具有長遠發展潛力和影響力的現代化農業項目。

（責任編輯? ?張夢納）